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1項目要求（采購需求）一、項目概況1、項目名稱：睢寧縣政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)項目；2、服務(wù)期限：1年；3、預(yù)算金額：總預(yù)算金額212萬元人民幣。4、標(biāo)包劃分：本項目分為2個采購包（采購包1：預(yù)算金額1155萬元人民幣；采購包2：預(yù)算金額965萬元人民幣）。（1）報價包含項目完成的所有費用，供應(yīng)商報價時需考慮完成本項目內(nèi)容所涉及的包含并不限于人工費、材料費、機械費、工具設(shè)備費、稅費、保險、培訓(xùn)、售后服務(wù)、驗收、利潤等供應(yīng)商認為可能發(fā)生的相關(guān)一切費用。采購人不再支付報價以外的任何費用。（2）本項目為采用固定價格（即每人每月服務(wù)補貼價格不能更改）采購的項目，服務(wù)內(nèi)容參照《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本項目指導(dǎo)清單》，服務(wù)機構(gòu)為補貼標(biāo)準(zhǔn)30元的老人，按每人每月享受服務(wù)不少于1次、每次服務(wù)時長不少于1小時的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。因服務(wù)對象處于動態(tài)變化之中，故本項目結(jié)算時按中標(biāo)單價據(jù)實結(jié)算。各供應(yīng)商可以同時參與兩個采購包的投標(biāo)，但按評標(biāo)的先后順序只能中一個采購包。開標(biāo)、評標(biāo)先后順序為：采購包1、采購包2。同時參與多個采購包投標(biāo)的供應(yīng)商，如前一采購包中標(biāo)，仍需參與下一采購包的評標(biāo)，否則所有投標(biāo)、中標(biāo)均無效。二、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象及補貼標(biāo)準(zhǔn)1服務(wù)區(qū)域采購包1：睢城街道、金城街道、睢河街道、梁集鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)、高作鎮(zhèn)、沙集鎮(zhèn)、凌城鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)（街道），服務(wù)對象約為014萬人；采購包2：慶安鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、嵐山鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)，服務(wù)對象約為011萬人。2服務(wù)對象及補貼標(biāo)準(zhǔn)（1）服務(wù)對象：①低保家庭中60周歲及以上的失能老年人。②低保家庭和分散供養(yǎng)特困人員中80周歲及以上的高齡老年人。③低保家庭中失獨老年人。（2）補貼標(biāo)準(zhǔn)2①低保家庭中失能老年人，每人每月享受不少于4次、每次服務(wù)時長不少于1小時、每月標(biāo)準(zhǔn)不低于120元的補貼標(biāo)準(zhǔn)；②低保家庭和分散供養(yǎng)特困人員中80周歲以上的高齡老年人，每人每月享受不少于2次、每次服務(wù)時長不少于1小時、每月標(biāo)準(zhǔn)不低于60元的補貼標(biāo)準(zhǔn)；③低保家庭中失獨老年人，每人每月享受不少于2次、每次服務(wù)時長不少于1小時、每月標(biāo)準(zhǔn)不低于60元的補貼標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)區(qū)域內(nèi)每月服務(wù)對象約為025萬人。享受政府養(yǎng)老服務(wù)補貼的睢寧縣戶籍老年人申報程序由個人申請、鎮(zhèn)（街道）審核、縣民政局審批3個部分組成，具體如下：①個人申請。有服務(wù)需求并符合申請條件的老年人，向常住地所在鎮(zhèn)（街道）民政部門申請辦理，本人申請有困難可委托相關(guān)代理人辦理。個人身份證復(fù)印件、戶口本（首頁+本人頁）復(fù)印件、并填寫《徐州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請表》，所有材料一式兩份。②鎮(zhèn)（街道）審核。鎮(zhèn)（街道）負責(zé)對申請人遞交的材料進行審核。特困、低保對象由常住地民政部門在“金民系統(tǒng)”中查詢認證。對符合條件的，于5個工作日內(nèi)將審核資料報送縣級民政部門審批；對不符合條件的，及時告知原因。③縣級審批?？h級民政部門對鎮(zhèn)（街道）上報材料進行審核。