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一、項目概況及內(nèi)容西安市高陵區(qū)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資第三方機構(gòu)服務(wù)，輔助區(qū)級各有關(guān)部門，對全區(qū)行政事業(yè)單位（國有企業(yè)）國有資產(chǎn)進(jìn)行核實、認(rèn)定，出具資產(chǎn)清查核實報告和資產(chǎn)盤活處置意見。二、服務(wù)要求（一）清查原則按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、自下而上、分級實施”原則，對全區(qū)國有資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清理和核查。通過清查核實，真實、完整反映全區(qū)國有資產(chǎn)使用和管理狀況，進(jìn)一步加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有機結(jié)合，在摸清資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，盤活利用閑置資產(chǎn)，真正達(dá)到“資源變資本、資本變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”的目的。（二）清查基準(zhǔn)日、范圍和報表內(nèi)容1、清查基準(zhǔn)日以2025年4月30日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。2、清查范圍（1）行政事業(yè)單位：區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)科工局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)文體廣電局、區(qū)民政局、區(qū)城管執(zhí)法局、公安高陵分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)供銷社等13個部門系統(tǒng)及7個街道辦事處。有必要時，將延伸至其他部門單位。（2）2025年4月30日以前注冊登記，正常運營的國有企業(yè)。3、清查內(nèi)容2025年4月30日前以上區(qū)級部門、街辦及其下屬單位、社會團(tuán)體、國有企業(yè)的所有資產(chǎn)，不論其來源性質(zhì)，進(jìn)行全面清查。重點對各單位閑置資源、資產(chǎn)進(jìn)行重點清查盤點，建立資產(chǎn)底冊。（三）服務(wù)步驟1、資產(chǎn)清查核對由區(qū)財政局牽頭，各相關(guān)部門協(xié)助配合，第三方機構(gòu)介入進(jìn)行資產(chǎn)核實、認(rèn)定，檢查資產(chǎn)清查結(jié)果，損溢認(rèn)定證據(jù)資料收集的完整性、合理性，出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明。資產(chǎn)清查核對主要包括以下內(nèi)容：（1）貨幣資金的清查重點確保貨幣資金完整性和安全性。①現(xiàn)金清查，現(xiàn)金資產(chǎn)清查做到賬實相符。②銀行存款清查，對涉及的所有銀行存款賬戶進(jìn)行自查，落實銀行存款的賬實相符。（2）固定資產(chǎn)的清查固定資產(chǎn)清查主要分為三類：房屋、土地、其他固定資產(chǎn)清查；將房屋、土地等重大資產(chǎn)資源的清查作為本次資產(chǎn)清查的重點。①房屋、土地清查：以單位自查上報的房屋、土地信息表及有關(guān)文書資料為基礎(chǔ)，按照清查流程分步實施。單位上報的房屋、土地信息表與財務(wù)明細(xì)賬進(jìn)行核對，確認(rèn)房屋、土地是否全部入賬，按已入賬、未入賬信息詳細(xì)記錄。單位上報的房屋、土地信息表中注明有產(chǎn)權(quán)證書的，應(yīng)查看土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證、購房合同所列信息是否與信息表內(nèi)容一致；房屋、土地有出租、出借、報廢、拆除等情況的，需查看拆遷協(xié)議、出租出借合同等相關(guān)證明文件是否準(zhǔn)確、完整；確認(rèn)房屋、土地產(chǎn)權(quán)是否清晰。依據(jù)完善后的房屋信息表對房屋進(jìn)行現(xiàn)場實盤，核查房屋的使用性質(zhì)、使用狀態(tài)、位置是否與信息表一致，對實盤中發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄。②其他固定資產(chǎn)：除房屋、土地外的其他固定資產(chǎn)對實物、資產(chǎn)臺賬、財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，應(yīng)做到賬賬相符、賬實相符。③毀損、報廢的固定資產(chǎn)：扣除殘值、保險賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分，根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的第三方機構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明、毀損報廢說明、賠償責(zé)任認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定。④被盜的固定資產(chǎn)：扣除保險理賠及責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)公安機關(guān)案件受理證明或結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明進(jìn)行損失認(rèn)定。（3）在建工程的清查在建工程（包括基建項目）清查的范圍和內(nèi)容主要是在建或停緩建的基建項目、技術(shù)改造項目，包括完工未交付使用、交付使用未驗收入賬等工程項目、長期掛賬但實際已經(jīng)停工報廢的項目。（4）無形資產(chǎn)的清查無形資產(chǎn)應(yīng)逐項清查、核實入賬依據(jù)，獲取資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書或使用權(quán)證書、購買合同、發(fā)票或投入?yún)f(xié)議、第三方機構(gòu)的評估報告或相關(guān)部門的鑒定報告，檢查攤銷金額是否計算正確。賬面無形資產(chǎn)已證明被其他新技術(shù)所代替或已超過了法律保護(hù)期限的，依據(jù)有關(guān)技術(shù)部門提供的鑒定材料，進(jìn)行財務(wù)處理。（5）往來賬款的清查往來款項應(yīng)逐一與對方單位核對，對有爭議的債權(quán)要認(rèn)真清理、查證、核實，必要時向前追溯至原始發(fā)生日，重新明確債權(quán)關(guān)系。對經(jīng)確認(rèn)無法收回的款項，要明確責(zé)任，依照國家現(xiàn)行制度和資產(chǎn)清查規(guī)定進(jìn)行處理。（6）其他行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的清查行政事業(yè)性國有資產(chǎn)包括政府儲備土地、委托代理資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施（交通、水利、市政）、保障性住房、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)等。對存在的其他行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的實物、資產(chǎn)臺賬、財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。（7）對外投資情況的清查對全區(qū)所有國有企業(yè)及所屬控股、參股企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)、短期投資、長期投資（長期債權(quán)投資、長期股權(quán)投資）、投資時間、投資額、持股比例及變化情況、歷年分紅情況等進(jìn)行全面核查。3、資產(chǎn)清查結(jié)果申報審核第三方機構(gòu)依據(jù)本次資產(chǎn)清查工作方案，通過對各單位的資產(chǎn)清查，結(jié)合各單位上報的資產(chǎn)盤點匯總表及相關(guān)附表和資產(chǎn)盤點工作報告，進(jìn)行認(rèn)定，出具資產(chǎn)清查報告和閑置資產(chǎn)盤活處置意見。重點關(guān)注資產(chǎn)損溢金額較大、權(quán)屬不清、資金掛賬及對外投資等項目，并對資產(chǎn)清查報告的準(zhǔn)確性、完整性和可靠性承擔(dān)責(zé)任。