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—1—蘇農(nóng)建〔2023〕11號關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理工作的通知各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省有關(guān)單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕1號）和工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理工作有關(guān)要求通知如下：一、進(jìn)一步明確工程質(zhì)量管理職責(zé)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等是項(xiàng)目申報(bào)主體、建設(shè)主體，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，要按程序和要求做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、單項(xiàng)工程驗(yàn)—1——2—收、工程管護(hù)等工作。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量監(jiān)管，承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審核、工程建設(shè)督查、項(xiàng)目初步驗(yàn)收、工程質(zhì)量監(jiān)督等管理工作。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量管理要求，加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。二、從嚴(yán)把好項(xiàng)目工程質(zhì)量檢測關(guān)。原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，一律不得投入使用。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等要督促監(jiān)理單位加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工質(zhì)量檢測，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題必須要求施工單位整改，整改不到位的，不得進(jìn)入下一道工序?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門須委托專業(yè)檢測單位對工程設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量檢測，質(zhì)量檢測合格報(bào)告作為縣級初驗(yàn)質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加大項(xiàng)目工程質(zhì)量抽檢力度，市級抽檢中發(fā)現(xiàn)縣級質(zhì)量檢測中未發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)追究縣級質(zhì)量檢測工作的責(zé)任。三、強(qiáng)化工程質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任制。要按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制，由建設(shè)單位及勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。按照“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的要求，建立工程質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任終身制，實(shí)行質(zhì)量、數(shù)量同步驗(yàn)收。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別對單項(xiàng)工程驗(yàn)收、項(xiàng)目初步驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，隱蔽工程必須進(jìn)行舉牌驗(yàn)收。四、加強(qiáng)對從業(yè)單位的監(jiān)督處罰。項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)行公開招—2——3—標(biāo)，并在縣級以上公共資源交易平臺進(jìn)行。要加強(qiáng)對項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測和決算審計(jì)等從業(yè)單位的履約管理考核評價(jià)，及時(shí)通報(bào)評價(jià)結(jié)果。對在合同履約中存在違約的，按合同約定追究其違約責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)公布違約單位名單，拒絕其在一定期限內(nèi)參加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動與相關(guān)職能部門對接，配合開展圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為聯(lián)動查處，促進(jìn)從業(yè)單位誠信履約。五、全面壓實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對工程質(zhì)量和工程安全監(jiān)督檢查，采取“四不兩直”等方式加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量隨機(jī)抽查。對工程質(zhì)量管理不到位造成嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的，要采取約談、督辦、通報(bào)等方式加強(qiáng)監(jiān)管。凡是在審計(jì)、巡查、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問題，要嚴(yán)肅追究項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）責(zé)任；對縣域內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問題，要追究縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)任，對市域內(nèi)多個(gè)縣（市、區(qū)）出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問題，要追究市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)任。六、大力推進(jìn)全過程信息化監(jiān)管。要充分利用遙感、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代手段，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)全過程信息化監(jiān)管?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極運(yùn)用信息化技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)管項(xiàng)目施工現(xiàn)場，加強(qiáng)施工、監(jiān)理等單位相關(guān)人員出勤考核，動態(tài)呈現(xiàn)工程建設(shè)現(xiàn)場，全面提升監(jiān)管效率。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)—3——4—村部門要將從業(yè)單位履約情況等進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，實(shí)行數(shù)據(jù)共享。七、以案為戒狠抓整改。各地要深刻汲取濱?？h高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量問題教訓(xùn)，以案示警，以案為戒，警鐘長鳴。要舉一反三，排查整改問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，完善管理制度，全面提升建設(shè)質(zhì)量。省級將進(jìn)一步加大監(jiān)督考核力度，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)政策和資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，針對一些來信來訪反映多、問題多的縣（市、區(qū)）組織開展監(jiān)督評價(jià)（審計(jì)），多措并舉打出“組合拳”。審計(jì)整改情況與下年度項(xiàng)目資金分配、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核掛鉤。各地要進(jìn)一步提高政治站位，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)通知要求，堅(jiān)持把工程建設(shè)和質(zhì)量檢查同步推進(jìn)，一手抓工程建設(shè)，嚴(yán)格按照中央和省委省政府要求，全面完成年度任務(wù)；一手抓督查檢查，項(xiàng)目建設(shè)到哪里就檢查到哪里、監(jiān)督到哪里，嚴(yán)防工程質(zhì)量問題，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2023年7月15日江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室2023年7月17日印發(fā)—4—