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浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件示范文本（2023版）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳浙江省發(fā)展和改革委員會二〇二三年十二月編制說明一、為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)活動的實際情況，制定《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件示范文本（2023版）》（以下簡稱示范文本）。二、本示范文本適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)采用資格后審依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。三、本示范文本的主要編寫依據(jù)：1《中華人民共和國建筑法》；2《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；3《中華人民共和國民法典》；4《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》；5《中華人民共和國保障農(nóng)民工工資支付條例》；6《浙江省建筑業(yè)管理條例》；7《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》；8《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》（浙江省人民政府令第296號，第378號修正）；9《浙江省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（浙江省人民政府令第279號）；10《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委令第11號，國家發(fā)改委等9部委令第23號修改）；11《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計委等7部委令第12號，國家發(fā)改委等9部委令第23號修改）；12《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等7部委令第30號，國家發(fā)改委等9部委令第23號修改）；13《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等8部委令第20號）；14《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號）；15《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）；16《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）；17《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）；18《浙江省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（浙委發(fā)〔2023〕20號）；19《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》（浙政發(fā)〔2021〕5號）；20《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕19號）；21《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號）；22《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)造價作用助推建筑業(yè)做優(yōu)做強的指導(dǎo)意見》（浙建建〔2023〕7號）；23《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》（浙建〔2020〕5號）；24《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域改革保證金制度的通知》（浙建〔2020〕7號）；25《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（建市〔2010〕88號）；26《浙江省建設(shè)工程計價規(guī)則（2018版）》；27《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕46號）；28《財政部關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）；29《浙江省財政廳等6部門關(guān)于印發(fā)政府采購工程落實支持中小企業(yè)發(fā)展政策的通知》（浙財采監(jiān)〔2023〕4號）；30其他有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件。使用指南一、總體要求1在浙江省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)采用資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)使用本示范文本編制招標(biāo)文件。2有下劃線和投標(biāo)人須知前附表空白部分，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目實際情況和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行填寫，文字應(yīng)采用斜體字；確實不需要填寫內(nèi)容的，用“/”標(biāo)示。“?”為選擇性條款，如需選用則在“?”內(nèi)打勾。3除“可選擇部分、下劃線空白部分、斜體字部分”由招標(biāo)人根據(jù)實際情況進行選擇或填寫外，其他文字不得改動。4合同條款及格式的協(xié)議書、通用合同條款，同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商行政管理總局《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）的對應(yīng)部分，本示范文本不再謄抄。5超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，招標(biāo)人應(yīng)依法依規(guī)預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額規(guī)定的比例專門面向中小企業(yè)采購。6招標(biāo)文件應(yīng)由具備編制招標(biāo)文件相應(yīng)能力的專業(yè)人員（具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員）撰寫。招標(biāo)人宜選擇信用評價等級較高的造價咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員開展招標(biāo)控制價編制、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；招標(biāo)人選用信用評價等級較低的，應(yīng)向行政監(jiān)督部門提交選用的說明；無省級信用評價標(biāo)準(zhǔn)的，具體標(biāo)準(zhǔn)由招投標(biāo)主管部門確定。工程項目招標(biāo)應(yīng)科學(xué)編制招標(biāo)控制價，招標(biāo)控制價中的各項費用組成應(yīng)與招標(biāo)文件中承包人所需承擔(dān)的工作內(nèi)容和范圍相一致。7采用公開招標(biāo)方式的，在招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案前，招標(biāo)人應(yīng)在交易平臺或省公共資源交易服務(wù)平臺向社會公眾公示不少于３日。8招標(biāo)人不得將工程項目肢解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)。9招標(biāo)人應(yīng)堅持充分競爭的原則，對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、人員執(zhí)業(yè)資格等資格條件和資信標(biāo)評審因素等招標(biāo)要求的整體設(shè)置進行合理性預(yù)估，確保具備同等競爭條件的潛在投標(biāo)人的數(shù)量，保障項目招投標(biāo)具有充分競爭性。10技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計有特別要求的國有投資項目，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門認定并取得有關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，可以實行招標(biāo)資格預(yù)審。11投標(biāo)人資質(zhì)條件應(yīng)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，并提供“資質(zhì)動態(tài)核查結(jié)果證明”；招標(biāo)人在制定招標(biāo)文件時，應(yīng)明確投標(biāo)人需提供的“資質(zhì)動態(tài)核查結(jié)果證明”發(fā)布的時間節(jié)點，充分給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時間。12招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件；不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模、成立年限和明顯超過項目要求的業(yè)績要求等門檻限制潛在投標(biāo)人；不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績、獎項等加分項；不準(zhǔn)明示或者暗示評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人采取不同評價標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)對不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評價指標(biāo)；不準(zhǔn)有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營企業(yè)參與投標(biāo)的行為。