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2024-2025年度國(guó)土變更調(diào)查、2025年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查和綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)-合同包一（第1包）政府采購(gòu)合同（服務(wù)類(lèi)）政府采購(gòu)合同編號(hào)：N5111022024000114-1履約地點(diǎn)：樂(lè)山市市中區(qū)簽訂地點(diǎn)：樂(lè)山市市中區(qū)簽訂時(shí)間：2025年01月18日采購(gòu)人（甲方）：樂(lè)山市市中區(qū)自然資源局采購(gòu)人地址：樂(lè)山市市中區(qū)白燕路140號(hào)供應(yīng)商(乙方)：四川煤田一四一建設(shè)投資有限公司供應(yīng)商地址：四川省德陽(yáng)市漢江路116號(hào)-第1頁(yè)-單價(jià)(元)：000數(shù)量：100單位：項(xiàng)總金額(元):￥1,999,00000依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》與項(xiàng)目行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)，以及2024-2025年度國(guó)土變更調(diào)查、2025年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查和綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的《磋商文件》，乙方的《投標(biāo)（響應(yīng)）文件》及《中標(biāo)（成交）通知書(shū)》，甲乙雙方同意簽訂本合同。具體情況及要求如下：一、標(biāo)的信息品目編碼C99000000品目名稱(chēng)其他服務(wù)采購(gòu)標(biāo)的樂(lè)山市市中區(qū)2024年度-2025年度國(guó)土變更調(diào)查、2025年度衛(wèi)片綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)片核實(shí)服務(wù)服務(wù)范圍詳見(jiàn)采購(gòu)文件合計(jì)金額人民幣（大寫(xiě)）：壹佰玖拾玖萬(wàn)玖仟元整（￥1,999,00000）二、服務(wù)要求二、服務(wù)要求（一）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、《土地調(diào)查條例》2、《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》3、《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2017）4、《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》5、《第三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試行）》6、《四川省國(guó)土變更調(diào)查實(shí)施方案》7、《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于統(tǒng)籌開(kāi)展2024年度綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和日常國(guó)土變更調(diào)查工作的通知》8、《四川省自然資源廳關(guān)于充分利用衛(wèi)片監(jiān)測(cè)成果切實(shí)做好自然資源執(zhí)法工作的通知》9、國(guó)家、省、市發(fā)布的有關(guān)文件和要求。（二）2024年度國(guó)土變更調(diào)查、2025年度國(guó)土變更調(diào)查：1、工作任務(wù)在上一年度國(guó)土變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，堅(jiān)持地類(lèi)“用途明確、范圍準(zhǔn)確、管理亟需”的原則，根據(jù)部、省按照監(jiān)測(cè)周期下發(fā)的最新衛(wèi)星遙感影像（截圖）、監(jiān)測(cè)圖斑以最新年度日常變更調(diào)查成果及我區(qū)自行掌握的國(guó)土利用變化信息，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、逐級(jí)全面核查，準(zhǔn)確掌握年度監(jiān)測(cè)周期內(nèi)國(guó)土利用變化情況，一是根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)圖斑以及區(qū)級(jí)掌握的國(guó)土利用變化信息，統(tǒng)籌開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)圖斑核查和日常變更；二是利用部統(tǒng)一下發(fā)的正射影像圖和補(bǔ)充收集的高清影像，全面核實(shí)我區(qū)2024年度、2025年度的國(guó)土利用變化情況，更新年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，形成2024年度國(guó)土變更數(shù)據(jù)庫(kù)和2025年度國(guó)土變更數(shù)據(jù)庫(kù)；三是以上一年度國(guó)土變更調(diào)查成果為底圖，依據(jù)最新高分辨率遙感影像和最新的相關(guān)專(zhuān)題資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查等工作，掌握用地結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能等情況。同時(shí)確保耕地總量相對(duì)于上一年度總量不減少、耕地流入流出方案內(nèi)耕地流入圖斑現(xiàn)狀為耕地、耕地恢復(fù)任務(wù)數(shù)據(jù)等耕地保護(hù)任務(wù)成果在年度變更調(diào)查成果中得到顯化；及時(shí)將全國(guó)森林草原濕地荒漠化普查專(zhuān)項(xiàng)工作數(shù)據(jù)成果和水資源調(diào)查數(shù)據(jù)成果納入年度變更成果。2、主要工作內(nèi)容（1）開(kāi)展調(diào)查前期準(zhǔn)備按照年度國(guó)土變更調(diào)查工作總體部署和具體要求，編制實(shí)施方案，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，做好前期準(zhǔn)備工作。