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ZC202501822026年長寧區(qū)道路停車管理服務(wù)公開招標(biāo)項目采購需求文件1/62026年長寧區(qū)道路停車管理服務(wù)公開招標(biāo)項目采購需求文件一、項目概況1項目名稱：2026年長寧區(qū)道路停車管理服務(wù)公開招標(biāo)項目2服務(wù)概況：道路停車場是城市停車設(shè)施的重要組成部分，通過本項目及后續(xù)項目的運營，為長寧區(qū)道路停車區(qū)域的提供必要的停車服務(wù)補充和運行保障。本項目共65條停車路段，核定停車泊位1867個，實際泊位1736個，計劃通過公開招標(biāo)，選取價優(yōu)質(zhì)高的道路停車服務(wù)單位，創(chuàng)造有序、規(guī)范的停車環(huán)境。二、費用預(yù)算及承諾要求本項目2026年預(yù)算為110454萬元，包含全年管理成本8255萬元、道路停車標(biāo)志線費用812萬元、道路停車收費設(shè)備租賃費6192萬元及智慧道路停車設(shè)備及平臺運維費13592萬元。投標(biāo)總價必須為固定價110454萬元，投標(biāo)價同固定價不符的，作無效投標(biāo)處理。本項目承諾全年上繳財政金額下限為財政國庫收入1400萬元，承諾上繳金額低于此下限值的作無效投標(biāo)處理。（承諾上繳金額上浮率百分比必須為０或以上的整數(shù)，小數(shù)舍去）計算示例：基準(zhǔn)承諾上繳財政金額為1400萬元，若投標(biāo)供應(yīng)商承諾上繳金額上浮率為5%，則上繳財政總金額為1400*(1+5%)=1470萬元。承諾上繳金額需根據(jù)具體路段、具體泊位數(shù)制定報價明細(xì)，路段及泊位清單詳見：附件1：2025年長寧區(qū)道路停車場清單；報價明細(xì)表樣張詳見附件2：道路停車場承諾上繳金額報價明細(xì)表。投標(biāo)單位應(yīng)考慮特殊區(qū)域封控、泊位撤銷等因素，實施報價，承諾上繳金額原則上不做核減。如遇特殊情況，再作另行商議。三、服務(wù)期限本項目服務(wù)期限一年。本項目為招一用三，自合同簽訂日起算，合同每年一簽。每年對中標(biāo)單位進(jìn)行評議，根據(jù)評議結(jié)果決定是否簽訂下一年合同。ZC202501822026年長寧區(qū)道路停車管理服務(wù)公開招標(biāo)項目采購需求文件2/6四、服務(wù)范圍目前全區(qū)有65條道路停車場，核定停車泊位1867個，實際泊位1739個。具體內(nèi)容詳見附件1：2025年長寧區(qū)道路停車場清單。道路停車路段及泊位根據(jù)市公安交管部門及市交通委批復(fù)動態(tài)調(diào)整，以實際為準(zhǔn)。五、服務(wù)要求（一）管理服務(wù)內(nèi)容和要求本項目服務(wù)主要為長寧區(qū)道路停車區(qū)域的提供必要的停車服務(wù)補充和運行保障。具體管理服務(wù)內(nèi)容及要求包含：1、按規(guī)定征收及解繳道路停車費；2、按規(guī)定配備道路停車場協(xié)管員及后臺審核管理人員；3、管理與監(jiān)督協(xié)管員履行職責(zé)；4、執(zhí)行市、區(qū)相關(guān)部門增加和撤除道路停車場的決定；5、做好停車路段硬件設(shè)施更新及維護（泊位劃線、標(biāo)志標(biāo)牌、付款二維碼、智慧停車設(shè)施設(shè)備等）；6、按規(guī)定向市、區(qū)報送統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)；7、投標(biāo)人配備的協(xié)管人員應(yīng)持證上崗，投標(biāo)人應(yīng)加強對上崗證的管理，開展星級協(xié)管員申報工作；8、管理部門交辦的其他有關(guān)道路停車場管理的事項。（二）道路停車信息化管理1、投標(biāo)人應(yīng)配置電子收費設(shè)備，按規(guī)定使用電子收費設(shè)備進(jìn)行收費，保持相關(guān)設(shè)備的正常使用，指導(dǎo)停車協(xié)管員正確使用電子儀表收費設(shè)備，發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞或發(fā)生故障，應(yīng)當(dāng)及時解決。