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一、項目需求和技術(shù)方案（一）項目概況德州市發(fā)改委積極響應(yīng)省級部署，爭取到惠企政策“直達快享”工作試點，基于省“魯惠通”平臺標準安裝包開展本地化部署及定制開發(fā)，構(gòu)建市級政策兌現(xiàn)平臺，打造市縣一體化且與省級聯(lián)動的線上政策服務(wù)體系。項目建成后，德州市將形成與省級平臺無縫對接、市縣政策資源高效協(xié)同的數(shù)字化生態(tài)，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力提供堅實支撐。（二）采購內(nèi)容德州市政策兌現(xiàn)平臺項目采購內(nèi)容涵蓋：省平臺安裝包部署、企業(yè)（個人）數(shù)據(jù)治理、系統(tǒng)對接，以及等保三級合規(guī)測評、商用密碼應(yīng)用安全性評估服務(wù)。以及按照省級要求，進行的同步更新部署。1省平臺安裝包部署完成省平臺標準安裝包的本地化部署，構(gòu)建德州市政策兌現(xiàn)門戶，并按照省級安裝包迭代計劃，進行同步更新部署。（1）平臺門戶部署部署全市政策兌現(xiàn)門戶，為企業(yè)（個人）提供一個便捷、高效的政策信息查詢與申報渠道，幫助企業(yè)（個人）及時獲取政策紅利，降低申報成本，促進創(chuàng)新發(fā)展。同時，也為政府提供一個政策實施與監(jiān)管的數(shù)字化工具，提高政策執(zhí)行效率，優(yōu)化營商環(huán)境，助力地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（2）政策發(fā)布部署強化政策集中管理，區(qū)分政策文件、政策事項、服務(wù)指南3個層面，健全完善政策動態(tài)管理功能，部署全市統(tǒng)一“政策超市”。在政策發(fā)布階段，確保與省級平臺的無縫對接，實現(xiàn)政策信息的及時傳遞與共享，保證政策發(fā)布的權(quán)威性和時效性。部署內(nèi)容包括政策發(fā)布，政策管理，申報、審核流程，政策拆解，政策樹管理等功能。（3）匹配推送部署匹配推送模塊，智能分析企業(yè)（個人）用戶特征，拆分政策標簽，自動匹配并推送高度相關(guān)的政策信息至用戶端，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，提高政策觸達率和用戶獲取政策的便捷性。部署內(nèi)容包括企業(yè)（個人）標簽管理，雙向匹配體系，政策推送，政策訂閱等功能。（4）申報審核部署申報審核功能涵蓋企業(yè)（個人）用戶申報兌現(xiàn)事項、政府部門用戶審核兌現(xiàn)材料兩部分。根據(jù)事項分類，按照“快申快享”“即申即享”“免申即享”三類政策部署不同功能服務(wù)，支撐申報審核工作。部署內(nèi)容包括快申快享，即申即享，免申即享，專家評審，申報結(jié)果公示，省市審核協(xié)同等功能。（5）政策兌付部署在現(xiàn)有預算管理體制框架下，打通市政策平臺與省政策平臺預算管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互認，除不適合線上兌現(xiàn)事項外，預算管理系統(tǒng)指標下達后，市政策平臺生成兌付指令，將財政資金發(fā)放到指定賬戶。對于省平臺直接兌付的政策事項，確保市平臺能及時接收省平臺推送的受益對象清單。部署內(nèi)容包括指標數(shù)據(jù)共享，撥付申請管理，撥付結(jié)果管理，撥付退回修改，兌付公示，省市兌現(xiàn)協(xié)同等功能。（6）政策運行分析部署政策運行分析對政策實施的效果進行全面、客觀地評價，通過收集政策實施過程中的各項數(shù)據(jù)，運用科學的評估方法和指標體系，對政策的實際效果進行分析和判斷。部署內(nèi)容包括整體運營情況統(tǒng)計、部門運營情況統(tǒng)計、政策執(zhí)行情況統(tǒng)計、領(lǐng)導駕駛艙、效能監(jiān)督、政策評價、省市數(shù)據(jù)共享等功能。（7）政府工作臺部署政府工作臺作為政策兌現(xiàn)平臺的核心管理界面，集成全面而高效的行政功能，以支持政府工作人員處理政策兌現(xiàn)相關(guān)事務(wù)。該平臺基于山東通系統(tǒng)部署，確保與政府內(nèi)部系統(tǒng)的無縫對接，提升工作效率與數(shù)據(jù)安全性。部署內(nèi)容包括賬戶信息、待辦事項、審批記錄與數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能。（8）運營管理端部署運營管理端提供給平臺運營方使用，運營人員對平臺門戶的內(nèi)容進行配置管理，獲取平臺運營數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，以便進行網(wǎng)站運營工作。部署內(nèi)容包括統(tǒng)計分析，Banner管理，成果展示管理，熱門政策管理，審批督辦，消息推送，意見建議管理，友情鏈接管理等功能。移動端部署基于PC端功能規(guī)劃，同步部署移動端服務(wù)，基于愛山東進行移動端部署。以上功能僅做示例，實際功能部署以省平臺標準安裝包為準。