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1（一）服務(wù)需求一、項(xiàng)目背景為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效救助、溫暖智慧服務(wù)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，激發(fā)社會(huì)力量參與民政服務(wù)有效供給，有效滿足民政服務(wù)對(duì)象日益增長的基本公共服務(wù)需求，積極發(fā)展服務(wù)型救助，打通社會(huì)救助政策落地惠民“最后一公里”，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1購買主體：民政系統(tǒng)政府購買社會(huì)救助服務(wù)的主體為區(qū)人民政府，區(qū)民政局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2承接主體：依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織（不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織），公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個(gè)人可以作為政府購買服務(wù)的承接主體。公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織，不作為政府購買服務(wù)的承接主體。3承接主體資質(zhì)與條件：由購買主體結(jié)合購買服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)規(guī)定，但不得違反政府采購法律、行政法規(guī)，不得以不合理的條件對(duì)承接主體實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。原則上應(yīng)依法成立且具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善，具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度，具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力，具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，社會(huì)信譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)良好，符合政府采購法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。參與購買服務(wù)的社會(huì)組織應(yīng)年檢合格或按時(shí)參加年報(bào)，且未在行政處罰期限內(nèi)。4購買內(nèi)容：采取購買服務(wù)的形式，委托承接主體為我區(qū)城鄉(xiāng)低保、特困人員、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等低收入人口提供社會(huì)救助服務(wù)。（1）開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。服務(wù)內(nèi)容：以全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）民政服務(wù)站為中心，發(fā)揮駐站社工作用，通過入戶摸排、電話問候、視頻連線、數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)查訪等方式相結(jié)合，主要對(duì)最低生活保障中的整戶保、重病重殘等家庭，以及相關(guān)部門反饋、交辦、委托的疑似遇困群2眾相關(guān)數(shù)據(jù)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)，主要監(jiān)測(cè)其健康狀況、精神狀態(tài)和基本生活保障等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受困遇困群眾信息，并推送至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和區(qū)社會(huì)救助服務(wù)中心。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《江西省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和常態(tài)化救助幫扶工作指南（第二版）》（贛民辦字〔2023〕25號(hào)）、《萍鄉(xiāng)市民政局印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作實(shí)施方案的通知》（萍民字〔2021〕55號(hào)）文件執(zhí)行，建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。計(jì)費(fèi)方式：按戶次計(jì)算（預(yù)計(jì)不少于5000次/月）。（2）開展低收入人口家計(jì)調(diào)查。服務(wù)內(nèi)容：對(duì)已經(jīng)納入社會(huì)救助或提出申請(qǐng)的對(duì)象，開展家計(jì)調(diào)查，使用現(xiàn)有信息系統(tǒng)采集信息，填寫《江西省困難群眾入戶調(diào)查信息采集表》，收集有關(guān)單位證明、繳費(fèi)憑證、疾病證明和相關(guān)法律文書等證明材料，并形成書面報(bào)告。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《江西省最低生活保障操作規(guī)程》（贛民發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《江西省特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（贛民發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《江西省低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）》（贛民規(guī)字〔2024〕1號(hào)）、《江西省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法(試行)》（贛民規(guī)字〔2025〕3號(hào)）、《江西省臨時(shí)救助實(shí)施辦法》（贛民發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《江西省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估辦法》（贛民規(guī)字〔2024〕2號(hào)）文件要求進(jìn)行，形成家計(jì)調(diào)查書面報(bào)告，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。計(jì)費(fèi)方式：按戶次計(jì)算（預(yù)計(jì)不少于3000戶/年）。（3）開展社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)。服務(wù)內(nèi)容：對(duì)承接主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）等業(yè)務(wù)人員進(jìn)行社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解社會(huì)救助領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及開展社會(huì)救助服務(wù)相關(guān)注意事項(xiàng)、工作要求等，提升專業(yè)服務(wù)水平。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)參與社會(huì)救助服務(wù)的專職人員、社工、志愿者開展社會(huì)救助業(yè)務(wù)知識(shí)等惠民政策專題培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，合格率達(dá)100%（以百分制計(jì)算，95分以上為合格）。計(jì)費(fèi)方式：按場(chǎng)次計(jì)算（預(yù)計(jì)不少于6場(chǎng)次/年）。（4）開展社會(huì)救助政策宣傳。服務(wù)內(nèi)容：每年更新制定救助政策手冊(cè)，利用相關(guān)活動(dòng)、超市、趕集等人員密集場(chǎng)所，以及通過下鄉(xiāng)入戶的方式發(fā)放宣傳資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳解讀。