2、投標(biāo)人應(yīng)規(guī)范使用電子收費設(shè)備，對接市一網(wǎng)通辦統(tǒng)一支付平臺，使用電子收費設(shè)備進(jìn)行收費，運用多種電子化支付手段（支付寶、微信、銀聯(lián)云閃付等），且不得拒絕現(xiàn)金支付。加強道路泊位動態(tài)信息的管理及應(yīng)用、智慧道路停車信息維護及欠費催繳、收費相關(guān)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計分析上報等工作，建立信息化管理制度、信息化專業(yè)管理人員的配置規(guī)定等方案，制定并完善道路停車信息化管理的相應(yīng)方案。3、推行長寧區(qū)智慧道路停車：一是根據(jù)市級、區(qū)級智慧道路相關(guān)要求，配合做好相關(guān)政策學(xué)習(xí)、社會咨詢解答、線上數(shù)據(jù)及現(xiàn)場核驗等。二是做好智慧道路收費管理，落實欠費訂單審核、欠費催繳等相關(guān)監(jiān)管要求，落實智慧道路停車錯峰共享管理，結(jié)合市有關(guān)部門要求適時開展個人征信試點工作。三是結(jié)合架空線等市政項目涉及的道路施工，做好智慧道路停車臨時調(diào)整工作，包括但不限于：針對施工影響調(diào)整后臺計費，做好相關(guān)占位補償金額認(rèn)定，地磁、高位視頻設(shè)備、付款二維碼鋼標(biāo)、標(biāo)識標(biāo)線保護及恢復(fù)。運用上述道路停車信息化手段將道路泊位、車輛信息、協(xié)管人員、收費管理、財務(wù)結(jié)算等功能進(jìn)行有效集成，為職能部門實時掌握泊位資源使用效率、開發(fā)長寧區(qū)道路停車管理系統(tǒng)、評估道路停車智慧化建設(shè)效能提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)。（三）服務(wù)人員要求按照《上海市道路停車場管理規(guī)定》（滬交行規(guī)〔2022〕11號）以及本招標(biāo)方案的要求，結(jié)合信息化系統(tǒng)實際，試點人員減量，要求如下：ZC202501822026年長寧區(qū)道路停車管理服務(wù)公開招標(biāo)項目采購需求文件3/6協(xié)管員數(shù)量不低于50名，管理人員5人，總?cè)藬?shù)不低于55人。協(xié)管人員須滿足上海市道路停車協(xié)管員上崗證培訓(xùn)要求，且持有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的道路停車服務(wù)上崗證，男性60周歲以下，女性55周歲以下，身體健康，無不良信用、違法犯罪記錄?，F(xiàn)場巡查等崗位配備的專（兼）職管理人員及崗位人員要確保能對規(guī)定的道路停車場進(jìn)行全覆蓋管理的要求。（四）制度管理日常管理：投標(biāo)人應(yīng)制定和執(zhí)行的日常管理工作制度，包括票據(jù)管理、財務(wù)管理、安全管理、培訓(xùn)管理、投訴處理、停車費收繳、車輛停放管理、應(yīng)急處置、業(yè)務(wù)統(tǒng)計上報、現(xiàn)場巡查、人事考勤及績效考核、員工保障（社保繳納等）及勞務(wù)糾紛處置、文明服務(wù)等相關(guān)制度。服務(wù)流程：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)上海市道路停車管理規(guī)范，制定詳細(xì)停車服務(wù)工作流程。流程內(nèi)容應(yīng)包括但不限于文明服務(wù)、咨詢解答、車輛進(jìn)出引導(dǎo)、進(jìn)出車輛登記、安全提醒、停車收費等內(nèi)容。巡查制度：投標(biāo)人應(yīng)提供相應(yīng)巡查人員，人員應(yīng)分別配備不少于4人，至少2人為一班，24小時輪流值班，對協(xié)管員的工作進(jìn)行檢查；巡查內(nèi)容包括現(xiàn)場車輛停放秩序、規(guī)范服務(wù)情況、停車收費情況、設(shè)施設(shè)備完好情況、安全管理情況等。巡查人員應(yīng)建立巡查工作臺賬（季度臺賬）。（五）根據(jù)市區(qū)各部門工作部署，如遇特殊應(yīng)急保障事項，協(xié)管單位應(yīng)按上級要求配合相關(guān)部門對道路停車區(qū)域進(jìn)行調(diào)劑統(tǒng)籌和安排，并安排協(xié)管人員保障現(xiàn)場停車秩序。