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采購需求第一部分技術(shù)要求包1：楚雄州2024-2025年耕地流出排查整改服務項目一、項目背景為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）、《國務院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）以及《云南省2023年度耕地流出問題排查整改工作方案》等文件要求，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，保障國家糧食安全，針對國家、省提取下發(fā)的2024年、2025年疑似耕地流出問題圖斑開展全面排查核實整改工作。通過此次服務工作，全面掌握全州耕地流出情況，采取有效措施進行整改，建立長效監(jiān)管機制，為全州耕地保護工作提供堅實的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。二、項目工作目標1完成下發(fā)疑似問題圖斑的數(shù)據(jù)分析、縣市整改成果的逐圖斑審核、匯總、統(tǒng)計、分析、上報等工作，確保數(shù)據(jù)準確、完整、及時。2分析全州疑似耕地流出量數(shù)據(jù)，形成州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級耕地流出整改任務清單及情況分析報告，提出針對性排查整改工作建議，為全州耕地流出整改工作提供決策參考。3指導各縣市開展核查舉證及收集圖斑舉證材料工作，組織開展技術(shù)培訓，提升縣市工作人員業(yè)務能力，確保核查舉證工作規(guī)范、高效開展。4對縣市排查整治上報的情況逐圖斑審核把關(guān)整改舉證材料，對關(guān)鍵性、普遍性問題與省級技術(shù)單位對接統(tǒng)一，對填報不規(guī)范及舉證不充分的提出整改建議，為問題圖斑整改工作提供全面技術(shù)支撐。5結(jié)合耕地流出排查整改工作需要，到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)研指導，對發(fā)現(xiàn)的重點問題圖斑開展實地現(xiàn)場核查，對達標的整改圖斑督促納入國土變更調(diào)查，開展全州整改數(shù)據(jù)匯總審核，確保整改工作落地見效。6建立全州耕地流出整改成果數(shù)據(jù)庫，編制全州耕地流出整改工作情況分析報告，為全州耕地保護工作提供全面、準確的數(shù)據(jù)支撐。7結(jié)合耕地保護和糧食安全責任制考核工作要求，定期開展耕地保有量、永久基本農(nóng)田、穩(wěn)定耕地變化情況、耕地布局變化情況、永久基本農(nóng)田占用補劃情況等相關(guān)考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、預警工作，保障全州耕地保護工作順利開展。三、需執(zhí)行的國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準或其他技術(shù)規(guī)范1《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）。2《地理信息數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》（GB/T35295-2017）。3《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1016）。4《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1001）。5《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T1041）。6《云南省耕地質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》（DB53/T301）。7《云南省土地整治項目規(guī)劃設計導則》（DB53/T501）8《國務院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）。9《國務院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）。10《云南省2023年度耕地流出問題排查整改工作方案》。四、服務內(nèi)容1數(shù)據(jù)處理與分析11對國家、省下發(fā)的2024年、2025年疑似耕地流出問題圖斑數(shù)據(jù)進行詳細分析，包括圖斑數(shù)量、分布范圍、涉及類型等基礎信息梳理。12對縣市上報的整改成果數(shù)據(jù)逐圖斑進行審核，重點核查數(shù)據(jù)的準確性、完整性、邏輯性，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。13匯總、統(tǒng)計全州耕地流出相關(guān)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)臺賬，為后續(xù)分析、上報等工作提供基礎數(shù)據(jù)支持。2任務清單與報告編制21根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，形成州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級耕地流出整改任務清單，明確各層級整改任務、責任主體、整改時限等內(nèi)容。