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1技術(shù)需求或服務(wù)需求項目編號：YTZJSR-202501#-1項目名稱：市級耕地保護專項規(guī)劃編制采購方式：公開招標預(yù)算金額：100000000元最高限價：100000000元一、采購需求表名內(nèi)容稱詳見“第一章投標邀請”數(shù)量詳見第五章中的“二、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)要求”服務(wù)期詳見第五章中的“三、商務(wù)要求”服務(wù)地點詳見第五章中的“三、商務(wù)要求”備注本項目為交鑰匙項目，投標報價包含招標文件規(guī)定的完成本項目相關(guān)服務(wù)所需的全部費用，包括但不限于人工費、交通費、餐飲費、保險費、管理費、項目所涉及的運雜費、服務(wù)費、信息采集費、調(diào)研費、會務(wù)費、專家費、差旅費、辦公費、編制費、印刷費、后續(xù)跟蹤服務(wù)費、項目履約驗收產(chǎn)生的所有費用、利潤及稅費等相關(guān)費2用。二、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)要求（一）項目概況近年來，黨中央國務(wù)院、省委省政府政府高度重視耕地保護工作，要求耕地保護黨政同責(zé)，嚴格考核、一票否決、終身追責(zé)。耕地保護已成為國土空間規(guī)劃實施和自然資源管理工作的重中之重。2023年9月，省委省政府印發(fā)《關(guān)于加強耕地保護的意見的通知》，要求省、市、縣組織編制耕地保護專項規(guī)劃，對耕地保護目標和永久基本農(nóng)田、耕地后備資源、恢復(fù)屬性地類進行分類管控。耕地保護專項規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，是落實全市耕地保護目標的總綱領(lǐng)，是部署規(guī)劃期內(nèi)近、中、遠期各項重點任務(wù)的總指引。為此，根據(jù)國家、省耕地保護工作的部署與要求，擬啟動上饒市耕地保護專項規(guī)劃編制工作。（二）編制目標全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護的重要論述，著眼高質(zhì)量、綠色、低碳等發(fā)展新要求，實施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一樞紐四中心”發(fā)展定位，統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展和糧食安全，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確立數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護新格局，采取“長牙齒”的硬措施，牢牢守住耕地紅線，為全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化上饒?zhí)峁﹫詫嵒A(chǔ)。（三）工作范圍規(guī)劃范圍為行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間。（四）工作依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》；2、《中華人民共和國糧食安全保障法》；3、《中華人民共和國環(huán)境保護法》；4、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；35、《基本農(nóng)田保護條例》；6、《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》；7、江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年省《政府工作報告》重點工作責(zé)任分工方案的通知（贛府廳字〔2024〕11號）；8、中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強耕地保護的意見》的通知（贛辦發(fā)〔2023〕）；9、《江西省耕地保護專項規(guī)劃（2021-2035年）》；10、《上饒市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》；11、上饒市第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)、及年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)；12、其他相關(guān)專項規(guī)劃、政策和技術(shù)要求等。（五）工作內(nèi)容1、編制上饒市耕地保護專項規(guī)劃，包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖冊、重點問題研究附件、傳導(dǎo)體系附件、報批附件等內(nèi)容；2、上饒市耕地保護專項規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，包括耕地儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)圖層；3、開展上饒市“十五五”自然資源形勢研判等研究。4、規(guī)劃論證和審查：按市耕地保護專項規(guī)劃編制工作專班意見修改到位，并征求市直部門、規(guī)劃相關(guān)行業(yè)部門、縣區(qū)政府意見；組織召開規(guī)劃初步成果專家咨詢論證會議。5、成果公示審批：按有關(guān)要求配合完成規(guī)劃成果公示及審批工作。（六）工作要求根據(jù)上饒市國土空間總體規(guī)劃與江西省耕地保護專項規(guī)劃的約束性指標和強制性內(nèi)容，落實規(guī)劃期耕地保護目標任務(wù)；明確規(guī)劃期耕地布局方案，形成耕地保護利用規(guī)劃圖；劃定耕地儲備區(qū)，并建立耕地儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫；明確規(guī)劃期補充耕地和恢復(fù)耕地任務(wù)，合理確定規(guī)劃期補充耕地和恢復(fù)耕地所需占林地等耕地后備資源開發(fā)利用范圍及時序，形成耕地儲備資源開發(fā)規(guī)劃圖；逐地塊劃定落實永久基本農(nóng)田（含永久基本農(nóng)田儲備區(qū)）；落實“十五五”規(guī)劃期各項目標任務(wù)，明確規(guī)劃期各領(lǐng)域重點項目安排計劃，確定規(guī)劃實施的保障措施等。（七）規(guī)劃編制成果本規(guī)劃最終成果包括至少包含以下內(nèi)容：1、上饒市耕地保護專項規(guī)劃，包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖冊、重點問題研究附件、傳導(dǎo)體系附件、報批附件等內(nèi)容；2、上饒市耕地保護專項規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，包括耕地儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫、耕地儲備資源開發(fā)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)圖層。（八）工作期限要求2025年12月底前，完成項目基礎(chǔ)研究；2026年6月底前，完成規(guī)劃成果編制論證和審查；2026年12月底前，完成規(guī)劃審核與報備。注：上述服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)要求需完全響應(yīng)，否則投標無效。4