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采購需求一、項目概況（一）項目名稱：廣州市第一人民醫(yī)院安保服務(wù)采購項目（二）項目屬性：服務(wù)類（三）采購內(nèi)容及用途：本項目確定一家中標(biāo)人，為廣州市第一人民醫(yī)院（包括總院及其外圍點、南沙醫(yī)院兩個院區(qū)）提供安保服務(wù)。所提供的安保服務(wù)包括（但不限于）提供醫(yī)療秩序維護(hù)、治安防范、消防安全；工作人員與病人、就醫(yī)者、探訪者的安全保衛(wèi)，保障設(shè)備、設(shè)施、樓宇的安全保衛(wèi)；安防及消防設(shè)施、重點部位的巡查；服務(wù)區(qū)域秩序管理與日常安全工作（包括爭執(zhí)斗毆、盜竊、棄嬰處理等）；各項臨時性安全保衛(wèi)應(yīng)急任務(wù)（包括各級警衛(wèi)、醫(yī)療糾紛、搶尸拉橫幅、毆打醫(yī)護(hù)人員、人員自殺、消防火警、突發(fā)事件等的處理等相關(guān)專業(yè)化服務(wù)）和協(xié)助采購人完成疏導(dǎo)醫(yī)療秩序，處置化解醫(yī)患矛盾等；各種大型活動的安保工作。（四）最高限價：序號采購標(biāo)的崗位工時預(yù)計采購數(shù)量安保崗位工時的單價最高限價單項最高限價1-1廣州市第一人民醫(yī)院安保服務(wù)-總院及外圍點526320小時2383元/小時1254220560元1-2廣州市第一人民醫(yī)院安保服務(wù)-南沙醫(yī)院298248小時2194元/小時654356112元（五）服務(wù)期限：自合同簽訂生效之日起24個月。第一年預(yù)算954288336元，第二年預(yù)算954288336元。（六）服務(wù)院區(qū)及服務(wù)地點：序號院區(qū)服務(wù)區(qū)域地址項目面積1總院及外圍點廣州市第一人民醫(yī)院廣州市盤福路1號約13762512㎡廣州市第一人民醫(yī)院鶴洞分院廣州市荔灣區(qū)花地大道南30號約6600㎡白云透析中心廣州市白云區(qū)遠(yuǎn)景路46號首層、二層，遠(yuǎn)景路72號301房，遠(yuǎn)景路74號301-304房，遠(yuǎn)景路76號301-303房，遠(yuǎn)景路78號301-302房約307782㎡花都區(qū)芙蓉度假村迎福樓廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)芙蓉度假村觀湖路8號約10727㎡衛(wèi)職院區(qū)域廣州市人民北路604號約154163㎡2南沙醫(yī)院廣州市第一人民醫(yī)院南沙醫(yī)院南沙區(qū)豐澤東路105號約154000㎡總建筑面積合計約31779194㎡（七）政策要求：1、★中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國勞動法》的相關(guān)規(guī)定發(fā)放工資，服務(wù)人員工資不得低于廣州市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)（工資不含按國家規(guī)定供應(yīng)商必須支付的社會保險及其他應(yīng)付費用）。2、★中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國社會保險法》和《住房公積金管理條例》的相關(guān)規(guī)定，支付國家規(guī)定必須購買的社會保險費用和繳存住房公積金。3、★投標(biāo)人須具備公安機(jī)關(guān)核發(fā)的有效期內(nèi)的《保安服務(wù)許可證》（提供證書掃描件）。二、總體要求（一）中標(biāo)人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及采購人的要求，制定和完善安保服務(wù)管理制度。（二）中標(biāo)人應(yīng)樹立“業(yè)主至上，服務(wù)第一”的理念，為采購人創(chuàng)造一個安全、舒適、文明的醫(yī)療環(huán)境。（三）采購人對崗位設(shè)置、派駐人員選用、管理工作具有決定權(quán)和指揮權(quán)，中標(biāo)人應(yīng)按采購人的《市一醫(yī)院保安崗位設(shè)置一覽表》（詳見本用戶需求書附件一）要求派駐人員。中標(biāo)人派駐的人員應(yīng)接受保衛(wèi)部管理和統(tǒng)一調(diào)度，采購人保衛(wèi)部對中標(biāo)人的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考評。（四）中標(biāo)人對所派駐的項目經(jīng)理和保安員要嚴(yán)格審查，保證所派駐的項目經(jīng)理和保安員沒有刑事犯罪記錄，必須經(jīng)培訓(xùn)持《保安員證》上崗。