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丹寨縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目采購(gòu)文件（2025-10-31）項(xiàng)目名稱(chēng)：丹寨縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)類(lèi)別：服務(wù)項(xiàng)目編號(hào)：P5226362025000CRF001采購(gòu)人：丹寨縣自然資源局詳細(xì)地址：丹寨縣龍泉鎮(zhèn)龍泉大道中段聯(lián)系人：楊通科聯(lián)系電話：*代理機(jī)構(gòu)：貴州黔誠(chéng)麟云咨詢(xún)有限責(zé)任公司詳細(xì)地址：凱里市未來(lái)城城市之門(mén)C座10層10-9號(hào)聯(lián)系人：蔣思強(qiáng)、楊秀清、楊亞莉聯(lián)系電話：193154610311目錄第一部分專(zhuān)用部分5第一章投標(biāo)邀請(qǐng)6第一節(jié)采購(gòu)項(xiàng)目概述6第二節(jié)服務(wù)要求8第三節(jié)供應(yīng)商資格條件8第二章采購(gòu)清單、技術(shù)參數(shù)及商務(wù)要求10第一節(jié)采購(gòu)清單及技術(shù)參數(shù)10服務(wù)范圍與期限：編制丹寨縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)丹寨縣劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍，中心城區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積1630平方公里，此次控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的范圍為丹寨縣中心城區(qū)（東至揚(yáng)武鎮(zhèn)羊幫、下羊望；南至展良打鼓井、老八寨、五里鋪；西至丹合公路、排娥寨、豺狗坡；北至長(zhǎng)青、卡拉、五里關(guān)）城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍，擬規(guī)劃用地面積約為1348平方公里。包含單元規(guī)劃和地塊規(guī)劃兩個(gè)層次。規(guī)劃編制過(guò)程及成果需符合國(guó)家、省現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制要求和省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)《城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范（試行）的通知》（黔自然資函【2024】547號(hào)）文件及相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范要求（如出臺(tái)新的規(guī)范要求，成果需滿(mǎn)足新的規(guī)范要求），規(guī)劃基期為2025年，規(guī)劃近期至2030年，遠(yuǎn)期至2035年。10二、服務(wù)要求101、總體要求10貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）和《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2020〕5號(hào)），建立健全全省國(guó)土空間規(guī)劃體系，規(guī)范城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃管理，更好指導(dǎo)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)施國(guó)土空間用途管制和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可以及實(shí)施城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)、整治更新、保護(hù)修復(fù)活動(dòng)的法定依據(jù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、完善功能配置、激發(fā)發(fā)展活力。圍繞構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)新格局，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”空間管控要求，系統(tǒng)解決農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)功能空間的矛盾沖突，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深化“多規(guī)合一”改革成果，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制管理，依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行梳理評(píng)估，加強(qiáng)與用地政策的融合，切實(shí)提高規(guī)劃的實(shí)用性。102、主要工作內(nèi)容11①規(guī)劃原則11堅(jiān)持以人為本。落實(shí)以人民為中心的指導(dǎo)思想，尊重民意、服務(wù)民生，完善設(shè)施配置，保障公共利益，統(tǒng)籌新城開(kāi)發(fā)建設(shè)和老城漸進(jìn)更新，推進(jìn)“15分鐘、5-10分鐘”社區(qū)生活圈建設(shè)，塑造高品質(zhì)國(guó)土空間。11堅(jiān)持集約高效。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，存量用地處置利用和存量用房功能轉(zhuǎn)換相結(jié)合，集約高效利用土地資源。貫徹產(chǎn)城融合、職住平衡、緊湊開(kāi)發(fā)、功能復(fù)合等理念，統(tǒng)籌地上地下空間立體開(kāi)發(fā)利用，塑造高效率國(guó)土空間。11堅(jiān)持安全韌性。落實(shí)安全至上的要求，貫徹韌性發(fā)展理念，優(yōu)先安排安全設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施、生命線工程等規(guī)劃布局，合理統(tǒng)籌功能復(fù)合利用安排，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)間距、污染土地利用等相關(guān)要求，保障城鎮(zhèn)功能布局和運(yùn)行安全。11堅(jiān)持空間統(tǒng)籌。