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采購項目需求一、編制規(guī)劃背景（1）高質(zhì)量發(fā)展背景下城市風(fēng)貌的高品質(zhì)要求戶外廣告作為城市風(fēng)貌的重要構(gòu)成要素、城市文化的有形體現(xiàn)，與城市品質(zhì)和城市形象息息相關(guān)。隨著新設(shè)戶外廣告設(shè)施和招牌需求的增加和多樣化，為解決城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置無序、量多、品質(zhì)低等問題，有必要高站位、高標準整體規(guī)劃戶外廣告設(shè)施，有利于美化視覺環(huán)境、體現(xiàn)城市特色。（2）規(guī)劃的新要求2020年11月，撫州市人民政府公布《撫州市城市建成區(qū)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法》（市政府3號令），明確了適用范圍和監(jiān)督管理區(qū)域，規(guī)定了設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當符合的規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求、設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)遵循的審批管理流程等內(nèi)容。2021年12月，住建部批準《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標準》為行業(yè)標準，在統(tǒng)一術(shù)語、強化安全規(guī)定、貼近管理實際等方面進行內(nèi)容更新與完善，增加了戶外招牌設(shè)施設(shè)置要求，取消了強制性條文，提高了城市戶外廣告和招牌設(shè)施的管理水平和效果。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃向國土空間規(guī)劃轉(zhuǎn)變，城市內(nèi)涵式發(fā)展對于城市形象和城市品質(zhì)的高要求促進行業(yè)標準規(guī)范的更新完善，過去編制的有關(guān)規(guī)劃由于編制時間較早、整體的統(tǒng)籌性和多部門的協(xié)調(diào)性不足、缺乏對于有關(guān)廣告形式等內(nèi)容的審批管理要求等因素，難以適應(yīng)當前的管理審批工作，亟需在新的國土空間規(guī)劃體系下，編制新一輪的規(guī)劃實施方案。同時，塑造撫州市中心城區(qū)城市特色品牌，提升城市品質(zhì)，維護整體城市景觀、美化城市環(huán)境、繁榮商業(yè)氣氛和規(guī)范戶外廣告和招牌的設(shè)置，充分發(fā)揮戶外廣告的社會經(jīng)濟效益和景觀文化效益，提高城市戶外廣告和招牌設(shè)置水平和合理布局，編制《撫州市中心城區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃（2025-2035）》。二、規(guī)劃對象規(guī)劃對象為中心城區(qū)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)施。戶外廣告設(shè)施：是指利用建（構(gòu)）筑物外部空間、公共場所、公共設(shè)施、移動交通工具、升空器具等載體，專為向戶外公共空間發(fā)布廣告而設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架、實物模型等設(shè)施。戶外招牌設(shè)施：是指機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織以及個體工商戶在其辦公、經(jīng)營場所或者建（構(gòu)）筑物設(shè)置的用于表示名稱、字號和標志的標牌、匾額等。三、規(guī)劃范圍及期限規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃為撫州市中心城區(qū)，包括臨川主城（高新區(qū)、東臨新區(qū)等）和東鄉(xiāng)副城，總面積為455平方公里。本次規(guī)劃期限為2025-2035年。規(guī)劃基準年為2025年。四、規(guī)劃目標按照習(xí)近平總書記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的要求，結(jié)合撫州實際，立足科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性，為戶外廣告設(shè)置、審批和管理提供技術(shù)依據(jù)。通過編制戶外廣告專項規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃戶外廣告設(shè)施布局，推動品質(zhì)升級，充分發(fā)揮戶外廣告在市容景觀打造中的作用，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，提高城市精細化管理水平，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化新?lián)嶂萏峁﹫詮姯h(huán)境保障。