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焦作市民政局“益童行動”留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)項目（一標段）競爭性談判文件采購人：焦作市民政局采購代理機構(gòu)：河南興偉招標有限公司日期：二〇二五年四月-1-（綜合評分法）一、談判采購內(nèi)容項目名稱采購預(yù)算（元）資金來源備注焦作市民政局“益童行動”留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)項目（一標段）20000000財政資金注：1投標供應(yīng)商的投標報價高于招標控制價的視為無效報價，其投標予以拒絕。2本項目共兩個標段；預(yù)算總金額：40000000元，一標段：20000000元；二標段：20000000元3同一供應(yīng)商可針對本項目兩個標段進行投標，但只能中一個標段。若供應(yīng)商同時中兩個標段的，按標段的先后順序確定所中的標段。二、談判資格條件（一）一般資格條件滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。1具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（提供法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，掃描件加蓋公章）；2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（2-6由供應(yīng)商自行提供承諾說明，加蓋公章）（二）特定資格條件1供應(yīng)商具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，需提供民政部門頒發(fā)的民辦非企業(yè)登記證書或社會組織登記證書，業(yè)務(wù)范圍需包含相關(guān)內(nèi)容；2按照《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）的要求，根據(jù)“信用中國”網(wǎng)站（wwwcreditchinagovcn）、中國政府采購網(wǎng)（wwwccgpgovcn）的信息，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名-2-單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，拒絕參與政府采購活動，同時對信用信息查詢記錄和證據(jù)進行打印存檔；3本次采購不接受聯(lián)合體投標。三、采購服務(wù)內(nèi)容（一）服務(wù)對象焦作市戶籍在冊的社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童等民政兒童福利領(lǐng)域服務(wù)對象（人數(shù)根據(jù)實際保障情況實時更新）。（二）服務(wù)區(qū)域解放區(qū)、山陽區(qū)、馬村區(qū)、高新區(qū)、修武縣、武陟縣。（三）服務(wù)內(nèi)容1入戶巡訪，動態(tài)化管理11入戶巡訪，建立月巡訪制度。社工開展入戶巡訪，摸清全市散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童的現(xiàn)實狀況，全面掌握養(yǎng)育、監(jiān)護、就學(xué)等現(xiàn)狀和需求，形成一份完整的兒童需求清單。建立月巡訪制度，對兒童福利領(lǐng)域服務(wù)對象每個月至少聯(lián)系一次，每季度入戶巡訪一次，每次入戶不得少于兩人。（其中存在家庭生活困難、自身殘疾、監(jiān)護缺失、流浪、心理和行為異常的重點關(guān)愛兒童需每月入戶巡訪一次；部分兒童根據(jù)實際情況加大巡訪頻次。）12綜合評估，劃分風(fēng)險等級。對兒童狀況進行綜合評估，梳理出兒童潛在風(fēng)險識別清單，并劃分風(fēng)險等級和幫扶等級，實現(xiàn)分級看護。按照“一案一碼一清單”形成紅、橙、黃、綠四色碼和幫扶權(quán)責(zé)清單。根據(jù)各類兒童的數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況等信息繪制出兒童區(qū)域分布圖和結(jié)構(gòu)狀況表等，制定完整的服務(wù)流程，形成一份科學(xué)的兒童風(fēng)險評估報告。13建立檔案，細致服務(wù)臺賬。按照《河南省孤兒檔案管理辦法》等文件有關(guān)要求，建立兒童檔案，做到“一人一檔”，檔案包括兒童基本信息、走訪記錄、工作日志、關(guān)愛幫扶記錄、發(fā)現(xiàn)問題和解決方案等內(nèi)容。建立服務(wù)臺賬，進行細致分類和記錄，明確工作進度和責(zé)任人，實現(xiàn)精細化管理。14發(fā)現(xiàn)危情，執(zhí)行強制報告。對父母或其他監(jiān)護人怠于或拒不履行監(jiān)護責(zé)任致使兒童處于危困狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)及時向村（居）委會或公安、民政、教育、婦聯(lián)等部門報告。發(fā)現(xiàn)兒童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、民政部門或者檢察機關(guān)等有關(guān)部門報告。（如發(fā)現(xiàn)以上情形應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施并及時上報，未及時上報造成造成一切后果自行承擔(dān)）-3-15實時更新，精準動態(tài)管理。按照“存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化”的工作原則，將兒童信息及時更新，并錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)，有序推進兒童檔案電子化、信息化建設(shè)。2社工服務(wù)，專業(yè)化管理針對需要重點關(guān)注的服務(wù)對象和“六個一行動”信息比對梳理出的兒童福利服務(wù)對象，發(fā)揮社會工作專業(yè)人才的專業(yè)優(yōu)勢，以風(fēng)險評估報告和服務(wù)對象的需求調(diào)研為依據(jù)，運用兒童社會工作專業(yè)方法，在心理咨詢、家庭監(jiān)護等方面實施有針對性的救助幫扶活動。通過個案會商形式進行個案分析，要求“一人一策”，精準施策，幫助他們健康成長、回歸家庭、回歸社會,個案不少于33例。3平臺打造，品質(zhì)化管理31建立宣傳展示平臺。運營公眾號，定期發(fā)布信息。在市內(nèi)外主流媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺，對項目實施情況進行宣傳報道，營造保護未成年人的社會氛圍，項目期間市級以上媒體報道不少于10次。32建立資源集散平臺。組建愛心人士、慈善企業(yè)、社會團體等組成的護童平臺，隨時為有需求的兒童提供服務(wù)。33建立經(jīng)驗輸出平臺。結(jié)合項目目標和重點內(nèi)容，運用兒童社會工作專業(yè)方法，制定項目成果手冊和操作手冊，為項目推廣及應(yīng)用提供經(jīng)驗。34建立交流合作平臺。打造具有特色的示范點1處，用于參觀訪問和經(jīng)驗交流。35建立主題創(chuàng)意平臺。項目期內(nèi)鏈接資源，對居住環(huán)境差的兒童房間進行可視化空間改造，改善兒童生活環(huán)境。四、服務(wù)期原則上自合同簽訂之日起一年。五、服務(wù)要求：1．按項目階段實施情況進行績效評估，承接機構(gòu)每月按要求報送工作推進情況，項目結(jié)束前半個月提交績效自評報告。2．項目結(jié)束后市民政局對項目開始驗收，也可委托第三方機構(gòu)開展績效評估或?qū)徲?。六、付款方式中標后，雙方簽訂合同時協(xié)商確定。七、投標有效期：90日歷天八、聯(lián)系方式1、采購人：焦作市民政局