（六）不得轉(zhuǎn)包規(guī)定：投標(biāo)人中標(biāo)后，不得通過直接或間接方式將道路停車泊位轉(zhuǎn)包經(jīng)營。（七）投標(biāo)人應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，加強協(xié)管人員安全生產(chǎn)管理，完善保障措施，依法保障協(xié)管人員生命安全。協(xié)管人員人身安全管理事務(wù)為投標(biāo)方責(zé)任，與招標(biāo)方無關(guān)。六、考核機制1、目的依據(jù)為切實加強我區(qū)道路停車場規(guī)范化管理，著力提升道路停車場規(guī)范管理能級和道路停車協(xié)管員規(guī)范服務(wù)水平，鞏固行業(yè)規(guī)范達(dá)標(biāo)工作成果，樹立行業(yè)良好形象。根據(jù)《上海市停車場（庫）管理辦法》（上海市人民政府令第15號）和《本市貫徹<關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見>的實施意見》（滬府辦[2016]52號）的有關(guān)要求，長寧區(qū)交通委員會制定《長寧區(qū)道路停車場協(xié)管單位綜合考核工作意見（試行）》（詳見附件3）。2、管理職責(zé)根據(jù)市、區(qū)制定的相關(guān)道路停車場管理規(guī)定，區(qū)交通委組織區(qū)交警支隊、區(qū)交通中心負(fù)責(zé)對投標(biāo)人道路停車場協(xié)管工作進(jìn)行季度考核，市級管理部門及市行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)年度考核，均采用百分制?？己藘?nèi)容包括：安全管理制度、協(xié)管機制情況、設(shè)施設(shè)置和從業(yè)人員管理、投訴處置情況反饋、規(guī)范收費、信息化管理覆蓋率和準(zhǔn)確率、上繳的營業(yè)額投標(biāo)承諾的預(yù)收費總額等內(nèi)容。ZC202501822026年長寧區(qū)道路停車管理服務(wù)公開招標(biāo)項目采購需求文件4/63、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容詳見附件3：長寧區(qū)道路停車場協(xié)管單位綜合考核工作意見（試行）。七、付款方式1、根據(jù)《長寧區(qū)道路停車場協(xié)管單位綜合考核工作意見（試行）》相關(guān)要求，全年協(xié)管單位服務(wù)費用預(yù)留合同總價的10%作為年度考核費用，剩余90%按季度考核支付。季度考核為優(yōu)秀的（90分及以上），全額撥付道路停車協(xié)管單位該季度費用；季度考核結(jié)果為合格的（90分以下，80分及以上），撥付該季度費的90%；季度考核結(jié)果為不合格的（80分以下），撥付該季度費的80%。年度考核為優(yōu)秀的（90分及以上），全額撥付年度考核費用；年度考核結(jié)果為合格的（90分以下，80分及以上），撥付年度考核費用的50%；年度考核結(jié)果為不合格的（80分以下）或上繳營收額低于投標(biāo)時承諾季度和年度營收總額的，則扣除年度考核費用。付款內(nèi)容付款條件付款比例付款時間服務(wù)期第一季度按《長寧區(qū)道路停車場協(xié)管單位綜合考核工作意見（試行）》實施合同總價的25%*09服務(wù)期第一季度考核結(jié)束后一周服務(wù)期第二季度合同總價的25%*09服務(wù)期第二季度考核結(jié)束后一周服務(wù)期第三季度合同總價的25%*09服務(wù)期第三季度考核結(jié)束后一周服務(wù)期第四季度合同總價的25%*09另按考核辦法支付合同總價10%和獎勵費用服務(wù)期第四季度考核結(jié)束后一周2、考核獎勵費用：以協(xié)管單位完成投標(biāo)時承諾的季度及年度上繳金額為基礎(chǔ)，服務(wù)期結(jié)束后，超出年度承諾上繳額部分按照65%的比例作為該協(xié)管單位的獎勵撥付額。獎勵費用在下一年度預(yù)算中落實，協(xié)管單位提供年度營收明細(xì)，經(jīng)相關(guān)部門審核后一次性支付，應(yīng)用于道路停車管理信息升級、優(yōu)秀員工獎勵等方面。如協(xié)管單位未取得下一年度道路停車管理資格，相關(guān)考核獎勵費用仍按上述方式發(fā)放企業(yè)。