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鹽源縣2024年綜合動態(tài)監(jiān)測和日常變更調(diào)查及年度國土變更調(diào)查技術(shù)服務(wù)采購項(xiàng)目(二次)-合同包一（第1包）政府采購合同（服務(wù)類）政府采購合同編號：N5*0051-1履約地點(diǎn)：四川省鹽源縣簽訂地點(diǎn)：鹽源縣自然資源局簽訂時間：2024年07月25日采購人（甲方）：鹽源縣自然資源局采購人地址：四川省涼山彝族自治州鹽源縣鹽井鎮(zhèn)園林街80號供應(yīng)商(乙方)：樂山市金誠勘察整理有限公司供應(yīng)商地址：井研縣研城鎮(zhèn)順河街-第1頁-單價(元)：1,880,00000數(shù)量：100單位：項(xiàng)總金額(元):￥1,880,00000依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》與項(xiàng)目行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)，以及鹽源縣2024年綜合動態(tài)監(jiān)測和日常變更調(diào)查及年度國土變更調(diào)查技術(shù)服務(wù)采購項(xiàng)目(二次)采購項(xiàng)目的《磋商文件》，乙方的《投標(biāo)（響應(yīng)）文件》及《中標(biāo)（成交）通知書》，甲乙雙方同意簽訂本合同。具體情況及要求如下：一、標(biāo)的信息品目編碼C19040000品目名稱測繪服務(wù)采購標(biāo)的鹽源縣2024年綜合動態(tài)監(jiān)測和日常變更調(diào)查及年度國土變更調(diào)查技術(shù)服務(wù)采購項(xiàng)目服務(wù)范圍詳見磋商文件合計(jì)金額人民幣（大寫）：壹佰捌拾捌萬元整（￥1,880,00000）二、服務(wù)要求1、2024年綜合動態(tài)監(jiān)測；按照“即時監(jiān)測—按需舉證—雙月匯總—綜合研判—問題移交—核實(shí)整改—日常變更—跟蹤監(jiān)測—年底復(fù)盤”的工作流程，省級通過實(shí)施綜合動態(tài)監(jiān)測，即時發(fā)現(xiàn)耕地和建設(shè)用地等重點(diǎn)地類變化線索，地方結(jié)合耕地恢復(fù)、項(xiàng)目驗(yàn)收、田長巡田以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地變化情況，按需開展調(diào)查核實(shí)舉證，鎖定日常變化圖斑，雙月開展匯總分析，套合各類管理信息，綜合研判管理形勢，分類梳理問題線索，移交部門核實(shí)整改，推動地方日常國土變更調(diào)查向“跟隨式”變更轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提升調(diào)查監(jiān)測成果的現(xiàn)實(shí)性、針對性和實(shí)用性，高質(zhì)量推動自然資源調(diào)查監(jiān)測體系建設(shè)，高水平支撐自然資源管理工作。綜合動態(tài)監(jiān)測為日常國土變更調(diào)查提供地類圖斑變化線索，日常國土變更調(diào)查是綜合動態(tài)監(jiān)測圖斑核實(shí)整改成效的集中反映。要結(jié)合管理工作實(shí)際，通過日常國土變更調(diào)查途徑，有針對性地對省級監(jiān)測圖斑和自然資源管理涉及的變化圖斑進(jìn)行隨時變更，及時鎖定耕地恢復(fù)補(bǔ)充等反映管理成效的地類現(xiàn)狀。2、2024年日常變更調(diào)查；在2023年度國土變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣自然資源管理項(xiàng)目需要，按照四川省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2024年度綜合動態(tài)監(jiān)測和日常國土變更調(diào)查實(shí)施方案》的通和相關(guān)文件要求，適時開展日常變更工作，日常變更圖斑經(jīng)省級核查后，上報(bào)部開展季度或半年度日常變更工作。（1）分類開展調(diào)查舉證在領(lǐng)取監(jiān)測成果及相關(guān)管理數(shù)據(jù)后，要綜合分析確定調(diào)查對象，分類開展調(diào)查舉證。