22編制全州耕地流出整改情況分析報告，詳細闡述全州耕地流出現(xiàn)狀、成因、整改工作開展情況、存在的問題及下一步工作建議等，為決策提供有力依據(jù)。3技術(shù)培訓與指導31組織開展針對各縣市工作人員的核查舉證技術(shù)培訓，包括核查舉證流程、技術(shù)要求、系統(tǒng)操作等內(nèi)容，確?？h市工作人員熟練掌握相關(guān)技能。32指導各縣市開展核查舉證及收集圖斑舉證材料工作，協(xié)助解決工作中遇到的技術(shù)難題，確保核查舉證工作順利開展。4審核把關(guān)與技術(shù)支撐41對縣市排查整治上報的情況逐圖斑審核把關(guān)整改舉證材料，重點審核舉證材料的真實性、充分性、規(guī)范性，對不符合要求的提出整改建議。42對關(guān)鍵性、普遍性問題與省級技術(shù)單位對接統(tǒng)一，確保整改工作符合上級要求和技術(shù)標準。43為問題圖斑整改工作提供全程技術(shù)支撐，協(xié)助縣市解決整改過程中遇到的技術(shù)難題，推動整改工作順利實施。5實地調(diào)研與現(xiàn)場核查51結(jié)合耕地流出排查整改工作需要，到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)研指導，深入了解整改工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出針對性指導意見。52對發(fā)現(xiàn)的重點問題圖斑開展實地現(xiàn)場核查，核實整改情況是否真實、達標，對未達標的圖斑督促縣市進行整改。53對達標的整改圖斑督促納入國土變更調(diào)查，確保整改成果得到及時、準確反映。54開展全州整改數(shù)據(jù)匯總審核，確保整改數(shù)據(jù)真實、準確、完整，為后續(xù)工作提供可靠數(shù)據(jù)支持。6數(shù)據(jù)庫建設與成果編制61結(jié)合整改情況建立全州耕地流出整改成果數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)整改成果的數(shù)字化管理，便于數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、分析等工作開展。62編制全州耕地流出整改工作情況分析報告，全面總結(jié)整改工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題及下一步工作計劃等，為全州耕地保護工作提供參考。7考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計與預警71結(jié)合耕地保護和糧食安全責任制考核工作要求，定期開展耕地保有量、永久基本農(nóng)田、穩(wěn)定耕地變化情況、耕地布局變化情況、永久基本農(nóng)田占用補劃情況等相關(guān)考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。72對統(tǒng)計的考核數(shù)據(jù)進行深入分析，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常情況，發(fā)出預警信息，為全州耕地保護工作提供及時、準確的預警支持，保障全州耕地保護工作順利開展。五、服務標準1數(shù)據(jù)準確性11下發(fā)疑似問題圖斑數(shù)據(jù)分析準確率需達到98%以上，確保數(shù)據(jù)真實反映全州耕地流出情況。12縣市整改成果審核準確率需達到95%以上，杜絕因?qū)徍瞬粐缹е聰?shù)據(jù)錯誤或整改不到位的情況發(fā)生。13數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計、分析結(jié)果準確無誤，為后續(xù)工作提供可靠數(shù)據(jù)支持。2報告質(zhì)量21三級耕地流出整改任務清單內(nèi)容詳實、任務明確、責任清晰，具有可操作性，能夠有效指導縣市開展整改工作。22耕地流出整改情況分析報告內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準確、分析深入、建議可行，能夠為全州耕地流出整改工作提供有力決策參考。23耕地流出整改工作情況分析報告全面總結(jié)整改工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題及下一步工作計劃等，為全州耕地保護工作提供參考。3技術(shù)培訓與指導效果31技術(shù)培訓內(nèi)容全面、系統(tǒng)，培訓方式靈活多樣，確?？h市工作人員熟練掌握核查舉證流程、技術(shù)要求、系統(tǒng)操作等內(nèi)容，培訓滿意度達到90%以上。32對縣市核查舉證及收集圖斑舉證材料工作的指導及時、有效，確?？h市核查舉證工作規(guī)范、高效開展，核查舉證材料符合要求的圖斑占比達到90%以上。4審核把關(guān)與技術(shù)支撐能力41對縣市排查整治上報情況的審核把關(guān)嚴格、細致，整改舉證材料審核通過率達到90%以上，確保整改工作質(zhì)量。42對關(guān)鍵性、普遍性問題與省級技術(shù)單位對接統(tǒng)一及時、準確，確保整改工作符合上級要求和技術(shù)標準。43為問題圖斑整改工作提供的技術(shù)支撐及時、全面、有效，協(xié)助縣市解決