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項目需求書一、項目概況黨的十八大以來，人民法院深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，搶抓數(shù)字中國建設(shè)重大機(jī)遇，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)工作，為深入貫徹最高法的部署要求，天津法院以檔案信息化建設(shè)為抓手，推動審判執(zhí)行、訴訟服務(wù)等工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，不斷提升網(wǎng)絡(luò)司法的能力水平，全面推進(jìn)法院工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，充分發(fā)揮法治保障作用，實現(xiàn)更高水平數(shù)字正義。檔案數(shù)字化作為智慧法院建設(shè)的基礎(chǔ)工作之一，天津市寶坻區(qū)人民法院本著立足本院實際，面向未來發(fā)展的原則，不斷拓展和優(yōu)化法院檔案數(shù)字化工作，通過購買2026年訴訟檔案整理掃描社會化服務(wù)，及時地將數(shù)字化處理后的電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入到檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)平臺，從而通過現(xiàn)代化的信息管理，以實現(xiàn)電子檔案的深度利用和開發(fā)。二、技術(shù)要求（一）服務(wù)內(nèi)容1供應(yīng)商須依照采購人有關(guān)規(guī)定，完成合同期內(nèi)訴訟及文書檔案的集中掃描、圖像處理、圖像質(zhì)檢、圖像掛接、目錄著錄、裝訂、交接入庫等工作。2項目配置表服務(wù)內(nèi)容數(shù)量服務(wù)期限服務(wù)地點備注訴訟及文書檔案數(shù)字化及司法輔助工作350萬頁1年采購人指定服務(wù)地點1訴訟及文書檔案集中掃描、圖像處理、圖像質(zhì)檢、圖像掛接、目錄著錄2裝訂、貼封條3清點、排號上架完成入庫3工作模式（1）采用集中掃描方式：對訴訟及文書檔案進(jìn)行統(tǒng)一掃描。（2）供應(yīng)商服務(wù)人員應(yīng)在集中掃描前及掃描過程中對掃描材料進(jìn)行查驗，是否符合采購人的歸檔要求。（3）歸檔材料經(jīng)一系列數(shù)字化處理后形成電子檔案，電子檔案由供應(yīng)商上傳至電子檔案管理系統(tǒng)，并按要求對接法院相關(guān)系統(tǒng)。（4）數(shù)字化后的歸檔材料，裝訂、貼封條，移交入庫。（二）項目需求說明1服務(wù)內(nèi)容數(shù)字化流程：交接登記歸檔材料、掃描前區(qū)分掃描件和非掃描件、創(chuàng)建案件號文件夾和數(shù)據(jù)庫、按照對應(yīng)案件號掃描歸檔材料、對掃描圖像進(jìn)行優(yōu)化處理、圖像質(zhì)檢、著錄案卷和目錄信息、將成品圖像掛接到電子檔案管理系統(tǒng)中，相應(yīng)實體歸檔材料裝訂、貼封條，具體要求如下：（1）交接登記：記錄移交的案件號、年度、材料類型、對應(yīng)的書記員、數(shù)量、日期等。（2）集中掃描要求①掃描前挑選出非掃描件，對待掃描件先進(jìn)行修整，包括檢查有無漏拆的金屬裝訂物、頁碼是否錯亂等，使其達(dá)到集中掃描要求。②按照掃描技術(shù)要求掃描，確保圖像內(nèi)容清晰、完整。③供應(yīng)商數(shù)字化掃描時應(yīng)保證實時本地存儲，每天完成上傳至服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，保證數(shù)據(jù)的完整性。④掃描工作應(yīng)滿足上訴、借閱等時限要求，確保掃描的及時率以及檔案的正常流轉(zhuǎn)，不能造成庫房及掃描處檔案積壓。（3）圖像優(yōu)化處理供應(yīng)商須擁有自主研發(fā)或無版權(quán)爭議的數(shù)字化軟件，該軟件必須具有檔案掃描、著錄、圖像處理、圖像統(tǒng)計、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、實時備份等功能，合計350萬頁1年采購人指定服務(wù)地點供應(yīng)商應(yīng)提供著作權(quán)登記證書或版權(quán)證明文件。①糾偏：對出現(xiàn)偏斜的圖像應(yīng)進(jìn)行糾偏處理，圖像偏度不得大于1度，圖像拼接處信息要完整，不能缺少任何信息。②去污：對圖像頁面中因掃描導(dǎo)致出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點、黑線、黑框、黑邊、重復(fù)頁碼等要進(jìn)行去污處理。處理過程中要遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。