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廣東省政府采購(gòu)框架協(xié)議直接選定合同框架協(xié)議編號(hào)：GD-KJXY-20241024442000000001征集人：中山市財(cái)政局入圍供應(yīng)商：廣東政典新動(dòng)能研究院有限公司合同名稱(chēng)：中山市財(cái)政局預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)直接選定采購(gòu)合同合同編號(hào)：GDHT-2025-009759甲方：中山市財(cái)政局乙方：廣東政典新動(dòng)能研究院有限公司合同金額(元)：3500000人民幣大寫(xiě)：叁萬(wàn)伍仟元整經(jīng)甲乙雙方達(dá)成一致，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及中山市財(cái)政局2025-2026年度預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)框架協(xié)議征集項(xiàng)目（K4420002024000002）的約定簽訂本合同，并共同遵守。一、合同標(biāo)的(1)服務(wù)名稱(chēng)：項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容報(bào)價(jià)優(yōu)惠：折扣率10000%報(bào)價(jià)單價(jià)：3500000元數(shù)量：1服務(wù)價(jià)格：3500000元服務(wù)內(nèi)容：（一）工作要求1預(yù)算績(jī)效評(píng)審工作任務(wù)、內(nèi)容（1）項(xiàng)目類(lèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)審：組織專(zhuān)家組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的合理性、實(shí)施方案的有效性和籌資的合規(guī)性等方面進(jìn)行評(píng)審論證，對(duì)有必要現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目，在項(xiàng)目績(jī)效資料評(píng)審的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家組主持或參加現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、答辯，最終出具《項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)審報(bào)告》和《預(yù)算核定明細(xì)表》?！俄?xiàng)目事前績(jī)效評(píng)審報(bào)告》要求3000字以上，包括：①項(xiàng)目概況（包括項(xiàng)目的簡(jiǎn)單敘述、立項(xiàng)的必要性等內(nèi)容）；②績(jī)效評(píng)審情況（包括項(xiàng)目投入的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案的有效性和籌資的合規(guī)性等內(nèi)容）；③績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的問(wèn)題和建議；④總體評(píng)價(jià)；⑤預(yù)算審核明細(xì)表（包括申報(bào)金額、核減金額、建議金額、核減的理-第1頁(yè)-由）；⑥其他相關(guān)內(nèi)容。（2）政策類(lèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)審：組織專(zhuān)家組對(duì)每個(gè)政策的政策設(shè)立或到期延續(xù)的必要性、政策目標(biāo)和指標(biāo)的合理性、政策資金的合規(guī)性、政策保障充分性和政策的可持續(xù)性等方面進(jìn)行審核論證，對(duì)有必要現(xiàn)場(chǎng)核查的政策，在績(jī)效資料評(píng)審的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家組主持或參加現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、答辯，經(jīng)過(guò)征求項(xiàng)目單位意見(jiàn)后，最終形成評(píng)審結(jié)論?！墩呤虑翱?jī)效評(píng)審報(bào)告》要求5000字以上，包括：①政策概況（包括政策主要內(nèi)容、預(yù)算資金需求、到期政策還需核查以前年度的效益等內(nèi)容）；②績(jī)效評(píng)審情況（包括政策設(shè)立必要性、政策資金合規(guī)性、政策保障充分性和政策可持續(xù)性等內(nèi)容）；③政策目標(biāo)和指標(biāo)的問(wèn)題和建議；④總體評(píng)價(jià)；⑤成果要求：出具《預(yù)算績(jī)效評(píng)審報(bào)告》和《績(jī)效目標(biāo)核定表》《預(yù)算核定明細(xì)表》；⑥其他相關(guān)內(nèi)容（如周邊地市政策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比等）。2績(jī)效目標(biāo)評(píng)審工作任務(wù)、內(nèi)容（1）部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)評(píng)審：組織專(zhuān)家組對(duì)部門(mén)整體支出的合規(guī)性和必要性、各支出項(xiàng)目的可行性，資金預(yù)算合理性、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施制度等方面進(jìn)行審核，對(duì)有必要現(xiàn)場(chǎng)核查的，在績(jī)效目標(biāo)資料評(píng)審的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家組主持或參加現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、答辯，最終出具《部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)評(píng)審報(bào)告》《部門(mén)核心績(jī)效指標(biāo)體系》?！