在省級下發(fā)監(jiān)測圖斑和自然資源管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合上級下達(dá)的耕地恢復(fù)任務(wù)，穩(wěn)妥有序安排恢復(fù)補(bǔ)充耕地調(diào)查舉證，充分考慮城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、各類用地審批備案、林草濕調(diào)查監(jiān)測、退耕還林還草、督察執(zhí)法審計(jì)等日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的各類變化圖斑，經(jīng)綜合分析研判后，分類開展調(diào)查舉證，有序納入日常國土變更調(diào)查。其中：①針對省級下發(fā)的綜合動態(tài)監(jiān)測圖斑，要分析監(jiān)測圖斑的變化合理合法性。對于合理合法的變化圖斑，特別是能夠反映自然資源管理成效的變化圖斑，要及時開展調(diào)查核實(shí)，納入日常國土變更調(diào)查；對于不合理或違法的變化圖斑，要及時移交相關(guān)管理部門進(jìn)行核實(shí)處置，整改到位后再納入日常國土變更調(diào)查。②針對恢復(fù)補(bǔ)充的耕地圖斑，要在出土長苗滿足新增耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時，及時組織開展舉證并納入日常國土變更調(diào)查。日常國土變更調(diào)查不采取承諾種植方式認(rèn)定耕地，即，實(shí)地雖場清地平具備耕種條件，但尚未出土長苗的，不得納入日常國土變更調(diào)查，待實(shí)地出土長苗后再納入日常國土變更調(diào)查。③針對補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，要及時將相應(yīng)地塊納入日常國土變更調(diào)查報(bào)省廳審核，審核通過后按部有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行系統(tǒng)填報(bào)-第2頁-。其中通過整治田坎產(chǎn)生新增耕地的，要實(shí)測項(xiàng)目區(qū)田坎系數(shù)，實(shí)測田坎系數(shù)成果經(jīng)廳耕保處審核通過后報(bào)自然資源部核查備案，并將核查備案通過后的田坎系數(shù)成果及時納入日常國土變更調(diào)查。④針對建設(shè)用地審批備案范圍內(nèi)的推堆土區(qū)要進(jìn)行全面清理。對于審批備案范圍內(nèi)實(shí)地已打圍開工建設(shè)、路面路基已形成等且已確定用途的，要及時變更為建設(shè)用地并納入日常國土變更調(diào)查。⑤針對前期下發(fā)的林地二級地類不一致的線索圖斑，要與林草主管部門做好工作銜接，協(xié)同開展實(shí)地核實(shí)，對于實(shí)地地類與國土變更調(diào)查不一致的，及時納入日常國土變更調(diào)查進(jìn)行地類變更。⑥針對督察、執(zhí)法和審計(jì)等工作中提出的問題圖斑，以及綜合動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法圖斑和各類不合理變化圖斑，要及時處置整改到位，整改到位后及時納入日常國土變更調(diào)查。⑦對于推土區(qū)、在建道路、正在拆除、達(dá)到場平但尚未出苗的恢復(fù)補(bǔ)充耕地等臨時性、過程性地類變化圖斑，以及不合理、不合法的變化圖斑，暫不開展調(diào)查舉證，待土地利用現(xiàn)狀穩(wěn)定或處置整改到位后再開展調(diào)查舉證并及時納入日常國土變更調(diào)查。要統(tǒng)籌各項(xiàng)調(diào)查工作，規(guī)范舉證。調(diào)查部門需主動對接相關(guān)部門，利用“天府調(diào)查云”，按照“誰主張、誰舉證”的原則，協(xié)同耕保、執(zhí)法、管制、林草等相關(guān)部門，對能夠反映工作成效的變化圖斑及時進(jìn)行實(shí)地調(diào)查舉證。要嚴(yán)格按照調(diào)查舉證有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，拍攝能夠反映變化圖斑總體情況、局部細(xì)節(jié)的舉證照片，堅(jiān)決杜絕低水平重復(fù)性拍照。