3服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：每季度開展1次，覆蓋全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。計(jì)費(fèi)方式：按場(chǎng)次計(jì)算（預(yù)計(jì)不少于4場(chǎng)次/年）。（5）開展特困人員自理能力評(píng)估服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡等指標(biāo)，對(duì)特困人員自理能力開展綜合評(píng)估。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《江西省特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（贛民發(fā)〔2021〕7號(hào)）文件相關(guān)要求進(jìn)行，形成特困人員自理能力評(píng)估報(bào)告，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。計(jì)費(fèi)方式：按人次計(jì)算（預(yù)計(jì)不少于300人次/年）。（6）開展困難群眾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容：針對(duì)有康復(fù)需求的低收入對(duì)象，制定康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，充分利用村（社區(qū)）或家庭康復(fù)設(shè)施，幫助指導(dǎo)其進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：由專業(yè)人員提出家庭康復(fù)建議，制定康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，協(xié)助和指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象利用村（社區(qū)）或家庭康復(fù)設(shè)施進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，促使服務(wù)對(duì)象最大限度回歸正常生活。建立完善困難群眾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)臺(tái)賬，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。計(jì)費(fèi)方式：按人次計(jì)算（預(yù)計(jì)不少于400人次/年）。（7）開展分散供養(yǎng)特困人員送醫(yī)陪護(hù)服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容：陪送分散特困供養(yǎng)人員就醫(yī)，提供代為掛號(hào)、取藥、陪同就診、檢查及住院陪護(hù)等服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：主要包括三個(gè)護(hù)理等級(jí)：三級(jí)護(hù)理，為無親屬照護(hù)的分散供養(yǎng)自理特困人員，提供掛號(hào)、取藥、心理慰藉等服務(wù)，協(xié)助洗衣、購買飯菜等生活自理服務(wù)；二級(jí)護(hù)理，為無親屬照護(hù)、因突發(fā)疾病導(dǎo)致生活不能完全自理的分散供養(yǎng)特困人員，提供掛號(hào)、取藥、心理慰藉、購買飯菜、洗衣等日常生活照料服務(wù)；一級(jí)護(hù)理，為無親屬照護(hù)、因突發(fā)疾病導(dǎo)致生活完全不能自理的分散供養(yǎng)特困人員，提供掛號(hào)、取藥、心理慰藉、購買飯菜、洗衣、如廁等生活護(hù)理服務(wù)。建立完善分散供養(yǎng)特困人員送醫(yī)陪護(hù)服務(wù)臺(tái)賬，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。計(jì)費(fèi)方式：按天次計(jì)算（預(yù)計(jì)三級(jí)護(hù)理不少于1500天次/年；二級(jí)護(hù)理不少于600天次/年；一級(jí)護(hù)理不少于500天次/年）。（8）開展困難群眾社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容：幫助有社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等社會(huì)工作服務(wù)需求的低收入困難群眾調(diào)節(jié)家庭和社會(huì)關(guān)系，引導(dǎo)其積極參加社會(huì)活動(dòng)，逐步增強(qiáng)其使用社會(huì)公共資4源、享受社會(huì)公共服務(wù)的意識(shí)，提升自信心，更好地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境；引導(dǎo)困難群眾及其家庭轉(zhuǎn)變思想觀念，挖掘和發(fā)揮自身潛能，學(xué)習(xí)謀生技能，提高就業(yè)以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力等；撫慰其消極和敵視情緒、緩解心理壓力、矯正不良行為、改變負(fù)面看法、建立積極樂觀上進(jìn)的心態(tài)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：由持證社工為困難群眾提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，解決困難群眾因心理行為偏差引發(fā)的個(gè)體和社會(huì)問題。社會(huì)工作者在遵循助人自助價(jià)值理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作等多種專業(yè)方法，以物質(zhì)資金幫扶與心理社會(huì)支持相結(jié)合、基本救助服務(wù)與專業(yè)化個(gè)性化服務(wù)相補(bǔ)充為服務(wù)原則。結(jié)合不同救助群體的特點(diǎn)，協(xié)助服務(wù)對(duì)象舒緩心理壓力、提升發(fā)展能力、增強(qiáng)社會(huì)功能、建立支持網(wǎng)絡(luò)、改善生活境況。建立完善困難群眾社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等服務(wù)臺(tái)賬，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。計(jì)費(fèi)方式：按個(gè)次計(jì)算（預(yù)計(jì)個(gè)案工作不少于100個(gè)/年，每個(gè)6次服務(wù)；小組工作不少于10個(gè)，每個(gè)6次服務(wù)/年）。（9）開展困難群眾資源鏈接服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)困難群眾需求，幫助其鏈接民政、教育、就業(yè)、醫(yī)療等部門的政策性救助資源以及社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等的公益慈善資源，為其提供幫助服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：將困難群眾的需求進(jìn)行分類，精準(zhǔn)推送給相關(guān)部門，并跟蹤需求解決情況，協(xié)助落實(shí)相關(guān)政策。計(jì)費(fèi)方式：按人次計(jì)算（預(yù)計(jì)不少于500人次/年）。三、操作流程區(qū)社會(huì)救助服務(wù)中心統(tǒng)籌服務(wù)類救助工作內(nèi)容，實(shí)行派單管理。具體操作流程：主動(dòng)發(fā)現(xiàn)（個(gè)人申請(qǐng)）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→社會(huì)救助服務(wù)中心審批派單→承接方提供相關(guān)服務(wù)→承接方將服務(wù)結(jié)果反饋到社會(huì)救助服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。四、人員配備要求1成交供應(yīng)商中標(biāo)后，需配備不少于11名全職社工和160名以上監(jiān)測(cè)網(wǎng)格工作人員。2由成交供應(yīng)商負(fù)責(zé)招聘工作人員，工作合同一年一簽。3成交供應(yīng)商與派駐人員建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立和履行勞動(dòng)合同，承擔(dān)全職社工人員經(jīng)費(fèi)（含五險(xiǎn)），保證人員工資按月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放。采購單位與派駐人員不形成任何勞動(dòng)關(guān)系。