落實(shí)國(guó)土空間“唯一性”的要求，銜接相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃關(guān)于空間利用的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌落實(shí)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施的用地布局和管控要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)2土空間的統(tǒng)一安排，建立高效能規(guī)劃體系。11堅(jiān)持?jǐn)?shù)字治理。落實(shí)“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，詳細(xì)規(guī)劃成果及實(shí)施管理、動(dòng)態(tài)維護(hù)須納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理和全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。11②基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作11a現(xiàn)狀規(guī)劃評(píng)估11開(kāi)展現(xiàn)行詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估。有詳細(xì)規(guī)劃覆蓋的區(qū)域，應(yīng)先行開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，梳理核心問(wèn)題，剖析問(wèn)題原因，與總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）進(jìn)行比對(duì)，分析影響規(guī)劃實(shí)施的外部因素情況以及規(guī)劃內(nèi)容自身合理性情況，提出規(guī)劃的優(yōu)化建議，確定詳細(xì)規(guī)劃修編重點(diǎn)。結(jié)合城市體檢評(píng)估成果，分析城市在生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、創(chuàng)新活力等方面的現(xiàn)狀水平，研判城市發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。11b開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查12采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、公眾調(diào)查等方式，結(jié)合國(guó)土“三調(diào)”變更調(diào)查、影像、城市體檢評(píng)估、起底大調(diào)查等數(shù)據(jù)，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)及周邊的自然條件、生態(tài)本底、歷史文化資源、人口情況、土地利用、土地權(quán)屬、地下空間利用、建筑質(zhì)量、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、重要企業(yè)、綜合交通、土壤污染狀況、地質(zhì)災(zāi)害隱患情況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，總結(jié)現(xiàn)狀特征，分析存在問(wèn)題和發(fā)展條件。12C統(tǒng)一底數(shù)底圖12統(tǒng)一采用國(guó)家2000大地坐標(biāo)系、1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)，按照《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》《規(guī)范和統(tǒng)一市縣國(guó)土空間規(guī)劃現(xiàn)狀基數(shù)的通知》，結(jié)合國(guó)土變更調(diào)查、影像、測(cè)繪地形圖、確權(quán)登記、大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)，在現(xiàn)狀調(diào)查和地類(lèi)補(bǔ)充細(xì)化調(diào)查基礎(chǔ)上完成基數(shù)轉(zhuǎn)換工作，形成以二、三級(jí)用地分類(lèi)為主的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和工作底圖。123、主要內(nèi)容12單元規(guī)劃應(yīng)承接傳導(dǎo)上位規(guī)劃意圖，落實(shí)總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）確定的底線約束、功能定位、規(guī)模控制等管控要求，重要公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、重要市政公用設(shè)施、藍(lán)綠系統(tǒng)和開(kāi)敞空間布局，并銜接相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的空間安排利用。12單元?jiǎng)澐挚山Y(jié)合總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）編制同步開(kāi)展，也可以根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要合理確定。單元?jiǎng)澐謶?yīng)統(tǒng)籌考慮行政區(qū)劃、自然地理格局、道路交通、市政廊道、水系綠帶、歷史文化保護(hù)線等空間要素，并與土地儲(chǔ)備、成片開(kāi)發(fā)等政策性因素和用地功能聯(lián)系、設(shè)施服務(wù)半徑、15分鐘社區(qū)生活圈設(shè)施配置等實(shí)施性因素相銜接。單元規(guī)模原則上以1-3平方公里為宜。12地塊規(guī)劃應(yīng)細(xì)化落實(shí)單元規(guī)劃的傳導(dǎo)內(nèi)容，明確地塊建筑退讓紅線、主要出入口方向等各項(xiàng)控制內(nèi)容和容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率等規(guī)劃條件，作為土地供應(yīng)、規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的法定依據(jù)。12地塊規(guī)劃應(yīng)以單地塊或多地塊為基本單元編制。地塊劃分應(yīng)充分考慮宗地權(quán)屬和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)意向用地完整性，與道路、水系等自然邊界相銜接，確保邊界清晰，避免產(chǎn)生異形宗地和零星宗地。13單元?jiǎng)澐謶?yīng)當(dāng)符合不交叉不重疊，相鄰單元邊界無(wú)縫銜接的要求；地塊劃分應(yīng)當(dāng)符合不交叉不重疊，單元內(nèi)地塊邊界無(wú)縫銜接的要求。