恫块T(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)評(píng)審報(bào)告》要求3000字以上，包括：①部門(mén)的主要職責(zé)；②績(jī)效評(píng)審情況（包括部門(mén)整體支出的合規(guī)性和必要性、各支出項(xiàng)目的可行性和項(xiàng)目實(shí)施制度等內(nèi)容）；③部門(mén)整體支出目標(biāo)和指標(biāo)存在的問(wèn)題和建議；④整體支出總體評(píng)價(jià)；⑤預(yù)算審核明細(xì)表（包括申報(bào)金額、核減金額、建議金額、核減的理由）；⑥其他相關(guān)內(nèi)容?！恫块T(mén)核心績(jī)效指標(biāo)體系》要求：按照“部門(mén)核心職能—任務(wù)指標(biāo)—大事要事—預(yù)算項(xiàng)目—核心指標(biāo)”的邏輯鏈條進(jìn)行梳理，形成“一個(gè)部門(mén)一套核心指標(biāo)”。（2）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審：組織專(zhuān)家組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)的合理性、實(shí)施方案的有效性和籌資的合規(guī)性等方面進(jìn)行審核，并填寫(xiě)《中山市市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)表》。3績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。入圍供應(yīng)商按照采購(gòu)人工作安排和要求，收集資料、分析項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控信息，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目組織專(zhuān)家開(kāi)展監(jiān)控核查等工作，并形成總結(jié)性報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)表。4績(jī)效自評(píng)復(fù)核。入圍供應(yīng)商按照采購(gòu)人工作安排和要求，收集資料、分析部門(mén)績(jī)效自評(píng)信息并組織專(zhuān)家逐項(xiàng)開(kāi)展復(fù)核等工作，并形成評(píng)審意見(jiàn)表和總結(jié)報(bào)告。5重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。采購(gòu)人委托入圍供應(yīng)商對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，工作包括但不限于：了解評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、制定評(píng)價(jià)工作方案、完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系收集評(píng)價(jià)資料、核實(shí)評(píng)價(jià)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)打分、依據(jù)專(zhuān)家評(píng)價(jià)結(jié)果撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告等。（1）項(xiàng)目類(lèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)：組織專(zhuān)家組針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的“決策情況”、“實(shí)施過(guò)程”、“項(xiàng)目產(chǎn)出”、“項(xiàng)目效益”及“附加指標(biāo)”構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，收集整理被評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)資料，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察，在項(xiàng)目績(jī)效資料評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家組主持或參加現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、答辯，最終出具評(píng)價(jià)報(bào)告。（2）政策類(lèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)：組織專(zhuān)家組針對(duì)每個(gè)政策的“決策情況”、“實(shí)施過(guò)程”、“政策產(chǎn)出”、“政策效益”及“附加指-第2頁(yè)-標(biāo)”構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，收集整理被評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)資料，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察，在政策績(jī)效資料評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家組主持或參加現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、答辯，最終出具評(píng)價(jià)報(bào)告。（3）工作程序：入圍供應(yīng)商應(yīng)按照中山市財(cái)政局關(guān)于預(yù)算資金支出績(jī)效第三方評(píng)價(jià)工作的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，具體包括：一是制訂評(píng)價(jià)實(shí)施方案，報(bào)中山市財(cái)政局審定。二是組成專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)小組，成員包括財(cái)政、公共政策、審計(jì)、財(cái)務(wù)、管理、會(huì)計(jì)以及有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家。