（2）及時(shí)領(lǐng)取調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)安排技術(shù)人員及時(shí)領(lǐng)取國(guó)家、省、市下發(fā)的數(shù)據(jù)，包括日常監(jiān)測(cè)周期下發(fā)影像、圖斑和年末下發(fā)各級(jí)監(jiān)測(cè)圖斑、影像、管理數(shù)據(jù)等，在匯總下發(fā)的各類(lèi)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充收集整理區(qū)級(jí)各類(lèi)自然資源管理數(shù)據(jù)，要明確專(zhuān)人并簽訂保密責(zé)任書(shū)。（3）收集整理自然資源管理數(shù)據(jù)收集市中區(qū)自然資源管理數(shù)據(jù)在匯總國(guó)家、省、市下發(fā)的各類(lèi)管理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,補(bǔ)充收集整理各類(lèi)自然資源管理數(shù)據(jù)。（4）補(bǔ)充備案用地管理信息及時(shí)將收集整理的建設(shè)用地審批、土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等管理信息與部下發(fā)的管理信息進(jìn)行比對(duì)，掌握是否存在遺漏備案或備案信息錯(cuò)誤情況。存在備案信息不齊或錯(cuò)誤的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)原備案渠道進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整備案信息。-第2頁(yè)-（5）調(diào)整完善調(diào)查界線(xiàn)要收集整理民政部門(mén)各級(jí)行政界線(xiàn)、行政區(qū)劃名稱(chēng)、行政區(qū)劃代碼調(diào)整情況。縣級(jí)及以上界線(xiàn)、名稱(chēng)、代碼等調(diào)整的，及時(shí)將調(diào)整方案報(bào)省廳，經(jīng)自然資源部批準(zhǔn)后納入變更調(diào)查成果。因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村組合并等導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)調(diào)查界線(xiàn)、名稱(chēng)、代碼發(fā)生變化的，要依據(jù)民政部門(mén)相關(guān)成果及時(shí)調(diào)整完善調(diào)查界線(xiàn)等，直接納入變更調(diào)查成果。（6）補(bǔ)充提取土地利用變化圖斑利用國(guó)家下發(fā)的遙感影像，通過(guò)比對(duì)上一年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，在國(guó)家已提取調(diào)查圖斑基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充提取各類(lèi)土地利用現(xiàn)狀變化圖斑。（7）制作外業(yè)調(diào)查電子底圖將本年度遙感監(jiān)測(cè)成果、用地管理信息、地方自主提取變化圖斑以及各類(lèi)自然資源管理數(shù)據(jù)套合在影像圖上，制作變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查底圖，用于開(kāi)展外業(yè)實(shí)地調(diào)查工作。（8）開(kāi)展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀變化補(bǔ)充調(diào)查。年度變更調(diào)查的地類(lèi)調(diào)查，依據(jù)土地利用方式、主要用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和覆被特征等因素認(rèn)定地類(lèi)，認(rèn)定要求應(yīng)與“三調(diào)”《實(shí)施方案》《技術(shù)規(guī)程》《補(bǔ)充通知》《技術(shù)問(wèn)答》等保持一致。調(diào)查時(shí)須實(shí)地逐圖斑核實(shí)確認(rèn)圖斑地類(lèi)，調(diào)繪圖斑邊界，記錄圖斑權(quán)屬、恢復(fù)屬性、城鎮(zhèn)村及工礦用地、廢棄屬性、耕地種植屬性、耕地細(xì)化類(lèi)型、單獨(dú)圖層等各類(lèi)屬性信息情況。要以實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類(lèi)為原則，對(duì)區(qū)級(jí)工作底圖中所有的外業(yè)調(diào)查圖斑以及自然資源管理涉及的地塊,實(shí)地逐圖斑核實(shí)確認(rèn)圖斑地類(lèi)，調(diào)繪圖斑邊界，記錄更新圖斑權(quán)屬、恢復(fù)屬性、城鎮(zhèn)村、采礦用地、特殊用地、廢棄、種植屬性、耕地細(xì)化等各類(lèi)屬性信息標(biāo)注的變化情況。對(duì)影像未能反映的新增地物進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。調(diào)查確定上一年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的城市、建制鎮(zhèn)、村莊、臨時(shí)用地、推堆土區(qū)、光伏板、拆除未盡等單獨(dú)圖層范圍變化情況，形成年度變更調(diào)查單獨(dú)圖層。（9）城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部細(xì)化補(bǔ)充調(diào)查。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部細(xì)化補(bǔ)充調(diào)查與農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀變化補(bǔ)充調(diào)查同步開(kāi)展，在匯總時(shí)分別統(tǒng)計(jì)。充分利用城鎮(zhèn)國(guó)土空間監(jiān)測(cè)、地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記成果等開(kāi)展年度變更調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。其中:城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)涉及的變化圖斑，須納入年度國(guó)土變更調(diào)查對(duì)地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記中發(fā)生變化的圖斑，補(bǔ)充開(kāi)展變化調(diào)查。