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1項(xiàng)目需求書(shū)一、項(xiàng)目概況：天津市寶坻區(qū)人民法院電子檔案掃描項(xiàng)目2025（一）采購(gòu)單位：天津市寶坻區(qū)人民法院（二）項(xiàng)目概況：1、服務(wù)地點(diǎn)：天津市寶坻區(qū)（具體地點(diǎn)按照采購(gòu)人要求執(zhí)行）。2、預(yù)算資金：80萬(wàn)元。本項(xiàng)目掃描頁(yè)數(shù)約250萬(wàn)張，每張單價(jià)不得高于032元，否則按照無(wú)效標(biāo)處理。3、合同履行期限：自簽訂合同之日起1年。二、項(xiàng)目背景依據(jù)《天津法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2017-2021）》、《天津法院開(kāi)展審判輔助事務(wù)外包試點(diǎn)工作方案》的要求及天津市高級(jí)人民法院辦公室[關(guān)于印發(fā)《全市法院檔案數(shù)字化工作實(shí)施方案》的通知，天津市高級(jí)人民法院辦公室[關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人民法院檔案數(shù)字化工作通知》的通知]要求，結(jié)合寶坻區(qū)人民法院近幾年的案件數(shù)量，以及2025年電子檔案加工的工作需要，擬采取整體面向社會(huì)化服務(wù)外包方式以達(dá)到新生檔案數(shù)字化工作的有序、順暢的開(kāi)展。通過(guò)對(duì)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化處理，將數(shù)字化處理后的電子數(shù)據(jù)及時(shí)導(dǎo)入到法院業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化電子手段進(jìn)行現(xiàn)代化信息管理和利用，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、快捷的提供所需文件，為查詢利用，提供原版原貌、具有法律效用的歷史依據(jù)。在有效的保護(hù)紙質(zhì)檔案原件的同時(shí)，充分發(fā)揮檔案管理的利用意義，便于建立檔案資源庫(kù)，以適應(yīng)各類型檔案的管理需求。三、服務(wù)內(nèi)容1、人員配置：服務(wù)內(nèi)容服務(wù)地點(diǎn)數(shù)量服務(wù)期限備注檔案數(shù)字化服務(wù)檔案室數(shù)字化中心不少于4人1年立案庭、檔案室集中掃描、裝訂、圖像掛接、數(shù)據(jù)備份備注中標(biāo)后，以上人員在工作期間不得調(diào)換。特殊情況須經(jīng)采購(gòu)人同意后須可調(diào)整。2、工作內(nèi)容：21)檔案室掃描中心職能：?立案接收檔案掃描、對(duì)歸檔材料實(shí)施數(shù)字化加工服務(wù)，包括掃描、圖像處理、質(zhì)檢、掛接、裝訂、貼封條蓋章后，移送檔案室入庫(kù)。3、工作方式1）集中掃描：檔案數(shù)字化采用集中掃描的方式，約250萬(wàn)頁(yè)，中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)專人與采購(gòu)人業(yè)務(wù)相關(guān)人員對(duì)接。2）外包服務(wù)人員派駐：根據(jù)工作需要，由中標(biāo)供應(yīng)商提人員上崗，檔案數(shù)字化應(yīng)配合采購(gòu)人考核和加工要求，及時(shí)完成結(jié)案材料新生檔案的掃描、歸檔、圖像掛接、數(shù)據(jù)備份工作。4、項(xiàng)目需求說(shuō)明：主要工作內(nèi)容包括：材料交接登記、掃描（前期檢查核對(duì)、即歸即掃、圖像處理、圖像存儲(chǔ)、圖像質(zhì)檢、數(shù)據(jù)掛接）、打印目錄、裝訂，貼封條。中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)確保檔案及檔案信息的安全保密，具體要求如下：（1）待掃檔案材料交接：檔案室分配待掃掃檔案至數(shù)字化中心掃描，并與檔案室交接待掃描檔案材料，并逐批做好登記，數(shù)字化工作結(jié)束后，按照登記內(nèi)容做移交。（2）掃描要求：做好檔案交接手續(xù)，掃描、裝訂完成后，返還檔案室，保證檔案數(shù)字化加工過(guò)程中資料的完整性。21在掃描之前，外包服務(wù)人員須逐頁(yè)對(duì)檔案進(jìn)行檢查核實(shí)，具體為區(qū)分掃描件和非掃描件。22掃描圖像為彩色JPG格式存儲(chǔ)為雙層PDF，分辨率不低于300dpi,對(duì)照片等特殊檔案適當(dāng)提高600dpi分辨率。（3）圖像處理：中標(biāo)供應(yīng)商使用的訴訟檔案加工軟件須具有檔案掃描、著錄、圖像處理、圖像統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能，并確保相關(guān)軟件無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。31糾偏對(duì)出現(xiàn)偏斜的圖像應(yīng)進(jìn)行糾偏處理，圖像偏度不得大于1度，圖像拼接處信息要完整，不能缺少任何信息。332去污對(duì)圖像頁(yè)面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點(diǎn)、黑線、黑框、黑邊、重復(fù)頁(yè)碼等要進(jìn)行去污處理。處理過(guò)程中要遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。33圖像拼接對(duì)大幅面檔案進(jìn)行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，要進(jìn)行拼接處理，合并為一個(gè)完整的圖像，以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。