三是指導(dǎo)資金管理和使用有關(guān)單位開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，收集評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料并整理分析，作為現(xiàn)場(chǎng)核查參考。四是根據(jù)項(xiàng)目屬性、區(qū)域分布、資金額大小等，科學(xué)確定現(xiàn)場(chǎng)核查抽樣方案，報(bào)中山市財(cái)政局審定后組織專(zhuān)家組赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)地勘驗(yàn)與訪談?wù){(diào)研等方式核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施基本情況，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。五是依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)論，并參考對(duì)各級(jí)各單位遞交自評(píng)材料的審核結(jié)果，對(duì)財(cái)政資金支出情況進(jìn)行全面分析與綜合評(píng)價(jià)。六是撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告，內(nèi)容包括評(píng)價(jià)說(shuō)明、評(píng)價(jià)結(jié)果、主要成績(jī)、存在問(wèn)題與改進(jìn)建議等，字?jǐn)?shù)不少于1萬(wàn)字，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定資金整體績(jī)效等級(jí)。（4）評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容評(píng)價(jià)報(bào)告的體例大致包括：一是評(píng)價(jià)項(xiàng)目概要；二是評(píng)價(jià)原則與評(píng)價(jià)方法；三是評(píng)價(jià)結(jié)論與績(jī)效分析；四是主要績(jī)效；五是存在問(wèn)題；六是相關(guān)建議。6預(yù)算績(jī)效管理理論研究。入圍供應(yīng)商按照采購(gòu)人工作安排和要求，收集資料、撰寫(xiě)特定領(lǐng)域資金或政策績(jī)效研究報(bào)告，提交研究成果等。7專(zhuān)題分析報(bào)告入圍供應(yīng)商按照采購(gòu)人工作安排和要求，對(duì)部分領(lǐng)域或批量項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效情況開(kāi)展專(zhuān)題研究分析，提交分析成果報(bào)告，報(bào)告需包含但不限于：項(xiàng)目基本情況、評(píng)審（評(píng)價(jià)）論證情況、存在問(wèn)題分析、措施建議等方面。8其他績(jī)效管理咨詢服務(wù)入圍供應(yīng)商按照采購(gòu)人工作安排和要求，開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績(jī)效管理評(píng)審結(jié)論爭(zhēng)議分析以及專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算績(jī)效管理咨詢服務(wù)等。（二）時(shí)間要求1項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)審時(shí)間入圍供應(yīng)商收到采購(gòu)人提供齊全的評(píng)審資料之日起按以下時(shí)限出具評(píng)審意見(jiàn)（初審/復(fù)審）：送審金額500萬(wàn)元（含）以內(nèi)的，5個(gè)工作日內(nèi)完成；500萬(wàn)元-3000萬(wàn)元（含）的，7個(gè)工作日內(nèi)完成；3000萬(wàn)元-1億元（含）的，10個(gè)工作日內(nèi)完成；1億元-10億元（含）的，15個(gè)工作日內(nèi)完成；10億元以上的，20個(gè)工作日內(nèi)完成。上述時(shí)間為單個(gè)項(xiàng)目的初審/復(fù)審時(shí)間，不包含評(píng)審過(guò)程中涉及多方會(huì)審、抽查復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)勘查、座談交流和增補(bǔ)資料的時(shí)間。批量評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審時(shí)間按批量項(xiàng)目送審金額總量計(jì)算評(píng)審時(shí)間，政策類(lèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)審時(shí)間或特別復(fù)雜需要延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間的項(xiàng)目，由甲乙雙方協(xié)商一致確定，單個(gè)項(xiàng)目評(píng)審?fù)杲Y(jié)時(shí)間一般不超過(guò)一個(gè)月。2績(jī)效目標(biāo)評(píng)審時(shí)間（1）部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)評(píng)審：入圍供應(yīng)商收到采購(gòu)人提供齊全的評(píng)審資料后1-2個(gè)月內(nèi)完成。（2）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審：入圍供應(yīng)商收到采購(gòu)人提供齊全的評(píng)審資料后10個(gè)工作日內(nèi)完成，批量項(xiàng)目于1個(gè)月內(nèi)完成。3專(zhuān)題分析報(bào)告須于采購(gòu)人提供齊全資料后2-3個(gè)月內(nèi)完成終稿。4政策事前績(jī)效評(píng)審、專(zhuān)項(xiàng)成本效益分析研究，入圍供應(yīng)商收到采購(gòu)人提-第3頁(yè)-供齊全的評(píng)審資料后2個(gè)月內(nèi)完成。5績(jī)效監(jiān)控核查報(bào)告須入圍供應(yīng)商收到采購(gòu)人提供齊全的評(píng)審資料后1個(gè)月內(nèi)完成。6重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)、自評(píng)復(fù)核須入圍供應(yīng)商收到采購(gòu)人提供齊全的評(píng)審資料后2-3個(gè)月內(nèi)完成。