③圖像拼接：對大幅面檔案進(jìn)行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，要進(jìn)行拼接處理，合并為一個完整的圖像，以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。④檔案修補(bǔ)：對破損卷宗在數(shù)字化前進(jìn)行修補(bǔ)，修改后再掃描。（4）圖像質(zhì)檢①在完成檔案掃描后，應(yīng)指定專人對掃描成果自檢，發(fā)現(xiàn)不合格的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新掃描。②相關(guān)檔案負(fù)責(zé)人檢查質(zhì)量，抽檢比例5%，抽檢內(nèi)容合格率應(yīng)超過99%，否則整批退回。（5）頁號著錄①目錄條目使用法院電子卷宗系統(tǒng)提供的標(biāo)準(zhǔn)目錄。②錄入每條目錄的頁號，以保證數(shù)據(jù)掛接的準(zhǔn)確性。（6）數(shù)據(jù)掛接①在掃描數(shù)據(jù)通過驗收后，供應(yīng)商負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)上傳和掛接至法院電子檔案管理系統(tǒng)，并確保正常使用。②數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)以目錄數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，將每一份文件掃描所得的一個或多個圖像存儲為一份圖像文件。將圖像文件存儲到相應(yīng)文件夾時，需認(rèn)真核查每一份圖像文件的名稱與目錄數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)與該份實體檔案的檔號或資料編號是否相符，圖像文件的頁數(shù)與目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的頁數(shù)是否一致等。③通過每一份圖像文件的文件名與目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號或資料編號的一致性和唯一性，建立起一一對應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，實現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件的批量掛接。（7）裝訂、貼封條①采用三孔一線的裝訂方式，要求牢固、整齊，不掉頁，不混裝、漏裝。②貼封條應(yīng)均勻涂抹裝訂專用膠水或乳膠，封條完全蓋住繩結(jié)，并加蓋封章。③貼完封條稍晾曬后，對裝移交登記表，按批次入柜，準(zhǔn)備入庫。2批次查驗對完成掛接的案件進(jìn)行全面檢查，包括著錄信息、掛接失敗的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并做好記錄，確保案件信息的準(zhǔn)確。3數(shù)據(jù)備份保持兩套移動硬盤作為離線數(shù)據(jù)備份永久保存。數(shù)據(jù)備份硬盤由采購人提供并保管；期間由服務(wù)人員領(lǐng)出定期備份，銷毀數(shù)據(jù)操作由采購人執(zhí)行。4檔案入庫入庫人員持移交登記清單，與采購人庫管人員進(jìn)行逐批逐一核對，清點核對無誤后，對此批檔案進(jìn)行按類別、按從小到大順序排序，然后上架到相應(yīng)位置，雙方簽字確認(rèn)，完成移交入庫。若核對過程中發(fā)現(xiàn)不一致，則整批禁止入庫，直到核對無誤方可入庫。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1基本要求(1)掃描圖像不低于300dpi分辨率，彩色JPG格式，對照片等特殊檔案適當(dāng)提高分辨率，應(yīng)做到圖像整潔、內(nèi)容清晰、對比度正常、傾斜度小。(2)對年代久遠(yuǎn)的破損卷宗在數(shù)字化前進(jìn)行修補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)參照中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案修裱技術(shù)規(guī)范》（DA/T25-2023）執(zhí)行。(3)本次檔案數(shù)字化項目各項技術(shù)指標(biāo)與要求需按照《人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法》和《中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范DA/T31-2017》執(zhí)行。(4)本次檔案數(shù)字化著錄要求遵照檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案著錄規(guī)則》