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1滄州市行政規(guī)范性文件備案管理辦法第一條為了加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案管理工作，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市各級(jí)人民政府，縣級(jí)以上人民政府的辦公機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、工作部門，法律、法規(guī)授權(quán)的組織等（以下統(tǒng)稱制定單位），制定的行政規(guī)范性文件的備案管理，適用本辦法。第三條司法行政部門組織實(shí)施本辦法，并依照權(quán)限和程序，負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件備案審查的具體工作，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。第四條行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)，由制定單位依照下列規(guī)定報(bào)送備案：（一）政府行政規(guī)范性文件報(bào)上一級(jí)人民政府備案；（二）部門行政規(guī)范性文件報(bào)本級(jí)人民政府備案；（三）縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府備案；（四）法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)本級(jí)人民政府備案；（五）實(shí)行垂直管理的部門制定的行政規(guī)范性文件報(bào)上一級(jí)主管部門備案，同時(shí)抄送文件制定單位所在地的本級(jí)人民政2府。兩個(gè)以上制定單位聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，由主辦機(jī)關(guān)報(bào)送備案。第五條制定單位報(bào)送備案行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)徑送司法行政部門，提交下列材料的紙質(zhì)文本一式五份及電子文本：（一）行政規(guī)范性文件備案報(bào)告，應(yīng)當(dāng)載明行政規(guī)范性文件的名稱、發(fā)文字號(hào)、經(jīng)有關(guān)會(huì)議審議和公布情況等內(nèi)容；（二）行政規(guī)范性文件正式文本；（三）行政規(guī)范性文件制定說明，包括行政規(guī)范性文件制定的必要性、依據(jù)，規(guī)定的主要內(nèi)容、評(píng)估論證情況、征求及采納意見情況、分歧意見協(xié)調(diào)處理情況等內(nèi)容，并附有關(guān)材料；（四）行政規(guī)范性文件條文依據(jù)對(duì)照表；（五）公平競爭審查、公眾參與、專家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序性材料；（六）制定單位合法性審核意見。第六條報(bào)送備案的文件不屬于行政規(guī)范性文件的，司法行政部門不予備案登記，將材料退回，并告知理由；屬于行政規(guī)范性文件，并符合本辦法第四條、第五條規(guī)定的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)予以備案登記。報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件不符合本辦法第五條規(guī)定的，司法行政部門暫緩備案登記，并向制定單位發(fā)出備案審查通知3書。制定單位應(yīng)當(dāng)自收到備案審查通知書之日起五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正材料，補(bǔ)正后符合規(guī)定的，予以備案登記。制定單位未在指定期限內(nèi)補(bǔ)正材料的，視為未按時(shí)報(bào)送備案。第七條司法行政部門對(duì)備案登記的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：（一）制定主體是否合法；（二）是否超越制定單位法定職權(quán)；（三）是否符合憲法的規(guī)定、原則和精神；（四）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定；（五）是否履行法定程序；（六）是否符合有效期的規(guī)定；（七）依法需要審查的其他事項(xiàng)。第八條司法行政部門審查行政規(guī)范性文件需要有關(guān)單位說明情況、提供法律依據(jù)、提出意見等協(xié)助審查的，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)單位，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起七個(gè)工作日內(nèi)辦理并書面回復(fù)。第九條對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)或者疑難、復(fù)雜的行政規(guī)范性文件，司法行政部門可以通過召開論證會(huì)、座談會(huì)、書面征求意見等方式，向相關(guān)領(lǐng)域的專家、專業(yè)組織、法律顧問等咨詢，或者委托第三方協(xié)助開展審查等工作。司法行政部門可以結(jié)合工作實(shí)際，建立行政規(guī)范性文件備案審查專家?guī)臁?第十條司法行政部門發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件，制定環(huán)節(jié)必經(jīng)程序缺失或者程序履行嚴(yán)重不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)向制定單位發(fā)出備案審查通知書，要求制定單位補(bǔ)充完善相關(guān)程序，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)當(dāng)要求制定單位重新履行制發(fā)程序或者撤銷，并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第十一條報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件不符合有效期規(guī)定的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)通知制定單位限期糾正，制定單位應(yīng)當(dāng)將糾正情況書面報(bào)送司法行政部門。第十二條司法行政部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件存在違法或者明顯不當(dāng)?shù)葐栴}的，按照下列規(guī)定予以處理：（一）由司法行政部門出具備案審查意見，要求制定單位在規(guī)定期限內(nèi)自行糾正，并向司法行政部門書面報(bào)告處理結(jié)果；制定單位無正當(dāng)理由逾期未糾正的，由司法行政部門出具備案審查監(jiān)督?jīng)Q定，責(zé)令制定單位限期糾正；拒不糾正的，由司法行政部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府決定撤銷或者改變；（二）繼續(xù)執(zhí)行可能造成嚴(yán)重后果的，在制定單位糾正之前，司法行政部門可以提請(qǐng)同級(jí)人民政府及時(shí)作出中止執(zhí)行該行政規(guī)范性文件部分或者全部內(nèi)容的決定。第十三條行政規(guī)范性文件在備案審查過程中，有下列情形之一的，司法行政部門可以終止審查并書面通知制定單位：