要充分發(fā)揮“天府調(diào)查云”舉證成果共享功能，避免重復(fù)調(diào)查舉證。日常國土變更調(diào)查舉證過程中，不得采用承諾方式進(jìn)行舉證，嚴(yán)禁弄虛作假。(2)調(diào)查成果線上填報(bào)日常國土變更調(diào)查成果通過“天府調(diào)查云一在線調(diào)查監(jiān)測應(yīng)用場景一日常變更”模塊進(jìn)行線上填報(bào)。針對納入日常國土變更的圖斑，要將擬變更圖斑的范圍自主上傳至“自主新增”子模塊，詳細(xì)準(zhǔn)確填寫圖斑地類、屬性、種植作物、單獨(dú)圖層、情況說明等信息，篩選掛接實(shí)地舉證照片，檢查無誤后進(jìn)行線上提交。其中，耕保、執(zhí)法、管制、林草等業(yè)務(wù)工作形成的舉證成果，可根據(jù)需要共享至相應(yīng)圖斑；如有特殊情況說明，可將相關(guān)說明文件以附件形式上報(bào)。在進(jìn)行信息填報(bào)時，要同步做好與年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫入庫銜接，結(jié)合基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)，做好變更圖斑邊界的調(diào)整優(yōu)化、規(guī)范填寫相關(guān)屬性信息，確保線上填報(bào)信息與數(shù)據(jù)入庫信息相銜接。日常國土變更調(diào)查成果通過部省核查后，線下要及時做好年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)入庫工作，減輕年底數(shù)據(jù)庫集中更新壓力。(3)調(diào)查成果分級核查切實(shí)落實(shí)分級核查工作機(jī)制?？h級要組織技術(shù)力量對日常變更調(diào)查成果進(jìn)行100%全面自查，存在問題的及時整改，自查合格后方可上報(bào)。市(州)負(fù)責(zé)所轄縣(市、區(qū))調(diào)查成果質(zhì)量把關(guān)，要組織技術(shù)力量及時開展市(州)級核查，核查通過后提交省級核查。省級負(fù)責(zé)全省調(diào)查成果質(zhì)量把關(guān)，適時向部分類報(bào)送省級核查通過后的調(diào)查成果。需要說明的是，省級在核查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的情況，將及時向有關(guān)部門移交問題線索。分級實(shí)時開展日常國土變更成果內(nèi)業(yè)核查。要組織技術(shù)力量，統(tǒng)一利用“四川省國土變更調(diào)查成果在線核查系統(tǒng)”，按照“隨報(bào)隨審”的工作模式，實(shí)時開展在線核查?？h級要開展縣級自查，自查通過后報(bào)送市級核查，市級核查通過后報(bào)送省級核查。省級將在采用“隨機(jī)盲審”“分組核查”“內(nèi)部監(jiān)理”等方式開展省級內(nèi)業(yè)核查的基礎(chǔ)上，積極探索基于人工智能的智能化核查，提升核查效率和核查精準(zhǔn)度。針對內(nèi)業(yè)核查發(fā)現(xiàn)的重大問題和疑問圖斑，省級適時開展外業(yè)核查或“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查。鼓勵有條件的市(州)適時組織實(shí)地外業(yè)核查。要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照《四川省國土變更調(diào)查成果在線核查技術(shù)細(xì)則(2024年試行版)》開展成果核查，重點(diǎn)對日常國土變更調(diào)查圖斑的邊界、屬性、舉證、單獨(dú)圖層等信息進(jìn)行核查，確保調(diào)查核查成果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。(4)成果匯總分析評價按照“監(jiān)測預(yù)判、調(diào)查核定”的成果匯總模式，以監(jiān)測成果進(jìn)行研判形勢、以調(diào)查核查成果核定工作成效，統(tǒng)籌推進(jìn)成果匯總分析工作。