所派駐的保安員須健康狀況良好、無吸毒史、無精神病史，五官端正、身材勻稱，學(xué)歷、年齡、資質(zhì)等要求詳見《市一醫(yī)院保安員配置要求一覽表》；復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人優(yōu)先派駐。（五）中標(biāo)人必須保證派駐人員的穩(wěn)定性，人員名冊及員工的基本情況應(yīng)建立個人檔案并妥善保管，在采購人處登記備案，并及時更新；對重點崗位（包括但不限于急診、院區(qū)各出口崗位、巡邏崗位）的員工不得隨意更換，如需要更換，中標(biāo)人須提前5個工作日以上書面通知采購人管理部門，更換人員的素質(zhì)不得低于原有的人員，新上崗人員須崗前培訓(xùn)合格后方可上崗，如員工工作表現(xiàn)達(dá)不到工作要求，采購人有權(quán)提出調(diào)換人員的要求。（六）中標(biāo)人于進(jìn)場前必須提供所有派駐人員的個人檔案資料交采購人存檔。中標(biāo)人于合同簽訂10天內(nèi)將各工種相關(guān)服務(wù)程序、培訓(xùn)計劃、管理標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序等文件資料交采購人進(jìn)行審核并存檔，作為采購人實施管理的依據(jù)。（七）中標(biāo)人派駐項目人員應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，文明執(zhí)勤。按崗位要求統(tǒng)一著裝，注意儀表儀容，動作規(guī)范，使用文明禮貌用語（語言要求：熟練掌握普通話且能聽懂粵語）。（八）中標(biāo)人須根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》、《公安機(jī)關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》等規(guī)定實施管理，并按要求自備執(zhí)勤裝備及用品，包括但不限于以下裝備用品：制服（安保崗位指定為特勤服）、執(zhí)勤防暴器材、執(zhí)法記錄儀、手持式金屬探測器、對講機(jī)、電筒、擔(dān)架用具、值班登記本等必要的物資器材（結(jié)合采購人的日常工作要求配備）。（九）中標(biāo)人派駐項目人員應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)，如出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，中標(biāo)人承擔(dān)一切責(zé)任。（十）中標(biāo)人派駐項目人員在執(zhí)行任務(wù)中受到人身傷害或其他安全事故，由中標(biāo)人承擔(dān)一切責(zé)任；本項目經(jīng)理和保安員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)所發(fā)生的費用由中標(biāo)人承擔(dān)。（十一）中標(biāo)人員工應(yīng)遵守采購人相關(guān)管理制度與規(guī)定，安檢崗位需經(jīng)培訓(xùn)及考核合格后方能上崗，如政策調(diào)整須持證上崗時，中標(biāo)人應(yīng)按政策要求無條件配合。三、服務(wù)內(nèi)容及具體要求（一）服務(wù)內(nèi)容1．中標(biāo)人負(fù)責(zé)委托服務(wù)院區(qū)內(nèi)的門衛(wèi)服務(wù)、安檢服務(wù)、巡邏服務(wù)、保安和消防，安全、應(yīng)急救援，維護(hù)秩序（包括醫(yī)療和交通秩序）、保障人員安全，維護(hù)周邊的環(huán)境的安全，完成采購人指定的其他安全保衛(wèi)工作，如：協(xié)助院區(qū)各科室演練和培訓(xùn)、參加專業(yè)競賽、大中型活動的安保工作與醫(yī)患糾紛的秩序維護(hù)、棄嬰的轉(zhuǎn)送、無名尸體和盲流人員的處理等。2．在委托服務(wù)院區(qū)區(qū)域內(nèi)及周邊發(fā)生不法侵害、治安、消防、醫(yī)療糾紛和自然災(zāi)害等事件，中標(biāo)人應(yīng)及時向采購人報告，并必須迅速組織員工及時采取措施有效抑制事態(tài)擴(kuò)大，積極配合做好相關(guān)善后工作。3．中標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行采購人制定的安全制度、消防制度、應(yīng)急處置制度。在采購人的指導(dǎo)、監(jiān)管下，負(fù)責(zé)委托服務(wù)院區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域治安、消防、應(yīng)急救援、綜合治理等安全方面的保衛(wèi)保障工作，維護(hù)采購人公共醫(yī)療秩序和安全管理。（二）工作要求1★中標(biāo)人根據(jù)采購人制定值勤崗位和崗位職責(zé)，全天候24小時對采購人各區(qū)域及其他區(qū)域進(jìn)行值班、值守、巡查，完成治安、消防安全保衛(wèi)工作。