五、編制規(guī)劃依據(jù)(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）；(2)《中華人民共和國廣告法》（2015年修訂）；(3)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（2017年修訂）；(4)《城市道路管理條例》（2019年修訂）；(5)《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)標準》（CJJ/T149-2021）；(6)《江西省戶外廣告管理條例》（2001年）；(7)《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則（2024版）》(8)《撫州市城市建成區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》（2020年政府第3號令）；(9)《撫州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》；六、采購項目內(nèi)容戶外廣告專項規(guī)劃應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃、城市容貌標準、交通安全、消防安全和環(huán)境保護等要求，突出地方特色，體現(xiàn)地方文化。（一）編制戶外廣告專項規(guī)劃要求1戶外廣告專項規(guī)劃應(yīng)當：（1）禁止、限制和允許設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域、道路和建（構(gòu)）筑物等，以及各區(qū)域的規(guī)劃控制細則；（2）戶外廣告設(shè)施布局、總量、密度、種類的控制原則；（3）戶外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、色彩、材料、亮化、有效期等基本設(shè)置要求；（4）公益戶外廣告設(shè)施的規(guī)劃原則、區(qū)域、比例以及其他要求。2編制重要地段和重點區(qū)域戶外廣告設(shè)施詳細規(guī)劃的，應(yīng)當明確戶外廣告設(shè)施的控制性內(nèi)容，包括戶外廣告設(shè)施數(shù)量、體量、造型、色彩、公益戶外廣告設(shè)施的配比等。（二）編制戶外廣告專項規(guī)劃內(nèi)容1對現(xiàn)狀招牌進行調(diào)研，根據(jù)采購方要求排摸、登記現(xiàn)狀戶外廣告設(shè)施（路燈、電子顯示屏及各種載體的戶外大型廣告）數(shù)量、形式、位置等情況，形成現(xiàn)狀戶外廣告基礎(chǔ)資料。根據(jù)現(xiàn)狀分析，得出存在問題和尚待優(yōu)化提升的內(nèi)容。2根據(jù)城市功能分區(qū)及業(yè)態(tài)布局特征，進行戶外廣告分區(qū)管制規(guī)劃，編制方便管理的規(guī)劃圖則，制定基本管控標準和要求。應(yīng)明確戶外廣告設(shè)置的禁止設(shè)置區(qū)域、限制設(shè)置區(qū)域、允許設(shè)置區(qū)域劃分標準和公益戶外廣告設(shè)施布局要求，確定戶外廣告設(shè)施總量、類型以及設(shè)置密度、面積上限、設(shè)置期限等規(guī)劃指標。（包括戶外廣告設(shè)施設(shè)置通則）。3對現(xiàn)狀招牌進行調(diào)研，增加店招店牌的規(guī)劃內(nèi)容，提出招牌設(shè)置與規(guī)劃引導(dǎo)方案。應(yīng)著重考慮指導(dǎo)性意見，以符合街道、建筑物實際設(shè)置情況為基礎(chǔ)，結(jié)合市容市貌要求，做到整齊、規(guī)范、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，又突出個性化和地方特色風(fēng)貌。（包括戶外招牌設(shè)施設(shè)置通則等）4明確城市不同區(qū)域戶外廣告設(shè)施設(shè)置要求，重要商業(yè)街區(qū)、道路、節(jié)點應(yīng)編制戶外廣告詳細設(shè)計方案和招牌規(guī)劃方案示例；對戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置數(shù)量、尺寸、形式等進行細化，達到詳細規(guī)劃編制深度。主要針對中心城區(qū)主干道、核心商貿(mào)區(qū)、景區(qū)，兼顧撫州市城區(qū)主要出入城口及入城道路。詳細規(guī)劃道路（包括但不限）：撫州市建成區(qū)：金巢大道、贛東大道（迎賓大道至王安石大道段）；重點區(qū)域（核心商貿(mào)區(qū)）：碩果中心、財富廣場等；臨川區(qū)重點規(guī)劃：新城步行街（見賢路）；東鄉(xiāng)區(qū)精品商業(yè)街：行政東路五星商業(yè)街（雄嵐大道路口—狀元路口段）。5允許設(shè)置城市公益宣傳點位的空間挖潛，提出建議設(shè)置的點位和可增加點位應(yīng)遵循的基本條件，為后續(xù)的實施操作提供一定的優(yōu)化空間。6規(guī)劃及規(guī)范等修編時應(yīng)當就特殊建筑、特殊節(jié)點（如地標性建筑樓頂、民俗特色建筑等）戶外廣告規(guī)格、材質(zhì)、樣式等明確規(guī)范性指引。注：實際編制過程中，設(shè)計單位可在以上要求外，應(yīng)當依托自身專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)提出更優(yōu)、更細的合理化、專業(yè)化、科學(xué)性建議。七、規(guī)劃編制基本原則和要求1符合撫州市國土空間總體規(guī)劃，與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。2有利于保護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風(fēng)格及歷史文化底蘊；3分區(qū)管理和重點控制相結(jié)合、因地制宜、突出重點，與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)；4符合公共安全、公共利益的要求。八、專業(yè)技術(shù)要求