對(duì)以下2種情況更新村莊(203)范圍，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、土地綜合整治項(xiàng)目備案信息，將已驗(yàn)收的拆舊區(qū)圖斑、土地綜合整治圖斑分別與村莊(203)中的非建設(shè)用地疊加，對(duì)重疊部分，相應(yīng)扣除村莊范圍:②對(duì)于地方政府及有關(guān)部門(mén)為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)施各類(lèi)整治項(xiàng)目實(shí)際形成村莊(203)范圍內(nèi)實(shí)地建設(shè)用地已不存在的，其中整個(gè)村莊圖斑或位于村莊范圍邊緣、集中連片且未納入村莊規(guī)劃建設(shè)范圍的，以縣級(jí)及以上人民政府相關(guān)部門(mén)項(xiàng)目驗(yàn)收文件為依據(jù)，形成整治項(xiàng)目更新村莊范圍的專(zhuān)報(bào)，并報(bào)省廳審核通過(guò)后，擦除村莊圖斑或扣減村莊范圍。（10）開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證通過(guò)省級(jí)統(tǒng)一搭建的“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證平臺(tái)。在開(kāi)展外業(yè)調(diào)查時(shí)使用帶衛(wèi)星定位和方向傳感器的設(shè)備，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證軟件，對(duì)需舉證的圖斑地塊拍攝包含圖斑坐標(biāo)、拍攝方位角、拍攝時(shí)間、實(shí)地照片及舉證說(shuō)明等綜合信息,形成加密舉證數(shù)據(jù)包，上傳至全省統(tǒng)一的舉證平臺(tái)。（11）補(bǔ)充調(diào)查權(quán)屬界線(xiàn)變化根據(jù)日常確權(quán)登記工作掌握的權(quán)屬變化情況開(kāi)展年度國(guó)土變更調(diào)查權(quán)屬更新,包括集體土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)變化、權(quán)屬界線(xiàn)變化和權(quán)屬單位名稱(chēng)變化。對(duì)權(quán)屬界線(xiàn)發(fā)生變化的，按照集體土地所有權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展權(quán)屬界線(xiàn)補(bǔ)充調(diào)查。（12）更新耕地圖斑坡度級(jí)和田坎系數(shù)將數(shù)據(jù)庫(kù)中新增耕地圖斑與全國(guó)國(guó)土調(diào)查時(shí)利用DEM制作的坡度圖套合，按要求確定新增耕地坡度分級(jí)。由于工程等原因，造成耕地圖斑合并、分割的，按要求更新耕地坡度級(jí)。田坎系數(shù)應(yīng)與耕地坡度級(jí)保持一致。因土地綜合整治項(xiàng)目引起實(shí)際田坎系數(shù)與區(qū)域田坎系數(shù)不一致的，須依據(jù)工程驗(yàn)收資料確定耕地圖斑的實(shí)際田坎系數(shù)，報(bào)省廳審查并報(bào)自然資源部備案，通過(guò)后在數(shù)據(jù)庫(kù)中錄入實(shí)際田坎系數(shù)。（13）更新年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)按照統(tǒng)一的年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新技術(shù)要求、數(shù)據(jù)庫(kù)變更方法、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)質(zhì)量要求，采用增量更新的方式，開(kāi)展年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作，并利用全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟件開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查，確保更新數(shù)據(jù)庫(kù)成果完全通過(guò)國(guó)家下發(fā)的質(zhì)檢軟件檢查。（14）與森林草原濕地荒漠化普查成果的銜接。按照《自然資源部辦公廳國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作中林地地類(lèi)認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的通知》（自然資辦發(fā)[2023]40號(hào)）文件的要求，對(duì)實(shí)地現(xiàn)狀發(fā)生變化的，經(jīng)區(qū)級(jí)森林草原濕地荒漠化普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定核實(shí)的圖斑成果，及時(shí)納入變更數(shù)據(jù)。（15）配合開(kāi)展國(guó)家級(jí)核查和數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢入庫(kù)將通過(guò)省市聯(lián)合核查的縣級(jí)調(diào)查成果，配合省級(jí)統(tǒng)一報(bào)自然資源部進(jìn)行國(guó)家級(jí)核查和數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢入庫(kù)。積極做好國(guó)家級(jí)核查意見(jiàn)的核實(shí)整改，配合開(kāi)展國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)+在線(xiàn)核查，限期完成數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量修改完善，確保全省調(diào)查成果數(shù)據(jù)順利錄入國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。（16）分析匯總調(diào)查成果-第3頁(yè)-形成初步調(diào)查成果后即可開(kāi)展匯總分析工作。成果通過(guò)國(guó)家級(jí)核查與質(zhì)檢入庫(kù)后，開(kāi)展最終成果的匯總分析工作，形成市中區(qū)年度國(guó)土變更調(diào)查成果和各類(lèi)分析報(bào)告，經(jīng)相關(guān)股室把關(guān)后匯總上報(bào)。