34裁邊處理采用彩色模式掃描的圖像應(yīng)進(jìn)行裁邊處理，去除多余的白邊，以有效縮小圖像文件的容量，節(jié)省存儲(chǔ)空間。（4）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)：外包服務(wù)應(yīng)提供加工數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)備份工作，并接受采購(gòu)人監(jiān)管；項(xiàng)目完成后數(shù)據(jù)備份硬盤(pán)歸屬。（5）質(zhì)量驗(yàn)收51在完成檔案掃描后，服務(wù)單位應(yīng)指定專人對(duì)掃描成果自檢，發(fā)現(xiàn)不合格的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新掃描。52采購(gòu)人負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量抽檢，抽檢比率由采購(gòu)人確定，一般不低于5%，抽檢內(nèi)容合格率不低于99%。（6）數(shù)據(jù)掛接：在掃描數(shù)據(jù)通過(guò)驗(yàn)收后，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)上傳和掛接至采購(gòu)人的法院電子檔案管理系統(tǒng)，確保正常使用。61數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)以法院業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)目錄為依據(jù)，將對(duì)應(yīng)目錄的圖像上專至業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并與業(yè)務(wù)系統(tǒng)一一對(duì)應(yīng)。62中標(biāo)供應(yīng)商須認(rèn)真填寫(xiě)紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程交接登記表單，按要求保存。（7）檔案修補(bǔ)：對(duì)年代久遠(yuǎn)的破損卷宗在數(shù)字化前進(jìn)行修補(bǔ)，所使用的修復(fù)材料須符合國(guó)家檔案局DA/T25－2000《檔案修裱技術(shù)規(guī)范》5、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件4在訴訟檔案數(shù)字化服務(wù)期間，采購(gòu)人提供服務(wù)工作必需的服務(wù)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施以及耗材等。中標(biāo)供應(yīng)商須服從采購(gòu)人的現(xiàn)場(chǎng)管理要求。四、技術(shù)要求1基本要求（1）掃描圖像不低于300dpi分辨率，對(duì)照片等特殊檔案提高600DPI分辨率，存儲(chǔ)為雙層PDF,應(yīng)做到圖像整潔、內(nèi)容清晰、對(duì)比度正常、傾斜度小。（2）對(duì)年代久遠(yuǎn)的破損卷宗在數(shù)字化前進(jìn)行修補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)參照中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案修裱技術(shù)規(guī)范》（DA/T25-2000）執(zhí)行。（3）本次檔案數(shù)字化項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)與要求需按照《人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法》和《中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范DA/T31-2005》執(zhí)行。（4）本次檔案數(shù)字化著錄要求遵照檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案著錄規(guī)則》（DA/T18-1999）執(zhí)行。（5）掃描影像標(biāo)準(zhǔn)必須參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《ISO9005-1文件管理-電子文件長(zhǎng)期保存格式第一部分PDF的使用（PDF/A-1）》的要求執(zhí)行。（6）投標(biāo)人還應(yīng)嚴(yán)格按照最高人民法院紙質(zhì)檔案整理、掃描、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)完成。（7）檔案整理遵照DA/T22-2000：《歸檔文件整理規(guī)則》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2技術(shù)保障要求(1)中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目具體情況編制服務(wù)運(yùn)作方法及管理制度：編制電子檔案作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工作職能組織結(jié)構(gòu)，闡述項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)，內(nèi)部管理的職責(zé)分工，日常管理制度和考核辦法等。(2)外包服務(wù)的各項(xiàng)必要措施（包括但不限于）：1）應(yīng)安排專人對(duì)設(shè)備、軟件進(jìn)行定期維護(hù)，對(duì)項(xiàng)目全程進(jìn)行監(jiān)理檢查，保證數(shù)字化工作正常進(jìn)行。2）應(yīng)安排有機(jī)動(dòng)預(yù)備人員，當(dāng)項(xiàng)目任務(wù)急重時(shí)，能夠及時(shí)給予支援。3）訴訟檔案數(shù)字化服務(wù)中成果文件、備份文件、傳輸過(guò)程等的保密和安全措施；4）檔案數(shù)字化服務(wù)中成果文件的質(zhì)量保證措施；