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射陽縣部分鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)房改善及土地綜合整治項(xiàng)目項(xiàng)目需求一、項(xiàng)目背景以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)促進(jìn)共同富裕，突出農(nóng)房安全和品質(zhì)提升，聚焦農(nóng)房改善和村莊改善。中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)多年發(fā)布中央一號(hào)文件等政策文件，對(duì)新階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保障居民住房、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當(dāng)前和今后“三農(nóng)”工作指明了方向。2022年5月中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)落地。黨的二十大報(bào)告指出：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。2023年2月13日，21世紀(jì)以來第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件發(fā)布，文件通過九方面部署全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，邁向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)民住房是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是農(nóng)民幸福生活的基石。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，良好住房保障是關(guān)鍵。改善蘇北農(nóng)民群眾住房條件，補(bǔ)齊蘇北農(nóng)村住房短板，是省委省政府推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)標(biāo)志性工程。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的決策部署，持續(xù)改善農(nóng)村住房條件，不斷滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往。近年來，射陽縣堅(jiān)持把住房改善作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要工程系統(tǒng)推進(jìn)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)抓好安置房建設(shè)，讓更多農(nóng)民告別“舊農(nóng)房”，切實(shí)改善農(nóng)民住房條件，全力推進(jìn)住房改善工作，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。改善農(nóng)民住房條件，根本目的在于讓群眾住得好過得好。對(duì)此，我縣充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套，擬在臨海鎮(zhèn)、四明鎮(zhèn)、海河鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)房改善。該區(qū)域的民房建設(shè)年代早、標(biāo)準(zhǔn)低，部分房屋破損嚴(yán)重，公建和配套不完善，農(nóng)民居住環(huán)境亟待改善。項(xiàng)目的建設(shè)是當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，進(jìn)一步優(yōu)化了我縣空間布局，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，推動(dòng)民生和公共事業(yè)發(fā)展。二、工作要求:按照縣政府制定的具體實(shí)施方案狠抓落實(shí)確保農(nóng)村住房條件改善取得實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)和使用安全宣傳教育，向農(nóng)民群眾、相關(guān)技術(shù)人員和鎮(zhèn)村干部普及相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)通過簽訂協(xié)議并給予補(bǔ)償?shù)姆绞剑e極引導(dǎo)農(nóng)戶自行拆除。三、項(xiàng)目概述1、項(xiàng)目名稱：射陽縣部分鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)房改善及土地綜合整治項(xiàng)目2、采購(gòu)需求：本項(xiàng)目涉及3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，對(duì)千秋鎮(zhèn)、臨海鎮(zhèn)、特庸鎮(zhèn)下轄部分村居進(jìn)行拆遷改造及土地綜合治理，拆除總戶數(shù)為2986戶；拆遷房屋總面積76021391平方米，其中：土地綜合整治21919畝，新增耕地面積21919畝。3、項(xiàng)目地點(diǎn)：本項(xiàng)目位于射陽縣千秋鎮(zhèn)、臨海鎮(zhèn)、特庸鎮(zhèn)境內(nèi)4、合同履行期限：自合同生效之日起一年。5、項(xiàng)目預(yù)算：68000萬元（超過預(yù)算價(jià)為無效報(bào)價(jià)，搬遷補(bǔ)償費(fèi)包括房屋補(bǔ)償、裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)助、搬遷補(bǔ)助、宅基地補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)補(bǔ)償、提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用。由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法以及土地征用相關(guān)規(guī)定說明評(píng)估確定。搬遷補(bǔ)償總費(fèi)用為：4912052萬元（該費(fèi)用為固定價(jià)格、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，投標(biāo)人不得改變此價(jià)格，否則按無效標(biāo)處理），后期根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和拆遷補(bǔ)償政策上下浮動(dòng)，結(jié)算時(shí)以實(shí)際支出為準(zhǔn)。四、建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及要求：1、搬遷房屋認(rèn)定及要求以《集體土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》的記載為準(zhǔn)，兩證不全的，以建房報(bào)告或有關(guān)部門核定的面積為準(zhǔn)?！