134成果體現(xiàn)13a文本13規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)以條文格式準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明扼要表述規(guī)劃結(jié)論，明確規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。單元規(guī)劃和地塊規(guī)劃文本可合并編寫(xiě)，內(nèi)容主要包括總則、目標(biāo)策略、總體規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)和用地布局、居住用地布局、產(chǎn)業(yè)用地布局、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、3綜合交通體系、藍(lán)綠空間系統(tǒng)、地下空間開(kāi)發(fā)利用、綜合防災(zāi)系統(tǒng)、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)、城市控制線、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃實(shí)施與管理、附則、附表以及其他內(nèi)容。各地結(jié)合實(shí)際，可合并或增補(bǔ)內(nèi)容。13b圖件13單元規(guī)劃圖紙（制圖精度不低于1:2000）13主要包括單元?jiǎng)澐謭D、土地使用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬情況圖、土地使用規(guī)劃圖、居住用地規(guī)劃圖、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃圖、市政公用設(shè)施規(guī)劃圖、綜合交通規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、綠地水系規(guī)劃圖、地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃圖、綜合防災(zāi)規(guī)劃圖、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分區(qū)規(guī)劃圖、建筑高度分區(qū)規(guī)劃圖、“城市控制線”（含道路紅線，城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線）規(guī)劃圖、地塊劃分圖等。各地結(jié)合實(shí)際可合并或增補(bǔ)圖紙。13地塊規(guī)劃圖紙（制圖精度1:500—1：1000）13地塊土地使用現(xiàn)狀圖、地塊土地權(quán)屬情況圖、地塊土地使用規(guī)劃圖、地塊道路系統(tǒng)規(guī)劃圖、地塊公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖、地塊市政公用設(shè)施規(guī)劃圖、地塊城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)圖。各地結(jié)合實(shí)際，可合并或增補(bǔ)內(nèi)容。13地塊圖則（制圖精度1:500—1：1000）13以圖示形式表達(dá)比例尺、風(fēng)玫瑰、地塊區(qū)位、地塊邊界、建筑退線、道路紅線、道路中心線、機(jī)動(dòng)車(chē)禁止開(kāi)口線等以及落實(shí)單元規(guī)劃確定的控制線、控制點(diǎn)坐標(biāo)。以圖表文字形式表達(dá)地塊編號(hào)、用地性質(zhì)及代碼、地塊面積、容積率、建筑限高、建筑密度、綠地率、各類(lèi)配建設(shè)施要求、可兼容建設(shè)的內(nèi)容、混合用地建筑面積比例、風(fēng)貌引導(dǎo)、權(quán)屬備注等。14C附件14規(guī)劃附件包含規(guī)劃說(shuō)明、現(xiàn)狀資料分析匯總、必要的研究報(bào)告、相關(guān)文件匯編等內(nèi)容。規(guī)劃說(shuō)明著重對(duì)文本條文作出解釋?zhuān)U述規(guī)劃分析過(guò)程；現(xiàn)狀資料分析匯總可單獨(dú)編制，也可納入規(guī)劃說(shuō)明；研究報(bào)告指在必要情況下針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究形成的報(bào)告；相關(guān)文件匯編包括公眾參與記錄、部門(mén)意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要、專(zhuān)家論證意見(jiàn)及修改落實(shí)情況說(shuō)明等內(nèi)容。14d數(shù)據(jù)庫(kù)14規(guī)劃批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，規(guī)劃成果應(yīng)通過(guò)“上墻、上網(wǎng)”等多種方式公開(kāi)，30個(gè)工作日內(nèi)，規(guī)劃成果逐級(jí)匯交至省自然資源廳，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上。145匯交要求14詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)州、縣人民政府批準(zhǔn)后，須向省自然資源廳逐級(jí)匯交規(guī)劃基本內(nèi)容，具體匯交要求在貴州省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)要求中明確。14第二節(jié)商務(wù)要求14一、服務(wù)期及服務(wù)地點(diǎn)14服務(wù)期：合同簽訂后180日歷天內(nèi)完成全部成果并通過(guò)驗(yàn)收（具體工作進(jìn)度及要求以國(guó)家、省和州統(tǒng)一安排部署為準(zhǔn)）。14服務(wù)地點(diǎn)：丹寨縣縣域（采購(gòu)人指定地點(diǎn)）14二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范14符合國(guó)家與地方相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)相關(guān)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議及相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格，如果頒發(fā)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則按新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。驗(yàn)收過(guò)程中所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)。14三、合同簽訂15成交公告發(fā)布之日起，成交供應(yīng)商須于30日歷天內(nèi)與采購(gòu)方簽訂服務(wù)合同。15四、付款方式：成交供應(yīng)商與采購(gòu)人在簽訂合同時(shí)約定。15五、投標(biāo)有效期15投標(biāo)截止之日起60日歷天15