部署工作包含政務(wù)云資源申請與評審協(xié)調(diào)，服務(wù)器及數(shù)據(jù)庫部署配置，nginx/nacos/redis等組件適配，平臺定制化修改（含用戶設(shè)置、界面優(yōu)化、與省級平臺聯(lián)動功能擴展）等。2企業(yè)（個人）數(shù)據(jù)治理為實現(xiàn)全省“1+4”政策清單兌付需求，依據(jù)省平臺及我市政策兌付要求，圍繞政策兌付主體，開展數(shù)據(jù)治理服務(wù)。歸集市場監(jiān)管、納稅評級等多源企業(yè)數(shù)據(jù)，通過標準化清洗構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)庫、個人數(shù)據(jù)庫、標簽畫像庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為政策兌現(xiàn)與企業(yè)服務(wù)提供可信的數(shù)據(jù)支撐。3系統(tǒng)對接縱向貫通：與省級政策兌現(xiàn)平臺實現(xiàn)政策發(fā)布、審核結(jié)果、資金兌付數(shù)據(jù)實時同步，同時對接省統(tǒng)一身份認證、短信接口，確保省級服務(wù)無縫延伸。橫向互聯(lián)：與市數(shù)據(jù)共享交換平臺對接，打造統(tǒng)一標準接口供市內(nèi)各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，并入駐山東通、愛山東德州站點，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。二、服務(wù)要求：（一）項目要求1項目質(zhì)量要求（1）本項目軟件服務(wù)符合行業(yè)技術(shù)標準、數(shù)據(jù)標準，包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)、系統(tǒng)對接、接口開發(fā)、數(shù)據(jù)字典編制等。（2）系統(tǒng)采用的架構(gòu)模式、語言、開發(fā)平臺符合行業(yè)總體要求，確保接口交互順暢、數(shù)據(jù)安全準確、根據(jù)需求變化進行及時調(diào)整。（3）系統(tǒng)提供良好的可擴展性和容錯性。2項目團隊要求（1）在實施階段，實施隊伍是以供應(yīng)商一方的技術(shù)力量為主，負責整個項目的對接、實施、進度和質(zhì)量控制等，對整個項目的完成進度負責；采購人將派出一定數(shù)量的業(yè)務(wù)與技術(shù)人員配合項目建設(shè)，審核設(shè)計方案，明確細化業(yè)務(wù)需求，并監(jiān)督項目的質(zhì)量，確保項目按時完成。（2）供應(yīng)商應(yīng)在項目建設(shè)實施過程中，選派工作責任心強、技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)熟練、管理經(jīng)驗豐富的人員專職參加該項目的建設(shè)、實施服務(wù)，在實施過程中對項目進行規(guī)范化管理，確保工程進度和服務(wù)質(zhì)量，滿足工程的需要。3系統(tǒng)性能要求（1）穩(wěn)定性需求為避免由于單點故障或系統(tǒng)的升級而影響整個系統(tǒng)的正常運行，系統(tǒng)支持工作日7×24小時不間斷服務(wù)。（2）擴展性需求系統(tǒng)在設(shè)計時，應(yīng)充分考慮到系統(tǒng)的通用性及擴展性，在選擇技術(shù)實現(xiàn)時盡量做到可配性強、配置靈活，以適應(yīng)不同情況下用戶的需求。需充分考慮現(xiàn)有應(yīng)用以及今后業(yè)務(wù)的可能擴展，具有良好的可擴展性。應(yīng)用軟件應(yīng)具有良好的開放性，遵循業(yè)界相關(guān)標準，支持開放的標準接口，使整個系統(tǒng)成為一個統(tǒng)一的整體。（3）可維護性需求系統(tǒng)的可配置性要求高，對于需要經(jīng)常維護的人員、崗位、業(yè)務(wù)流程等信息，工作人員可自行維護和管理。在系統(tǒng)的建設(shè)過程中需具備規(guī)范、清晰、完整和詳細的文檔，便于閱讀、修改。包括需求規(guī)格說明書、設(shè)計文檔、測試文檔、項目管理文檔、系統(tǒng)維護手冊、安全配置文檔、系統(tǒng)操作手冊等。（4）易用性需求為了便于用戶快速掌握系統(tǒng)功能，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)重點考慮提高系統(tǒng)的易用性，具體要求如下：①業(yè)務(wù)人員進行系統(tǒng)操作出現(xiàn)例外情況，系統(tǒng)應(yīng)進行清晰準確的業(yè)務(wù)提示。②數(shù)據(jù)導入方便靈活，易于掌握。③功能結(jié)構(gòu)清晰，易于操作。④設(shè)計靈活實用、結(jié)構(gòu)合理，具備足夠的適應(yīng)性和可維護性；界面友好，具備可操作性。（二）具體服務(wù)要求1售后服務(wù)要求免費維護期間，要求系統(tǒng)故障報修的響應(yīng)時間為7×24小時，接到用戶故障報告半小時以內(nèi)予以響應(yīng)，不能遠程解決問題的，4小時內(nèi)派遣運維工程師到現(xiàn)