锻恋毓芾矸ā穼?shí)施前的建房按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2、搬遷安置基本原則（1）節(jié)約集約用地原則。搬遷戶不在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)安排宅基地建設(shè)進(jìn)行安置，采用集中安置的形式，提高土地利用率。（2）鼓勵(lì)集中居住原則。搬遷安置點(diǎn)統(tǒng)一集中到集鎮(zhèn)或中心村安置。（3）保障項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民原有生活水平不降低原則，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民權(quán)益。3、搬遷補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償費(fèi)包括房屋補(bǔ)償、裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)助、搬遷補(bǔ)助、宅基地補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)補(bǔ)償、提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用。由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法以及土地征用相關(guān)規(guī)定說明評(píng)估確定。4、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。政府在制定和調(diào)整規(guī)劃、拆除安置、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、爭(zhēng)取政策和資金支持方面充分發(fā)揮主體職能作用的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村危舊房屋戶實(shí)施拆除安置，采取自主開發(fā)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，積極推進(jìn)土地綜合整治。5、統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)定位相結(jié)合。根據(jù)地區(qū)土地綜合整治推進(jìn)的實(shí)際情況，分階段科學(xué)合理地調(diào)整控制性規(guī)劃，堅(jiān)持做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。6、安置方案和諧搬遷與妥善安置相結(jié)合。按照先安置、后拆除的原則，制訂科學(xué)合理的拆除補(bǔ)償安置方案。堅(jiān)持以人為本的理念，妥善安置農(nóng)村危舊房屋戶居民。在安置過程中對(duì)搬遷農(nóng)戶采用自主選擇的原則，可以選擇到集中安置點(diǎn)安置，也可以選擇全部貨幣補(bǔ)償。7、土地復(fù)墾土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地復(fù)墾規(guī)劃的要求。土地利用總體規(guī)劃規(guī)定土地復(fù)墾的要求和復(fù)墾后的基本用途。土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的用途和條件進(jìn)行。在制定土地復(fù)墾規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則和自然條件以及土地破壞狀態(tài)，確定復(fù)墾后的具體土地有利于項(xiàng)目實(shí)施。編制土地復(fù)墾方案，實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目，進(jìn)行土地復(fù)墾驗(yàn)收等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地復(fù)墾國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)遵守土地復(fù)墾行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。8、拆遷實(shí)施計(jì)劃根據(jù)對(duì)項(xiàng)目拆遷工作的摸底調(diào)查，本項(xiàng)目涉及3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，拆除總戶數(shù)為2986戶，工程建設(shè)實(shí)施期限為12個(gè)月。（1）計(jì)劃準(zhǔn)備階段：主要做好項(xiàng)目啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括：確定拆遷公司和評(píng)估公司，現(xiàn)場(chǎng)辦公室的布置，各種資料的印刷和準(zhǔn)備，各環(huán)節(jié)工作人員到位并落實(shí)工作流程和崗位職責(zé)，向居民宣傳工作流程和拆遷政策，動(dòng)員居民做好搬家和簽協(xié)議的準(zhǔn)備，為正式啟動(dòng)拆遷工作打下基礎(chǔ)。（2）計(jì)劃啟動(dòng)階段：前期工作基本就緒后，先啟動(dòng)解危排險(xiǎn)。按照檔案管理要求完成拆遷資料的歸檔工作，完成項(xiàng)目前期的費(fèi)用結(jié)算。（3）項(xiàng)目拆遷組織安排：組織領(lǐng)導(dǎo)：成立拆遷指揮部實(shí)施本項(xiàng)目拆遷。組織安排：指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)被拆遷居民的入戶調(diào)查摸底、收取相關(guān)證明材料，商談拆遷事宜，簽訂拆遷協(xié)議書，解釋拆遷政策。監(jiān)督被拆遷居民的搬家騰房及整理居民檔案工作。辦公室下設(shè)居民拆遷小組負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)被拆遷居民的入戶調(diào)查摸底，簽訂協(xié)議等工作，并監(jiān)督、實(shí)施對(duì)房屋的拆除以及渣土清運(yùn)工作。另設(shè)安全穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察組，負(fù)責(zé)本次拆遷工作中對(duì)拆遷居民的政策解釋、說服工作，及時(shí)化解拆遷中發(fā)生的矛盾、問題；負(fù)責(zé)被拆遷居民協(xié)議書、困補(bǔ)資金的審計(jì)、監(jiān)察、審核工作，對(duì)被拆遷居民的拆遷補(bǔ)償工作進(jìn)行全程監(jiān)督。（4）拆遷方案和進(jìn)度計(jì)劃保證措施實(shí)施拆遷任務(wù)的過程中，嚴(yán)格按照拆遷政策法規(guī)實(shí)施拆遷工作，深入細(xì)致地開展群眾工作，拆遷動(dòng)員形式多樣，思想政治工作有針對(duì)性，不激化矛盾。入戶調(diào)查細(xì)致嚴(yán)密。嚴(yán)格核實(shí)被調(diào)查戶的住房、戶口、家庭結(jié)構(gòu)、婚姻狀況等情況，務(wù)求準(zhǔn)確，不得疏漏?？茖W(xué)合理地編制安置補(bǔ)償方案。嚴(yán)格按照入戶調(diào)查獲取的資料編制安置補(bǔ)償