（17）開(kāi)展調(diào)查成果檢查驗(yàn)收調(diào)查成果通過(guò)國(guó)家級(jí)核查后，開(kāi)展成果整理，匯總形成市中區(qū)調(diào)查成果。（18）與水資源基礎(chǔ)調(diào)查成果的銜接按照《自然資源部關(guān)于開(kāi)展水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作的通知》（自然資發(fā)[2023]230號(hào)）的要求，對(duì)我區(qū)陸域國(guó)土空間范圍內(nèi)的所有水體（液態(tài)水和固態(tài)水、淡水和咸水、地表水和地下水）進(jìn)行調(diào)查的數(shù)據(jù)成果及時(shí)納入變更。3、提交成果資料通過(guò)開(kāi)展全區(qū)國(guó)土變更調(diào)查工作，全面獲取全區(qū)土地利用現(xiàn)狀信息和土地權(quán)屬信息，形成一系列的土地調(diào)查成果，具體成果主要包括：（1）外業(yè)調(diào)查成果:圖斑舉證數(shù)據(jù)包(DB格式)、舉證信息表。（2）數(shù)據(jù)庫(kù)成果:國(guó)土調(diào)查矢量數(shù)據(jù)包括年度變更調(diào)查更新數(shù)據(jù)庫(kù)以及UPD格式數(shù)據(jù)包(含增量信息與統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢軟件打包生成)。1）各類(lèi)土地分類(lèi)面積數(shù)據(jù)；2）各類(lèi)土地權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；3）城鎮(zhèn)村莊土地利用分類(lèi)面積數(shù)據(jù)；4）耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)；5）不同質(zhì)量等級(jí)的農(nóng)用地面積數(shù)據(jù)；6）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。（3）圖件成果1）土地利用現(xiàn)狀圖件；2）土地權(quán)屬界線(xiàn)圖件；3）城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件；4）各種專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查圖件；5）圖幅理論面積與控制面積結(jié)合圖表；6）國(guó)土變更調(diào)查圖集等。（4）圖斑信息核實(shí)各類(lèi)報(bào)表:舉證信息表為MDB格式：《遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)記錄表》為MDB格式，根據(jù)遙感監(jiān)測(cè)圖斑的變更情況逐圖斑填寫(xiě);跟蹤圖斑列表。（5）文字成果1）國(guó)土變更調(diào)查工作報(bào)告；2）國(guó)土變更調(diào)查技術(shù)報(bào)告；3）國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告；4）國(guó)土變更調(diào)查成果分析報(bào)告；5）城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報(bào)告；6）數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查報(bào)告；7）各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查成果報(bào)告。（6）數(shù)據(jù)庫(kù)成果1）全區(qū)國(guó)土利用數(shù)據(jù)庫(kù)；2）全區(qū)國(guó)土權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)；3）全區(qū)多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)；4）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)；5）全區(qū)國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。6）最終工作以國(guó)家、省、市文件要求為準(zhǔn)。（7）相關(guān)證明材料：農(nóng)用地變更為未利用地圖斑對(duì)應(yīng)的相關(guān)證明材料；災(zāi)毀圖斑材料(矢量與相關(guān)媒體報(bào)道材料)；水旱輪作說(shuō)明材料；藥材年內(nèi)種植收獲證明材料等。（8）最終成果以國(guó)家、省、市文件要求為準(zhǔn)。（三）2025年綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和國(guó)土日常變更調(diào)查工作：1、目標(biāo)任務(wù)按照“即時(shí)監(jiān)測(cè)-按需舉證-雙月匯總-綜合研判-問(wèn)題移交-核實(shí)整改-日常變更-跟蹤監(jiān)測(cè)-年底復(fù)盤(pán)”的工作流程，省廳通過(guò)實(shí)施綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)耕地和建設(shè)用地等重點(diǎn)地類(lèi)變化線(xiàn)索，地方結(jié)合耕地恢復(fù)、項(xiàng)目驗(yàn)收、田長(zhǎng)巡田以及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地變化情況，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查以及外業(yè)舉證工作，鎖定日常變化圖斑，雙月開(kāi)展匯總分析，套合各類(lèi)管理信息，綜合研判管理形勢(shì)，分類(lèi)梳理問(wèn)題線(xiàn)索，移交部門(mén)核實(shí)整改，推動(dòng)地方日常國(guó)土變更調(diào)查向“跟隨式”變更轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的現(xiàn)勢(shì)性、針對(duì)性和實(shí)用性，高質(zhì)量推動(dòng)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，高水平支撐自然資源管理工作，尤其是支撐耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)考核工作。-第4頁(yè)-