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采購需求本項目所屬行業(yè)為：軟件和信息技術服務業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化工作臺及五個子系統(tǒng)建設開發(fā)最高限價為20764000元；應用系統(tǒng)改造費最高限價為6501900元；數(shù)據(jù)資源建設費最高限價為5319500元。注：規(guī)范體系建設、技術培訓、質(zhì)保、運行維護等費用均攤到以上費用報價中。投標人各分項報價如超過以上各項最高限價按無效投標文件處理。一、概述落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設的意見》（中辦發(fā)〔2024〕14號）、《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）、《司法部辦公廳關于開展全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設和部署應用試點工作的通知》（司辦通〔2025〕3號）、《中共陜西省委全面深化改革委員會辦公室關于印發(fā)〈2025年省級領導牽頭推進重大改革任務工作方案〉的通知》（陜改辦發(fā)〔2025〕1號）和《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)嚴格規(guī)范涉企行政檢查實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2025〕10號）等工作部署，按照“平臺之外無執(zhí)法”工作要求，以非涉密執(zhí)法領域全量線上單軌制運行為目標，支持行政檢查、行政處罰、行政強制全流程在線辦理，推動行政執(zhí)法監(jiān)督組織、制度、實施、保障、協(xié)同全體系數(shù)字化運行，對行政執(zhí)法工作進行全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。本項目內(nèi)容包括但不限于行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化工作臺和五個子系統(tǒng)建設、六個業(yè)務系統(tǒng)改造涉及的需求調(diào)研、需求分析、概要設計、詳細設計、軟件編碼、安裝部署、調(diào)試測試、對接聯(lián)調(diào)，數(shù)據(jù)資源庫、智能模型應用等數(shù)據(jù)資源建設，規(guī)范體系建設，以及項目試運行、項目驗收、技術文檔、技術培訓及12個月質(zhì)保運維等服務。本要求是對陜西省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺項目建設的最低要求，與投標文件一起作為合同附件。投標人交付的項目內(nèi)容應完全滿足該要求的全部內(nèi)容以及該要求中可能遺漏但在實際建設和使用過程中需要的內(nèi)容。二、建設目標黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》，要求深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制；完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接；完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。通過建設全省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，有力推動行政執(zhí)法領域的數(shù)字化變革，行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化水平進一步提升，行政執(zhí)法工作體系進一步完善，行政執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提高，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治，行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設切實強化，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，有力支撐法治政府建設，為人民群眾提供更加便捷、高效的法治服務，從而更好地滿足人民群眾的法治新需求。本項目的信息化目標是滿足全省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，按照集約化建設要求，建設縱向貫通省市縣鄉(xiāng)四級、橫向聯(lián)動全域執(zhí)法領域的全省一體化行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化平臺，整合對接相關執(zhí)法信息系統(tǒng)，最終形成省市縣鄉(xiāng)四級“全閉環(huán)執(zhí)法、全流程監(jiān)督、全方位協(xié)同、全覆蓋監(jiān)管”的一體化、協(xié)同化、單軌制行政執(zhí)法運行新格局，提高行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督“線上辦、掌上辦、智慧辦”水平。三、建設規(guī)模1定制軟件開發(fā)建設六個軟件系統(tǒng)，涵蓋一個工作臺及五個業(yè)務子系統(tǒng)。具體包括：行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化工作臺、行政執(zhí)法子系統(tǒng)、行政執(zhí)法監(jiān)督子系統(tǒng)、文件審查管理子系統(tǒng)、要素管理子系統(tǒng)，行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)分析監(jiān)測子系統(tǒng)，及原有數(shù)據(jù)遷移。2應用系統(tǒng)改造改造8個執(zhí)法領域在用的6個現(xiàn)有省建執(zhí)法類信息系統(tǒng)。3數(shù)據(jù)資源體系建設構建6類基礎庫、5類主題庫、4類專題庫、11個數(shù)據(jù)模型（對應11個智能化應用工具）。預期年新增結構化數(shù)據(jù)約13200萬條。4規(guī)范體系建設編制4類標準規(guī)范，包含行政執(zhí)法業(yè)務標準、行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)標準、行政執(zhí)法監(jiān)督分析指標體系、一體化平臺對接規(guī)范。