對符合條件的，由縣級民政部門匯總納入政府購買服務(wù)名單并將相關(guān)情況（申請人基本情況、享受服務(wù)起始時間等）及時登記入檔，并從確認之日下月享受政府購買服務(wù)。對不符合條件的、不予同意的，通過鎮(zhèn)（街道）告知原因。政府購買服務(wù)補貼按就高不就低原則，不得重復(fù)享受。三、工作要求（一）居家上門服務(wù)內(nèi)容要求：依據(jù)《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》（GB/T43153—2023）標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)被服務(wù)對象的具體情況，按照完成時間、確保實效、文明安全原則，最大限度滿足服務(wù)對象需求。服務(wù)內(nèi)容：詳見附件1《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本項目指導(dǎo)清單》。（二）居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營要求：（1）居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺建設(shè)要求：①投標(biāo)供應(yīng)商使用《徐州市養(yǎng)老信息平臺管理系統(tǒng)》進行管理，結(jié)算考核數(shù)據(jù)來源為《徐州市養(yǎng)老信息平臺管理系統(tǒng)》，投標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)運營平臺服務(wù)數(shù)據(jù)管理與維護職能，確保服務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、真實性。②投標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)后應(yīng)提供滿足《徐州市養(yǎng)老信息平臺管理系統(tǒng)》使用必需的服務(wù)器、存儲空間和寬帶。3③中標(biāo)供應(yīng)商保證其為履行本合同交付的工作成果，使用的技術(shù)手段或提供的服務(wù)內(nèi)容涉及的各方面均享有完全的法律權(quán)利或獲得充分的授權(quán)。中標(biāo)供應(yīng)商因自身的權(quán)利瑕疵或侵權(quán)行為使得本合同履行侵犯第三方合法權(quán)益的均自行承擔(dān)法律責(zé)任。④投標(biāo)人自行配備針對本區(qū)域服務(wù)中的工單各節(jié)點實時上傳錄像錄音記錄設(shè)備，助老員上門服務(wù)提供基于GPS定位功能設(shè)備?？蓪崿F(xiàn)對本區(qū)域管理人員、助老員活動軌跡及當(dāng)前工作情況進行動態(tài)畫面實時監(jiān)控。嚴格遵守民政局規(guī)定的服務(wù)及管理流程，保障所屬片區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。⑤平臺在中標(biāo)后15天內(nèi)負責(zé)添置服務(wù)內(nèi)容需要設(shè)備的購置，完成《徐州市養(yǎng)老信息平臺管理系統(tǒng)》安裝調(diào)試，并參加甲方組織平臺使用相關(guān)培訓(xùn)，通過驗收后使用。（2）投標(biāo)人應(yīng)合理配備管理人員及服務(wù)人員，確保養(yǎng)老服務(wù)項目的正常實施。負責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的招募、培訓(xùn)等工作以及服務(wù)人員的出勤、考核、監(jiān)督、獎懲、報酬發(fā)放等日常管理工作。所有居家養(yǎng)老服務(wù)人員實行崗前培訓(xùn)及每月一次崗中培訓(xùn)。（3）24小時緊急求助通道暢通。信息平臺電話保持24小時暢通，并接受縣民政局、街道、社區(qū)的不定期抽查，抽查結(jié)果為暢通率100%以上。（4）坐席中心月均呼出抽查服務(wù)對象滿意度回訪電話量達到服務(wù)人數(shù)的10%-15%以上。呼叫中心接通率及5秒接通率須達到95%以上。（5）開展教育咨詢等服務(wù)、活動等，每月至少組織1場社區(qū)老年人活動、健康養(yǎng)生、保健等講座或為老咨詢等服務(wù)?？椿顒臃桨?、活動照片等。（6）投標(biāo)人建立可執(zhí)行的投訴和處理程序，保證老年人訴求有效的送達。（7）服務(wù)工單管理，用于服務(wù)人員登錄手機端后，系統(tǒng)提醒助老員今日需完成的工單，工單完成后征詢老人需求，上傳次月服務(wù)工單。