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1第四章采購(gòu)需求一、需求方案（一）系統(tǒng)概述1、建設(shè)背景2023年6月，《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023-2025年）》發(fā)布，新一輪國(guó)企改革正式啟動(dòng)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革縱深推進(jìn)，在收入分配領(lǐng)域，明確提出“更廣更深落實(shí)三項(xiàng)制度改革，健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制”。2024年7月18日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提到：“完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序；深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等”，凸顯國(guó)家對(duì)國(guó)企收入分配管理的高度重視和規(guī)范要求，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。2024年3月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)薪酬管理信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》并召開(kāi)工作部署會(huì)議，明確提出薪酬管理“三全”目標(biāo)要求：推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)全員、全級(jí)次、全口徑薪酬管理。在《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)穿透式監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)<征求意見(jiàn)稿>》中指出，要按照“全員、全級(jí)次、全口徑”要求，將企業(yè)職工薪酬數(shù)據(jù)全面納入信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)范圍，探索開(kāi)展中央企業(yè)薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬分布情況等多角度建模分析，對(duì)不合法、不合規(guī)、不合理薪酬排查清零，加強(qiáng)對(duì)收入畸高、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、巧立名目濫發(fā)高薪、薪酬不合理倒掛等薪酬亂象的及時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置。2025年6月27日，我委印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)省屬監(jiān)管企業(yè)薪酬管理信息系統(tǒng)的通知》，要求監(jiān)管企業(yè)全面建設(shè)“全員、全級(jí)次、全口徑”薪酬管理信息系統(tǒng)，省國(guó)資委同步啟動(dòng)，在2026年6月底全面建成國(guó)資監(jiān)管一體化智慧薪酬管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管更加精準(zhǔn)，流程管理更加科學(xué)，數(shù)據(jù)管理更加有效、互聯(lián)互通更加智能。2、建設(shè)目標(biāo)21構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)管企業(yè)薪酬數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)數(shù)據(jù)集中化：打破國(guó)企之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)所監(jiān)管企業(yè)薪酬數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)與管理。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化：建立覆蓋數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)、分析全流程的標(biāo)準(zhǔn)化體系。管理規(guī)范化：實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期的規(guī)范化管理，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。效能多元化：為監(jiān)管分析、政策制定、企業(yè)自查等提供多元化數(shù)據(jù)服務(wù)。22實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管企業(yè)薪酬分配的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和智能預(yù)警全面覆蓋：數(shù)據(jù)范圍涵蓋工資總額、負(fù)責(zé)人薪酬、職工薪酬等全要素?cái)?shù)據(jù)。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)：在數(shù)據(jù)更新后立即進(jìn)行預(yù)警分析，保持時(shí)效性，確保監(jiān)管不滯后；建立差異化的預(yù)警處理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)效率。智能精準(zhǔn)：通過(guò)規(guī)則引擎和算法模型提高預(yù)警準(zhǔn)確性，減少誤報(bào)。2閉環(huán)管理：實(shí)現(xiàn)預(yù)警發(fā)現(xiàn)、推送、處置、反饋的全流程閉環(huán)管理。23提升薪酬數(shù)據(jù)智慧分析應(yīng)用能力，為政策制定提供決策支持提升企業(yè)薪酬數(shù)據(jù)智慧分析應(yīng)用能力是我委薪酬管理信息系統(tǒng)的核心價(jià)值所在，通過(guò)對(duì)海量薪酬數(shù)據(jù)的深度挖掘和智能分析，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)，為薪酬政策制定、監(jiān)管策略調(diào)整和改革方向研判提供科學(xué)支撐，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)決策”向“數(shù)據(jù)決策”的轉(zhuǎn)變。政策效果精準(zhǔn)評(píng)估：量化分析現(xiàn)有薪酬政策的實(shí)施效果，為政策優(yōu)化提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)隱患提前研判：通過(guò)數(shù)據(jù)建模識(shí)別薪酬分配中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管前瞻性。改革方向科學(xué)論證：為國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革提供數(shù)據(jù)支持和可行性分析。監(jiān)管策略動(dòng)態(tài)優(yōu)化：基于數(shù)據(jù)分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重點(diǎn)和方式的精準(zhǔn)調(diào)整。3、建設(shè)原則統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施：整體設(shè)計(jì)系統(tǒng)架構(gòu)，分階段實(shí)現(xiàn)功能模塊。標(biāo)準(zhǔn)先行，數(shù)據(jù)規(guī)范：建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范。需求導(dǎo)向，實(shí)用高效：滿(mǎn)足實(shí)際監(jiān)管需求，提升工作效率。靈活擴(kuò)展，持續(xù)迭代：適應(yīng)政策變化和業(yè)務(wù)發(fā)展需要。安全可靠，防控風(fēng)險(xiǎn)：符合國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求。（二）核心功能設(shè)計(jì)圍繞“數(shù)據(jù)-分析-決策”主線(xiàn)，設(shè)計(jì)以下核心功能模塊：1、數(shù)據(jù)采集與填報(bào)管理多方式接入：支持企業(yè)通過(guò)“在線(xiàn)表單填報(bào)+系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接+文件上傳（Excel）”三種方式上報(bào)數(shù)據(jù)，兼容企業(yè)現(xiàn)有薪酬管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式。