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第1頁共11頁大同市低空經(jīng)濟“十五五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃項目服務(wù)合同項目名稱:大同市低空經(jīng)濟“十五五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃委托人（甲方）：大同市發(fā)展和改革委員會受托人（乙方一）：山西省通用航空協(xié)會受托人（乙方二）：華安項目管理咨詢有限公司簽訂地點：大同市簽訂時間：2025年月日第2頁共11頁本合同甲方委托乙方一、乙方二（以下統(tǒng)稱乙方）共同承擔(dān)大同市低空經(jīng)濟“十五五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制工作，并支付咨詢報酬。雙方經(jīng)過平等協(xié)商，在真實、充分地表達各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國民法典》和山西省以及項目所在地市的法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，達成如下協(xié)議，并由三方共同恪守。一、合同簽訂依據(jù)11《中華人民共和國民法典》；12國家及地方有關(guān)法規(guī)和規(guī)章；13招標(biāo)、投標(biāo)文件；14中標(biāo)通知書。二、委托主要工作內(nèi)容本規(guī)劃以大同市全域為規(guī)劃范圍。完成《大同市低空經(jīng)濟“十五五”發(fā)展規(guī)劃》、《大同市低空空域評估研究報告》項目編制及《大同市低空安全風(fēng)險防范實施路徑研究》、《大同市低空垂直起降設(shè)施布局規(guī)劃研究》、《大同市低空經(jīng)濟應(yīng)用場景市場調(diào)研及實施路徑研究》、《大同市以特色低空體育運動賽事帶動低空文化宣傳課題研究》、《大同市傳統(tǒng)通航產(chǎn)業(yè)在低空經(jīng)濟背景下的發(fā)展路徑研究》研究課題報告編制。主要內(nèi)容包括：（1）研判低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢與市場前景按照國家和有關(guān)部委關(guān)于低空經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策和精神要求，把握國內(nèi)外低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略機遇，對行業(yè)整體規(guī)第3頁共11頁模和重點細(xì)分市場進行分析預(yù)測，提出“十五五”期間低空經(jīng)濟發(fā)展的機會和挑戰(zhàn)。2調(diào)研總結(jié)大同市發(fā)展低空經(jīng)濟的優(yōu)勢與短板深入調(diào)研大同市在通用航空及無人機領(lǐng)域形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，挖掘大同市資源條件與低空經(jīng)濟的結(jié)合點，提出大同市發(fā)展低空經(jīng)濟的主要優(yōu)勢和成績，分析問題和短板。3分析評估全市低空空域資源梳理周邊軍民航機場分布，機場飛行管制區(qū)、航路航線等空域使用情況，使用多源數(shù)據(jù)分析全市空域使用限制情況、300米以下障礙物情況等，結(jié)合飛行活動需求、使用需求、航空器類型等內(nèi)容，以及現(xiàn)階段的空域申報、管理模式，評估全市范圍內(nèi)可用空域大致范圍，篩選一批低空場景應(yīng)用地區(qū)，為盡快開展低空運營活動提供支撐。4梳理大同市低空經(jīng)濟典型應(yīng)用場景清單深入挖掘公共服務(wù)、農(nóng)林作業(yè)、工礦服務(wù)、娛樂消費等低空運營需求，結(jié)合低空空域現(xiàn)狀、旅游資源分布、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、大學(xué)城、重點商圈等現(xiàn)狀條件，策劃一批物流配套、消費娛樂、科技創(chuàng)新、城市管理、載客運輸?shù)忍厣珗鼍?，形成低空?jīng)濟場景清單。5明確低空經(jīng)濟發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)方向立足于大同特色，提出大同市“十五五”發(fā)展低空經(jīng)濟的切入點，圍繞研發(fā)制造、運營飛行、設(shè)施保障、綜合服務(wù)等低空產(chǎn)第4頁共11頁業(yè)鏈，篩選產(chǎn)業(yè)機會，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、策略和目標(biāo)。6提出低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施布局面向低空飛行場景，結(jié)合主流通用飛機、無人機的飛行參數(shù)，提出對各類應(yīng)用場景的基礎(chǔ)設(shè)施需求，構(gòu)建涵蓋通用機場、起降樞紐、起降基地、起降站點等多層次的低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)與通用機場、直升機場（起降點）、地面綜合交通樞紐的協(xié)同規(guī)劃，滿足低空飛行器起降、停放、充電、運輸、維修、托管等功能。7提出保障措施與政策建議按照國家低空經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策導(dǎo)向，對組織機制、要素保障、資金支持、規(guī)劃實施等提出建議。三、工作計劃本項目運行期為自合同簽訂之日起150個工作日，大致分為四個階段：第一階段（2025年9月-10月）：制定大綱與基礎(chǔ)調(diào)研階段。根據(jù)研究進度安排，以“政府部門座談+重點園區(qū)及企事業(yè)單位走訪”相結(jié)合方式，開展大同市實地調(diào)研。第二階段（2025年11月）：專題研究階段。完成《大同市低空空域評估研究報告》及五個研究課題的初稿編制。第三階段（2025年12月）：總體規(guī)劃階段。完成《大同市低空經(jīng)濟“十五五”發(fā)展規(guī)劃》的初稿編制。