投標(biāo)人在總院及外圍點保安隊伍組建9人應(yīng)急分隊，南沙醫(yī)院保安隊伍組建3人應(yīng)急分隊，在各院區(qū)駐守，人員保證24小時在位率達(dá)到80%以上，配合采購人隨時應(yīng)對突發(fā)事件處置（投標(biāo)文件中提供承諾函，格式自擬）。2．維護(hù)采購人正常醫(yī)療秩序，保障工作人員、住院病人、就醫(yī)者、來訪人員的人身安全，保護(hù)委托服務(wù)院區(qū)區(qū)域內(nèi)及周邊的設(shè)施和設(shè)備，預(yù)防各類刑事案件和治安事件的發(fā)生。3．采購人制定各崗位人員的崗位職責(zé)及各項安全管理工作制度，中標(biāo)人須嚴(yán)格配合和執(zhí)行及落實。4．中標(biāo)人應(yīng)建立完善各項應(yīng)急方案（火警、刑事、破壞、盜竊、醫(yī)療糾紛等），確保各類突發(fā)事件得到快速、妥善處理。5．中標(biāo)人在日常管理工作中出現(xiàn)重大或無法解決的問題應(yīng)及時向采購人匯報，確保各類突發(fā)事件得到快速、妥善處理，確保院內(nèi)及周邊無重大火災(zāi)、治安、交通、刑事等事件發(fā)生。6．負(fù)責(zé)采購人委托服務(wù)院區(qū)區(qū)域內(nèi)的防火、防盜、防騙、防恐、防破壞、防群體事件等突發(fā)事件工作。如因中標(biāo)人安保服務(wù)工作失職瀆職導(dǎo)致采購人各種設(shè)施設(shè)備被盜或被破壞，使采購人受到損失，中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并按要求進(jìn)行整改，向采購人匯報整改結(jié)果。7．在發(fā)生火災(zāi)、治安、爆炸、暴力、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，按采購人的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《消防安全應(yīng)急預(yù)案》、《反恐防暴應(yīng)急預(yù)案》等要求，服從采購人及其保衛(wèi)部門的指揮，按照指令要求，進(jìn)行安全疏散和維護(hù)現(xiàn)場秩序工作，并協(xié)助其他部門進(jìn)行搶險救助及善后轉(zhuǎn)移工作，必要時增加人員處理各類突發(fā)事件。8．在消防、醫(yī)患糾紛、治安、自然災(zāi)害等情況預(yù)警或緊急情況下，負(fù)責(zé)保護(hù)醫(yī)務(wù)人員、患者及采購人的人身財產(chǎn)安全，維持治安秩序和醫(yī)療工作秩序，配合協(xié)助調(diào)解工作，必要時增加人員處理各類突發(fā)事件。9．中標(biāo)人所派駐項目的保安人員均為采購人的義務(wù)消防員。遵守采購人各項消防工作制度，按消防事件應(yīng)急預(yù)案在第一時間撲救初期火災(zāi)、緊急疏散和搶救工作的現(xiàn)場演練，對各院區(qū)每2小時巡查重點部位、重點科室、危險化學(xué)品儲存部位；每月10日前檢查一次消防水泵運行、滅火器材、防火門、消火栓、水帶等設(shè)施、設(shè)備情況，確保消防監(jiān)控設(shè)施設(shè)備和院區(qū)內(nèi)消防設(shè)施、器材的正常使用，及時發(fā)現(xiàn)和上報消防隱患，做好記錄。認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，熟悉消防器材設(shè)施和電源開關(guān)位置，掌握使用方法。10．中標(biāo)人所派駐項目的保安人員均為采購人的應(yīng)急救援隊員，擔(dān)負(fù)突發(fā)事件（如火災(zāi)、恐怖事件、群體性醫(yī)療糾紛、非法集會和其他突發(fā)性自然災(zāi)害等）的應(yīng)急處置、救援任務(wù)。11．負(fù)責(zé)采購人院區(qū)安防設(shè)備、設(shè)施的日常巡查和檢查，每天對院區(qū)內(nèi)的安防設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)安防設(shè)備、設(shè)施的故障并向采購人報告，以利采購人委托的安防維保公司及時排除故障，保證安防設(shè)備、設(shè)施正常有效。12．中標(biāo)人派駐員工要服從采購人的調(diào)動指揮，積極參與采購人消防和視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作的應(yīng)急管理；13．負(fù)責(zé)采購人院區(qū)控?zé)熝膊楣ぷ?，對院區(qū)內(nèi)吸煙和不文明行為進(jìn)行勸阻和引導(dǎo)。14．負(fù)責(zé)遺體轉(zhuǎn)運過程由一名保安員開啟執(zhí)法記錄儀全程（從病區(qū)到太平間）跟進(jìn)，杜絕殯葬服務(wù)“一條龍”人員尾隨。