（8）服務(wù)開始前，應(yīng)采用服務(wù)手機端打卡開始服務(wù)并拍照，并上傳至系統(tǒng)平臺；服務(wù)過程拍照（服務(wù)前、服務(wù)后對比照片），并上傳至系統(tǒng)平臺；服務(wù)結(jié)束后，應(yīng)采用服務(wù)手機端打卡結(jié)束并拍照，并上傳至系統(tǒng)平臺。整個流程照片不少于4張，所有照片應(yīng)帶有時間和地點水印。（9）服務(wù)質(zhì)量跟蹤，服務(wù)對象發(fā)出服務(wù)請求信息后，坐席人員及時派單并做好跟蹤回訪工作，助老員及時跟進對接，并做詳細的工作記錄，形成受理、派單、服務(wù)、督辦、回訪等閉環(huán)服務(wù)流程，所有閉環(huán)服務(wù)流程均在系統(tǒng)內(nèi)留下操作痕跡。（10）服務(wù)對象滿意度，對入戶走訪的服務(wù)對象進行線下社區(qū)助老員工作滿意度評分。（11）投標(biāo)人負責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳，拓展自費老人服務(wù)。不得推銷任何產(chǎn)品，代購僅限于購買日常生活用品，代訂車票、預(yù)約車輛等。4（12）投標(biāo)人在10個工作日內(nèi)對已審批同意服務(wù)的老人要完成服務(wù)協(xié)議簽訂、服務(wù)工單錄入。（13）投標(biāo)人應(yīng)制定完善的管理制度和保障機制，做到管理正規(guī)化、服務(wù)規(guī)范化、考核標(biāo)準(zhǔn)化。（14）投標(biāo)人應(yīng)制定合理的薪資標(biāo)準(zhǔn)，自負公司內(nèi)管理人員及服務(wù)人員的薪資（含一切福利待遇、保險等）。（15）投標(biāo)人負責(zé)添置服務(wù)內(nèi)容需要設(shè)備的購置。（16）前期投入要求：投標(biāo)人須在居家養(yǎng)老服務(wù)開始前投入民政局規(guī)定使用的相關(guān)設(shè)備，服務(wù)隊伍應(yīng)達到項目實施的相關(guān)要求。（17）投標(biāo)人中標(biāo)后必須為所有一線服務(wù)人員購買團體意外險且每人投保保額不得低于30萬元人民幣。（18）投標(biāo)人中標(biāo)后需要設(shè)立一個固定辦公地點，辦公設(shè)施設(shè)備由中標(biāo)人自行購置，房屋租賃費用、水電費、寬帶費等由中標(biāo)方承擔(dān)。（19）動態(tài)采集老年人的基礎(chǔ)健康信息，形成紙質(zhì)和電子檔案，如既往史、家族史、日常健康監(jiān)測數(shù)據(jù)、健康狀況、用藥情況等，并實時上傳、記錄在老年人健康檔案中。（三）系統(tǒng)功能要求此次居家養(yǎng)老服務(wù)為智慧化養(yǎng)老服務(wù)，投標(biāo)單位需在中標(biāo)后自行配備以下系統(tǒng)和設(shè)備，應(yīng)具備以下系統(tǒng)功能。1指揮調(diào)度中心智能健康管理系統(tǒng)智能系統(tǒng)為老人的檔案信息提供電子化的管理，建立老人基本信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫。包含老人的基本信息、病史信息、健康信息、評估信息、緊急聯(lián)系人等，從而可以使政府更加科學(xué)的管理老人。可實現(xiàn)對本區(qū)域管理人員、助老員活動軌跡及當(dāng)前工作情況進行動態(tài)畫面實時監(jiān)控。2養(yǎng)老服務(wù)中服務(wù)運營系統(tǒng)服務(wù)運營系統(tǒng)旨在有效的管理各類養(yǎng)老服務(wù)及服務(wù)供應(yīng)商。提供服務(wù)的供應(yīng)商及服務(wù)人員只需使用移動服務(wù)端就能輕松接收任務(wù)、執(zhí)行任務(wù)，并能實時的和系統(tǒng)互動，提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力。服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)對服務(wù)過程的監(jiān)管，服務(wù)人員的服務(wù)情況監(jiān)管，服務(wù)商、服務(wù)站服務(wù)情況監(jiān)督管理，針對評級不高的服務(wù)人員、服務(wù)商、服務(wù)站進行末位淘汰，從而不斷提高為老服務(wù)隊伍，讓老人享受到更好的服務(wù)。服務(wù)商管管理系統(tǒng)針對提供服務(wù)的服務(wù)商家、服務(wù)站提供后臺配置功能，對于加盟服務(wù)商進行管理。服務(wù)人員和供應(yīng)商從屬關(guān)系的設(shè)定和維護，支持服務(wù)工單的分配。服務(wù)人員管理系統(tǒng)針對提供服務(wù)的服務(wù)人員提供后臺配置功能，服務(wù)人員利用軟件可以接收工單，征詢老人需求，上傳預(yù)約工單，可實時查看新任務(wù)及已經(jīng)完成的任務(wù)。