四、建設周期自合同簽訂之日起10個月內(nèi)完成項目終驗。五、建設內(nèi)容本項目建設內(nèi)容包括定制一體化平臺開發(fā)（包括定制軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)資源建設、規(guī)范體系建設三部分）、應用系統(tǒng)改造（現(xiàn)有執(zhí)法系統(tǒng)改造對接、部建系統(tǒng)遷移對接）等2類5大項建設內(nèi)容，主要包括，但不限于：1定制軟件開發(fā)新建行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化工作臺，是全省綜合行政執(zhí)法監(jiān)督的工作門戶，為省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作人員提供業(yè)務辦理、消息提醒、信息共享及決策支持等功能。建設行政執(zhí)法子系統(tǒng)、行政執(zhí)法監(jiān)督子系統(tǒng)和文件審查管理子系統(tǒng)。一是行政執(zhí)法子系統(tǒng)（升級），面向全省44個行政執(zhí)法領域提供通用流程+定制流程+數(shù)據(jù)對接等三種業(yè)務承載能力，具備移動端執(zhí)法能力。二是行政執(zhí)法監(jiān)督子系統(tǒng)（升級），提供研判預警、案卷評查、評議考核等監(jiān)督功能，投訴舉報閉環(huán)處置、行政執(zhí)法信息公開、執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同應用等全鏈條管理場景。三是文件審查管理子系統(tǒng)（新建），提供行政規(guī)范性文件合法性審核、備案審查、文件清理及相應的智能審查輔助功能。新建要素管理子系統(tǒng)，提供執(zhí)法要素信息管理、裁量基準管理、流程配置管理、監(jiān)督要素管理、文書配置管理等功能，同時支持用戶管理、權限管理及日志管理，為全省執(zhí)法工作提供標準化基礎支撐。建設行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)分析監(jiān)測子系統(tǒng)（升級），提供執(zhí)法數(shù)據(jù)的效能分析、預警研判和可視化展示等功能。2應用系統(tǒng)改造6個現(xiàn)有執(zhí)法系統(tǒng)改造：對于經(jīng)評估確須保留的6個省建執(zhí)法信息系統(tǒng)（公安、生態(tài)、交通、衛(wèi)健、藥監(jiān)、市場監(jiān)管），按照一體化平臺的業(yè)務規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、接入規(guī)范等，完成系統(tǒng)功能改造，并實現(xiàn)與一體化平臺對接。改造內(nèi)容包括但不限于強約束類功能（用戶認證、執(zhí)法要素、案源線索、檢查計劃、檢查任務、執(zhí)法協(xié)同、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一公共支付等8類），基礎約束類功能（檢查實施、行政處罰、行政強制等3類）等。3數(shù)據(jù)資源建設本項目數(shù)據(jù)資源建設內(nèi)容包括數(shù)據(jù)資源庫、智能模型兩類。一是數(shù)據(jù)資源庫建設。構建6類基礎庫、5類主題庫、4類專題庫。二是智能模型應用。開發(fā)智能應用場景，支撐業(yè)務高效辦理。構建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，為陜西省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化提供精準決策支撐。4規(guī)范體系建設項目建設期間，為確保平臺標準化建設、規(guī)范化運行，需要依據(jù)國家標準，結合我省實際，編制4類標準規(guī)范，包含行政執(zhí)法業(yè)務標準、行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)標準、行政執(zhí)法監(jiān)督分析指標體系、一體化平臺對接規(guī)范。5定制軟件開發(fā)51行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化工作臺行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化工作臺以“統(tǒng)一入口、精準賦能、高效協(xié)同”為目標，通過整合用戶體系與業(yè)務能力，面向行政執(zhí)法側(cè)和執(zhí)法監(jiān)督側(cè)用戶提供差異化功能，助力行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效。511行政執(zhí)法側(cè)行政執(zhí)法側(cè)主要服務于全省行政執(zhí)法用戶，對執(zhí)法情況進行全局概覽，便捷處理各類任務，掌握全維度執(zhí)法工作開展情況，具體功能需求如下：①數(shù)據(jù)概覽：提供執(zhí)法重點業(yè)務的關鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)計，包括檢查、處罰、線索處置等多維度信息，方便快速了解本區(qū)域執(zhí)法側(cè)的開展情況，支持數(shù)據(jù)下鉆。②任務管理：提供待處理或已處理的所有任務，支持通過時間范圍、任務狀態(tài)、類型等條件篩選任務記錄，統(tǒng)計各類型任務數(shù)量。③審批管理：集中呈現(xiàn)管理需審批事項及提交的審批事項，便于審批人員處理和跟蹤進度。④友情鏈接：支持友情鏈接的管理，包括新增、修改、刪除及查詢等功能，實現(xiàn)鏈接的快速跳轉(zhuǎn)。⑤已建執(zhí)法系統(tǒng)免登錄訪問：通過用戶登錄認證，提供外部執(zhí)法系統(tǒng)的統(tǒng)一入口，支持通過一體化平臺免登錄跳轉(zhuǎn)至外部執(zhí)法系統(tǒng)。512執(zhí)法監(jiān)督側(cè)①日程展示支持通過日歷方式展示監(jiān)督人員相關計劃任務，可點擊查看詳細信息。②消息通知提供業(yè)務辦理消息和提醒等信息的分欄展示，未讀消息以紅色標注，支持批量刪除功能，重要消息可添加星標進行標記。③待辦任務展示待處理的監(jiān)督案件及待處理的重要行政處罰決定備案事項，并可依據(jù)時間緊迫程度進行排序。④待審任務展示待審批的監(jiān)督案件、待審批的證件申請、待審批的評查報告等，并可按照時間緊迫程度進行排序。⑤監(jiān)督公告