15．維護(hù)采購人各院區(qū)和三包范圍內(nèi)及周邊區(qū)域的正常秩序，協(xié)同公安機(jī)關(guān)打擊不法分子對采購人的干擾和破壞，重視周邊治安，并進(jìn)行治理。16．中標(biāo)人應(yīng)定期對派駐員工進(jìn)行安全知識、技能培訓(xùn)及演練，保安員每周至少進(jìn)行消防、防暴的知識、技能培訓(xùn)或演練各一次。17．中標(biāo)人的安全保衛(wèi)、消防安全規(guī)章制度和崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作文件及崗位職責(zé)必須根據(jù)采購人工作實際需求制定。中標(biāo)人在合同簽訂一周內(nèi)，制定各崗位人員的工作細(xì)則，并上交采購人保衛(wèi)部門審核。18．負(fù)責(zé)委托管理項目服務(wù)內(nèi)容的建檔和保管工作。建立健全員工個人檔案，制訂管理制度，選配好管理骨干，做好管理計劃和小結(jié)，做好年度安保人員的培訓(xùn)計劃和考核內(nèi)容，經(jīng)手或參與處理的大小事件必須做好記錄，所有管理資料應(yīng)妥善保管，服務(wù)期限終止時應(yīng)移交給采購人相關(guān)管理部門備案。各項記錄表格、數(shù)據(jù)必須詳實，每月上交采購人保衛(wèi)部門檢查、存檔。19．接受采購人工作監(jiān)督管理，服從工作安排，對采購人有關(guān)工作要求，做到有效整改，對崗位能力評估不稱職的保安人員及時調(diào)整。（三）應(yīng)急突發(fā)處置要求1．投標(biāo)人針對可能出現(xiàn)的治安、消防、防暴、公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等突發(fā)事件情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處突等措施；中標(biāo)人應(yīng)設(shè)置值班電話、24小時應(yīng)急電話、對講機(jī)并及時響應(yīng)；所有保安員熟悉突發(fā)事件處置流程。2．如發(fā)生突發(fā)事件（如治安事件、火災(zāi)、自然災(zāi)害等）時，中標(biāo)人應(yīng)按采購人通知（不限于電話、郵件、平臺等通知形式），1分鐘內(nèi)最近崗位到場，3分鐘內(nèi)指派足夠應(yīng)對突發(fā)情況的安保人員到場（在不影響日常工作的情況下，人員數(shù)量視具體情況而定），5分鐘內(nèi)后續(xù)應(yīng)急力量到場支援。如發(fā)生重特大突發(fā)事件，中標(biāo)人需30分鐘內(nèi)調(diào)集外部力量到場支援。3．遇到突發(fā)事件，如：醫(yī)療糾紛、火警、搶劫、盜竊、破壞、群體性、自然災(zāi)害等事件，保安員均無條件服從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)部門指揮、調(diào)度。保安員要敢于挺身而出，能迅速組織安保力量有效控制場面，確保人、財、物安全。4．在發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件時，按采購人的消防應(yīng)急預(yù)案要求，負(fù)責(zé)組織安全工作，服從保衛(wèi)部門的指揮。在接到保衛(wèi)部門的指令后，進(jìn)行安全疏散和維護(hù)現(xiàn)場秩序工作，并協(xié)助醫(yī)院進(jìn)行搶險、救助及善后轉(zhuǎn)移工作。中標(biāo)人須在5分鐘內(nèi)調(diào)配安保力量支援現(xiàn)場。5．處理一般事故：要派2～3人，1～3分鐘內(nèi)到場（秩序問題、小糾紛、財物失竊損壞、人員被困等）。6．處理較大事故：要派3～5人，1～3分鐘內(nèi)到場（各類糾紛、沖突、火警、可能導(dǎo)致人財物損失各類災(zāi)害、交通事故等）。7．處理重大事故：要派5人以上，1～5分鐘內(nèi)到場（較大醫(yī)療糾紛或醫(yī)院正常秩序受到嚴(yán)重破壞、火災(zāi)、自然災(zāi)害、導(dǎo)致人財物損失的其他安全事件等）。8．若發(fā)生醫(yī)療糾紛，中標(biāo)人的保安員在接到電話時，必須帶上攝像錄音設(shè)備在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，協(xié)助相關(guān)科室做好保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全的工作，在此過程，必須至少有1名安保主管。9．發(fā)生特殊天氣、設(shè)施設(shè)備故障危及人財物安全、跳樓、其他突發(fā)安全事件，能迅速組織安保力量應(yīng)對，確保醫(yī)院安全。四、崗位配置和崗位職責(zé)要求（一）崗位設(shè)置及配置要求