以2023年度國土變更調(diào)查成果為本底，以遙感監(jiān)測成果、各類用地管理信息、日常變更調(diào)查成果等為依據(jù)，在-第3頁-主要地類變化分析基礎(chǔ)上，聚焦耕地保護(hù)、規(guī)劃實(shí)施、用地保障、生態(tài)修復(fù)、督察執(zhí)法等自然資源管理核心工作，圍繞耕地、永久基本農(nóng)田變化和新增建設(shè)用地、重大項(xiàng)目用地情況等構(gòu)建分析評價指標(biāo)體系，開展成效反映、問題診斷、態(tài)勢預(yù)警等分析評價工作，及時研判管理工作形勢，更高水平支撐耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)考核，更高質(zhì)量服務(wù)全省自然資源管理工作。根據(jù)“雙月匯總、按需加頻”進(jìn)度安排，開展調(diào)查監(jiān)測成果匯總分析。以“雙月”為周期，定期匯總?cè)≌{(diào)查監(jiān)測成果，開展全面分析，編寫分析報(bào)告，制作調(diào)查監(jiān)測成果分析評價相關(guān)材料。在雙月匯總基礎(chǔ)上，按需開展專題分析，滿足各類日常管理工作需要。(5)推動成果共享應(yīng)用要綜合分析監(jiān)測圖斑與相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，分析監(jiān)測圖斑的合理合法性，剔除正常變化圖斑，分類形成問題圖斑，推送至相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行核實(shí)處置。省級將建立雙月定期會商機(jī)制，對問題整改和考核指標(biāo)不理想地區(qū)開展工作調(diào)度。省級將向相關(guān)部門和地方函告并推送日常國土變更調(diào)查主要成果數(shù)據(jù)，并應(yīng)用于自然資源各業(yè)務(wù)管理，主要包括：耕地恢復(fù)補(bǔ)充、土地開發(fā)整理、耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地保護(hù)與糧食安全責(zé)任制考核、鄉(xiāng)村振興考核等耕地保護(hù)工作；違法督察問題整改核實(shí)、苗頭性問題預(yù)警、用地秩序評估等執(zhí)法督察工作；閑置土地處置、低效用地再開發(fā)利用等土地節(jié)約集約利用工作；存量土地挖掘、20X變化、新增建設(shè)用地管控等規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施；調(diào)查監(jiān)測基礎(chǔ)底版動態(tài)更新，支撐調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建等。3、2024年度國土變更調(diào)查。在2023年度國土變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，結(jié)合2024年綜合動態(tài)監(jiān)測和日常變更等相關(guān)成果，開展全覆蓋遙感監(jiān)測工作，通過縣級實(shí)地調(diào)查、逐級地類核查和全面檢查，掌握2024年度國土利用變化情況，更新縣級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。最終按照部、省、州下發(fā)的2024年度國土變更調(diào)查相關(guān)文件要求開展2024年度國土變更調(diào)查工作并通過部、省州驗(yàn)收。三、合同定價方式、付款進(jìn)度和支付方式合同定價方式：固定總價期次支付金額（元）計(jì)劃支付日期收款人支付說明1940,000002025-04-30樂山市金誠勘察整理有限公司合同簽訂之日起10日，簽訂合同后完成綜合動態(tài)監(jiān)測和日常變更調(diào)查工作，成果通過州、省、部核查合格后，采購人向成交人支付合同總價款的50%（以當(dāng)年實(shí)際安排預(yù)算為限），支付合同總金額的500%。2940,000002025-07-31樂山市金誠勘察整理有限公司合同簽訂之日起10日，完成2024年度國土變更調(diào)查工作，調(diào)查成果通過州、省、部核查合格后，采購人向成交人支付合同總價款的50%，支付合同總金額的500%。四、履約保證金是否收取履約保證金：否五、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法-第4頁-