7其他預(yù)算績(jī)效管理咨詢服務(wù)完成時(shí)間由采購(gòu)人視項(xiàng)目復(fù)雜程度確定成果提交時(shí)間。供應(yīng)商響應(yīng)內(nèi)容：完全響應(yīng)（二）服務(wù)項(xiàng)類(lèi)型：服務(wù)內(nèi)容服務(wù)項(xiàng)名稱(chēng)：項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容服務(wù)項(xiàng)對(duì)應(yīng)的描述：（一）工作要求1預(yù)算績(jī)效評(píng)審工作任務(wù)、內(nèi)容（1）項(xiàng)目類(lèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)審：組織專(zhuān)家組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的合理性、實(shí)施方案的有效性和籌資的合規(guī)性等方面進(jìn)行評(píng)審論證，對(duì)有必要現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目，在項(xiàng)目績(jī)效資料評(píng)審的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家組主持或參加現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、答辯，最終出具《項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)審報(bào)告》和《預(yù)算核定明細(xì)表》?！俄?xiàng)目事前績(jī)效評(píng)審報(bào)告》要求3000字以上，包括：①項(xiàng)目概況（包括項(xiàng)目的簡(jiǎn)單敘述、立項(xiàng)的必要性等內(nèi)容）；②績(jī)效評(píng)審情況（包括項(xiàng)目投入的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案的有效性和籌資的合規(guī)性等內(nèi)容）；③績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的問(wèn)題和建議；④總體評(píng)價(jià)；⑤預(yù)算審核明細(xì)表（包括申報(bào)金額、核減金額、建議金額、核減的理由）；⑥其他相關(guān)內(nèi)容。（2）政策類(lèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)審：組織專(zhuān)家組對(duì)每個(gè)政策的政策設(shè)立或到期延續(xù)的必要性、政策目標(biāo)和指標(biāo)的合理性、政策資金的合規(guī)性、政策保障充分性和政策的可持續(xù)性等方面進(jìn)行審核論證，對(duì)有必要現(xiàn)場(chǎng)核查的政策，在績(jī)效資料評(píng)審的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家組主持或參加現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、答辯，經(jīng)過(guò)征求項(xiàng)目單位意見(jiàn)后，最終形成評(píng)審結(jié)論?！墩呤虑翱?jī)效評(píng)審報(bào)告》要求5000字以上，包括：①政策概況（包括政策主要內(nèi)容、預(yù)算資金需求、到期政策還需核查以前年度的效益等內(nèi)容）；②績(jī)效評(píng)審情況（包括政策設(shè)立必要性、政策資金合規(guī)性、政策保障充分性和政策可持續(xù)性等內(nèi)容）；③政策目標(biāo)和指標(biāo)的問(wèn)題和建議；④總體評(píng)價(jià)；⑤成果要求：出具《預(yù)算績(jī)效評(píng)審報(bào)告》和《績(jī)效目標(biāo)核定表》《預(yù)算核定明細(xì)表》；⑥其他相關(guān)內(nèi)容（如周邊地市政策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比等）。2績(jī)效目標(biāo)評(píng)審工作任務(wù)、內(nèi)容（1）部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)評(píng)審：組織專(zhuān)家組對(duì)部門(mén)整體支出的合規(guī)性和必要性、各支出項(xiàng)目的可行性，資金預(yù)算合理性、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施制度等方面進(jìn)行審核，對(duì)有必要現(xiàn)場(chǎng)核查的，在績(jī)效目標(biāo)資料評(píng)審的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家組主持或參加現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、答辯，最終出具《部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)評(píng)審報(bào)告》《部門(mén)核心績(jī)效指標(biāo)體系》?！恫块T(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)評(píng)審報(bào)告》要求3000字以上，包括：①部門(mén)的主要職責(zé)；②績(jī)效評(píng)審情況（包括部門(mén)整體支出的合規(guī)性和必要性、各支出項(xiàng)目的可行性和項(xiàng)目實(shí)施制度等內(nèi)容）；③部門(mén)整體支出目標(biāo)和指標(biāo)存在的問(wèn)題和建議；④整體支出總體評(píng)價(jià)；⑤預(yù)算審核明細(xì)表（包括申報(bào)金額、核減金額、建議金額、核減的理由）；⑥其他相關(guān)內(nèi)容?！恫块T(mén)核心績(jī)效指標(biāo)體系》要求：按照“部門(mén)核心職能—任務(wù)指標(biāo)—大事要事—預(yù)算項(xiàng)目—核心指標(biāo)”的邏輯鏈條進(jìn)行梳理，形成“一個(gè)部門(mén)一套核心指標(biāo)”。（2）項(xiàng)目-第4頁(yè)-