智能校驗(yàn)：內(nèi)置數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則，自動(dòng)標(biāo)記異常數(shù)據(jù)并推送企業(yè)復(fù)核。進(jìn)度跟蹤：可視化展示企業(yè)填報(bào)進(jìn)度（已報(bào)/未報(bào)/退回），支持批量催報(bào)與歷史數(shù)據(jù)回溯。2、監(jiān)測(cè)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警關(guān)鍵監(jiān)測(cè)主題：設(shè)置“薪酬總攬”、“工資總額”、“人工成本”、“中長(zhǎng)期激勵(lì)”等核心看板，重點(diǎn)對(duì)集團(tuán)總部人員、各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、高管、科技人才、技能人才、國(guó)際化人才等基本信息和薪酬情況分類(lèi)展示。閾值監(jiān)控預(yù)警：監(jiān)控企業(yè)工資總額和重點(diǎn)人員收入增幅變化、工資發(fā)放執(zhí)行過(guò)程、業(yè)績(jī)匹配、薪酬水平、薪酬差距、薪酬結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)，對(duì)觸發(fā)的預(yù)警，經(jīng)業(yè)務(wù)部門(mén)確認(rèn)后明確是否由監(jiān)管企業(yè)做出說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。穿透式核查：對(duì)預(yù)警企業(yè)或個(gè)人可鉆取明細(xì)數(shù)據(jù)（如個(gè)人薪酬構(gòu)成、企業(yè)福利項(xiàng)目明細(xì)），結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)驗(yàn)證真實(shí)性。3、智能分析與決策支持薪酬對(duì)標(biāo)分析：基于國(guó)家、湖南省、長(zhǎng)沙市人社部門(mén)各自發(fā)布的薪酬調(diào)查和人工成本數(shù)據(jù)、監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)和薪酬數(shù)據(jù)，按照下表與附件指標(biāo)體系構(gòu)建系統(tǒng)化分析框架，量化評(píng)估分析。3分析維度核心目標(biāo)成本合理性分析監(jiān)控薪酬成本與業(yè)務(wù)產(chǎn)出的關(guān)系公平與競(jìng)爭(zhēng)性分析評(píng)估內(nèi)部公平性和外部競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效關(guān)聯(lián)性分析評(píng)估薪酬與績(jī)效的掛鉤效果內(nèi)部分配關(guān)系分析分層分類(lèi)透視內(nèi)部分配關(guān)系合理性4、政策管理與知識(shí)庫(kù)政策庫(kù)：集成國(guó)家/地方薪酬監(jiān)管政策（如《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》和我委薪酬管理辦法等），支持智能問(wèn)答、版本對(duì)比與解讀材料上傳（如政策問(wèn)答、案例庫(kù)）。5、與在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)的集成監(jiān)管端：支持監(jiān)管人員實(shí)時(shí)查看預(yù)警信息、審批數(shù)據(jù)、生成簡(jiǎn)報(bào)。企業(yè)端：企業(yè)可接收數(shù)據(jù)對(duì)接或填報(bào)通知、查看數(shù)據(jù)審核進(jìn)度、下載政策文件，可以查詢(xún)已上報(bào)數(shù)據(jù)基本情況、處置預(yù)警信息、查看各類(lèi)具有權(quán)限的分析看板等。（三）數(shù)據(jù)治理與安全保障1、數(shù)據(jù)治理體系數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《湖南省屬監(jiān)管企業(yè)薪酬管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集接口標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一薪酬管理系統(tǒng)中各字段的定義、格式和口徑，確保監(jiān)管企業(yè)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)歧義。數(shù)據(jù)質(zhì)量：建立“采集-清洗-存儲(chǔ)-應(yīng)用”全流程質(zhì)量管控，通過(guò)缺失值填補(bǔ)、重復(fù)值去重、邏輯校驗(yàn)提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。2、安全保障措施網(wǎng)絡(luò)安全：采用國(guó)密算法加密傳輸（SM2/SM4），按照政務(wù)云管理規(guī)定做好關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸和脫密技術(shù)方案。二、湖南省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)薪酬智慧管理系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度安排表序號(hào)工作任務(wù)工作內(nèi)容完成時(shí)間1第一階段系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)完成與各監(jiān)管企業(yè)薪酬管理系統(tǒng)之間的對(duì)接聯(lián)調(diào)；完成數(shù)據(jù)采集與填報(bào)管理功能開(kāi)發(fā)；完成監(jiān)測(cè)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能開(kāi)發(fā)。暫定2025年12月31日，具體以采購(gòu)人通知為準(zhǔn)2第二階段系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)根據(jù)使用情況完善第一階段所開(kāi)發(fā)系統(tǒng)功能；完成智能分析與決策支持等其他功能開(kāi)發(fā)并通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，全面建成國(guó)資監(jiān)管一體化智慧薪酬管理系統(tǒng)。2026年6月20日附件：湖南省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)薪酬數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)4附件湖南省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)薪酬數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)表1：組織信息資源代號(hào)：ENTERPRISE_INFO報(bào)送頻率：每月定期報(bào)送全量組織數(shù)據(jù)組織信息采集指標(biāo)表結(jié)構(gòu)如：指標(biāo)名稱(chēng)指標(biāo)字段名數(shù)據(jù)類(lèi)型數(shù)據(jù)長(zhǎng)度是否必填是否聯(lián)合主鍵說(shuō)明示例統(tǒng)計(jì)年月SALARY_MONTHINTEGER6必填否按照年份+月份格式填寫(xiě)202401所屬集團(tuán)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼ENT_GSCCODEVARCHAR218必填否1采用《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》（GB32100）最新標(biāo)準(zhǔn)2采用省屬企業(yè)的18位全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9A56723432333QZ所屬集團(tuán)注冊(cè)名稱(chēng)ENT_GNAMEVARCHAR2128必填否省屬企業(yè)全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)上的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)子企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼ENT_SCCODEVARCHAR218必填是1采用《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》（GB32100）最新標(biāo)準(zhǔn)2有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，填寫(xiě)18位全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼3沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的企業(yè)填寫(xiě)子企業(yè)編碼9A12323432432333MN