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—１—大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境負(fù)面清單一、政策合約方面1政策落實陽光規(guī)范，不得變通走樣。嚴(yán)禁在落實國家和省、市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署中打折扣、搞變通。嚴(yán)禁在落實涉企重大政策時搞“一刀切”，在政策執(zhí)行中“前緊后松”“寬嚴(yán)不一”，濫用自由裁量權(quán)。嚴(yán)禁出現(xiàn)“新官不理舊賬”現(xiàn)象，因領(lǐng)導(dǎo)干部更替、體制機(jī)制變更等，招商引資政策不兌現(xiàn)、合作協(xié)議不履行、賬款支付不到位、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛不處理。不得漠視企業(yè)在政策執(zhí)行中遇到的困難，置之不理、推卸責(zé)任。2涉企政策一視同仁，不得設(shè)置壁壘。嚴(yán)禁在市場準(zhǔn)入、行政許可、證照辦理、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、項目申報和驗收等方面，違規(guī)設(shè)置（實施）或者變相設(shè)置（實施）限制性、歧視性政策措施，損害公平競爭市場秩序。3合同承諾積極兌現(xiàn)，不得失信于企。不得利用優(yōu)勢地位拖欠企業(yè)貨物、工程、服務(wù)、保證金等賬款，或者變相延長付款期限，嚴(yán)防拖欠農(nóng)民工工資。不得在招商引資中對用地、獎補(bǔ)、規(guī)劃等過度承諾，在合同履約時增設(shè)附加條件。二、行政監(jiān)管方面4行政審批公開透明，不得層層加碼。嚴(yán)禁在權(quán)責(zé)清單中的—２—行政許可事項之外擅自設(shè)定和實施行政許可，或者違規(guī)擴(kuò)大審批范圍、設(shè)定審批條件、增設(shè)審批環(huán)節(jié)、延長審批時限。不得把“倡導(dǎo)”“引導(dǎo)”事項變相轉(zhuǎn)為“必須”事項。嚴(yán)禁為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”，破壞干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。5執(zhí)法監(jiān)管公正合理，不得任性隨意。嚴(yán)禁隨意性或選擇性執(zhí)法、多頭執(zhí)法、“逐利”執(zhí)法、過度執(zhí)法、“釣魚”執(zhí)法、暴力執(zhí)法、外包執(zhí)法。不得強(qiáng)迫企業(yè)接受不合理的服務(wù)條件，向企業(yè)收取不合理費(fèi)用，或者指定中介機(jī)構(gòu)有償服務(wù)等。6涉企收費(fèi)依法依規(guī)，不得額外增負(fù)。不得對企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂募捐。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動，或借機(jī)收費(fèi)、變相收費(fèi)。三、為企服務(wù)方面7為企服務(wù)首問負(fù)責(zé)，不得態(tài)度冷漠。在辦理涉企政務(wù)服務(wù)過程中，不得“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，不執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，不落實“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一件事一次辦、馬上辦、幫辦代辦”等規(guī)定，漠視企業(yè)合法正當(dāng)訴求。嚴(yán)禁“人進(jìn)事不進(jìn)、明進(jìn)暗不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”等形式主義和官僚主義問題。8涉企訴求有需必應(yīng)，不得推諉扯皮。對于市場主體通過12345熱線、政務(wù)服務(wù)中心線下、信訪等反映問題或者投訴舉報事項，無正當(dāng)理由不得拖延不辦理、敷衍塞責(zé)，或者以各種借口—３—威脅刁難、打擊報復(fù)舉報者，損害企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益。9政商交往親清有度，不得吃拿卡要。不得利用職務(wù)或者工作便利向服務(wù)對象“吃拿卡要”，或者接受娛樂、旅游等活動安排。不得違規(guī)借用企業(yè)錢款，或者變相占用其房屋、車輛等。不得違規(guī)在企業(yè)任職或兼職取酬，或者要求報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用。嚴(yán)禁默許、縱容、包庇親屬和特定關(guān)系人，利用本人職務(wù)影響在企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，侵害企業(yè)合法權(quán)益。四、涉企案件方面10涉企案件審慎辦理，不得超越權(quán)限。不得在處理涉企案件時，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)設(shè)備、賬戶和資金，干擾和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。查辦涉企案件，需企業(yè)協(xié)助調(diào)查的，不得侵犯企業(yè)家合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益。各市場主體如有反映以上負(fù)面清單事項，可向合作創(chuàng)新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門、審批服務(wù)局來信舉報（地址：大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）或者電話舉報（電話：0411-66883609、0411-66883670）。舉報人要對舉報內(nèi)容的真實性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，舉報材料應(yīng)真實具體，切忌內(nèi)容空泛、道聽途說、憑空想象。合作創(chuàng)新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門、合作創(chuàng)新區(qū)審批服務(wù)局核實情況后，建立問題臺賬，進(jìn)行分類交辦，及時反饋投訴舉報者。涉及—４—公職人員懶政怠政、違規(guī)違紀(jì)的，由合作創(chuàng)新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行查辦；涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展訴求的，由合作創(chuàng)新區(qū)審批服務(wù)局進(jìn)行辦理。