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采購(gòu)需求（一）服務(wù)需求1項(xiàng)目概況11項(xiàng)目基本概況項(xiàng)目名稱：吉安市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。建設(shè)單位：吉安市生態(tài)環(huán)境局。項(xiàng)目范圍：包含吉安全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位約31家，具體以2025年最新發(fā)布名單為準(zhǔn)。項(xiàng)目周期：12個(gè)月。12項(xiàng)目背景自《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治法》實(shí)施以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地區(qū)各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)政治責(zé)任，全國(guó)土壤污染防治工作有力推進(jìn)，土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控取得積極進(jìn)展，土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善。但是土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不可逆性等特點(diǎn)，治理難度大、周期長(zhǎng)，且我國(guó)土壤污染防治起步較晚，工作基礎(chǔ)仍較薄弱，土壤污染源頭不清，土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)積累不足，尤其是土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境狀況尚不掌握，難以為研判企業(yè)周邊土壤污染長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，和為精準(zhǔn)制定管控對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)和支撐?！锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》明確提出，“有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)，其結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)”?！锻寥牢廴痉乐畏ā芬?，“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)”?！丁笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》要求，“十四五”期間對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境至少完成一輪監(jiān)測(cè)。《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，“強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管，地方生態(tài)環(huán)境部門定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)”，“對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境至少完成一輪監(jiān)測(cè)”?！督魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)等重點(diǎn)污染源地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的通知》（贛環(huán)土壤字〔2024〕250號(hào)）要求，強(qiáng)化污染源頭管控措施，加強(qiáng)周邊監(jiān)測(cè)管理，組織開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，原則上，2025年底前需完成一輪土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊監(jiān)測(cè)（基數(shù)暫定為2024年度發(fā)布）。因此，為進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)劃要求，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管周邊土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，吉安市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查、重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)報(bào)告和歷史調(diào)查監(jiān)測(cè)相關(guān)成果，結(jié)合各重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)際情況，逐步開展全市重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，旨在查清全市重點(diǎn)監(jiān)管單位對(duì)其周邊土壤環(huán)境潛在影響，掌握重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，為科學(xué)評(píng)估土壤環(huán)境質(zhì)量變化和風(fēng)險(xiǎn)管控效果提供數(shù)據(jù)支撐，為土壤環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。2服務(wù)內(nèi)容及要求21工作依據(jù)211法律法規(guī)和政策文件（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日）；（2）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2019年1月1日）；（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修訂）；（4）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂版）；（5）《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2022年修訂）。212規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指南等（1）《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；（2）《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）；（3）《工業(yè)企業(yè)周邊土壤和地下水監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》（總站土字〔2024〕73號(hào)）；（4）《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》；（5）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）；（6）《土壤質(zhì)量土壤樣品長(zhǎng)期和短期保存指南》（GB/T32722-2016）；（7）《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ252-2019）；（8）《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ164-2020）；（9）《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166-2020）；（10）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；（11）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）；（12）《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1019-2019）；（13）《農(nóng)用地土壤污染狀況詳細(xì)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定》；（14）《農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（DB41/T1948-2020）；（15）《在產(chǎn)企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)規(guī)定》（試行）；（16）《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集保存和流轉(zhuǎn)技術(shù)規(guī)定》；（17）《農(nóng)用地土壤樣品采集流轉(zhuǎn)制備和保存技術(shù)規(guī)定》；（18）《環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ168-2020）；（19）《農(nóng)產(chǎn)品樣品采集流轉(zhuǎn)制備和保存技術(shù)規(guī)定》（環(huán)辦土壤〔2017〕59號(hào)）；（20）《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ251-2019）；（21）《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ253-2019）；（22）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；（23）《區(qū)域地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)范》（DZ/T0288-2015）；（24）《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ912-2022）；（25）《地下水監(jiān)測(cè)工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T51040-2014）；（26）《地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)程》（DZ/T0133-1994）；（27）《區(qū)域地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（DZ/T0308-2017）；（28）《地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》（DZ/T0307-2017）；（29）《地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0270-2014）。213其他文件（1）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的通知（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）；（2）《土壤污染防治資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2022〕28號(hào)）；（3）《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治資金管理使用工作的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕27號(hào)）；（4）《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（環(huán)土壤〔2021〕120號(hào)）；（5）《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》（環(huán)監(jiān)測(cè)〔2021〕117號(hào)）；（6）《江西省土壤污染防治工作方案》；（7）《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部令第46號(hào)，2017年）；（8）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕13號(hào)）；（9）《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（2021年）》（環(huán)辦科財(cái)函〔2021〕21號(hào)）；（10）吉安市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布《吉安市2024年度土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的通知》（吉市環(huán)土字〔2024〕8號(hào)）；（11）《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)等重點(diǎn)污染源地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的通知》（贛環(huán)土壤字〔2024〕250號(hào)）。22項(xiàng)目任務(wù)開展全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，主要任務(wù)有：（1）初步摸清重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境狀況。依據(jù)《工業(yè)企業(yè)周邊土壤和地下水監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位污染源信息、污染遷移途徑和周邊土壤環(huán)境等開展監(jiān)測(cè)調(diào)查，識(shí)別企業(yè)可能存在的土壤污染情形，明確污染物遷移途徑和排放特征因子等，掌握重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水污染特征及其主要污染物清單，明確重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)周邊土壤、地下水的影響。（2）初步探究重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤污染關(guān)聯(lián)性。通過(guò)制定詳細(xì)合理的布點(diǎn)方案，開展重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤、地下水等監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。結(jié)合企業(yè)原輔材料、生產(chǎn)工藝、污染物排放、氣候特征和水文地質(zhì)等信息，初步探索重點(diǎn)監(jiān)管單位對(duì)周邊土壤、地下水環(huán)境產(chǎn)生變化的成因，明晰重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤污染現(xiàn)狀，為識(shí)別和排查污染成因、管控污染源、探索土壤污染預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)提供數(shù)據(jù)支撐。（3）支撐完善重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系?；谌兄攸c(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和土壤污染關(guān)聯(lián)性分析，形成監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告、質(zhì)量控制報(bào)告、成果集成報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，支撐完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，為后續(xù)周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供借鑒，為周邊監(jiān)管技術(shù)體系建立提供支撐。（4）支撐全市重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)管。掌握30家不同污染影響類型（大氣沉降影響型、地表水遷移影響型、地下水遷移影響型、運(yùn)輸遷移影響型）的重點(diǎn)監(jiān)管單位主要污染物清單，查清相關(guān)重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境狀況，識(shí)別不同污染影響類型重點(diǎn)監(jiān)管單位潛在污染遷移風(fēng)險(xiǎn)，為重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供依據(jù)，同時(shí)為重點(diǎn)監(jiān)管單位污染源頭預(yù)防提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策支持。23技術(shù)路線與工作流程本項(xiàng)目主要采用信息采集、污染識(shí)別、點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集與測(cè)試、監(jiān)測(cè)結(jié)果分析等技術(shù)方法，具體技術(shù)路線與工作流程詳見(jiàn)圖23-1所示。圖23-1技術(shù)路線圖