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1項(xiàng)目采購(gòu)需求一、項(xiàng)目背景優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求作出的重大決策部署，是增強(qiáng)微觀主體活力、釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能的重要舉措。湖北省委、省政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖北省重要講話和指示精神，堅(jiān)持以控制成本為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向支點(diǎn)建設(shè)聚焦發(fā)力，突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓好標(biāo)志性改革，持續(xù)優(yōu)化湖北省營(yíng)商環(huán)境工作。近年來(lái)，荊州市深入貫徹落實(shí)國(guó)家、湖北省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列決策部署，不斷健全工作領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化政策落地生效，不斷把營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”變?yōu)榘l(fā)展“硬支撐”，地區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中，荊州市連續(xù)兩年進(jìn)位最快，已成功躋身全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。在湖北“建成支點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局中，荊州市既是中部崛起的生力軍，更是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的排頭兵。面對(duì)“支點(diǎn)建設(shè)”賦予的時(shí)代使命，荊州市將以“產(chǎn)業(yè)版”營(yíng)商環(huán)境改革為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，全力建設(shè)全省產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地。二、項(xiàng)目目標(biāo)本項(xiàng)目旨在通過(guò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、制度創(chuàng)新突破、短板精準(zhǔn)補(bǔ)強(qiáng)和評(píng)價(jià)體系銜接等系統(tǒng)性研究，助力荊州市打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。具體包括：一是聚焦“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，選取重點(diǎn)賽道開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究，對(duì)標(biāo)先進(jìn)區(qū)域提出產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方案；二是圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、政企溝通等重點(diǎn)改革領(lǐng)域，探索建立“荊州樣板”改革體系；三是針對(duì)重點(diǎn)改革領(lǐng)域短板和不足，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，提出有針對(duì)性的對(duì)策措施；四是主動(dòng)適應(yīng)世界銀行及國(guó)家營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)新變化，推動(dòng)世界銀行及國(guó)家營(yíng)商環(huán)境新一輪評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在荊州有效落地。三、服務(wù)內(nèi)容（一）產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境課題研究聚焦荊州市“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)研分析本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在聚集發(fā)展、要素支撐、創(chuàng)新資源方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，研究細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和新需求，對(duì)標(biāo)細(xì)分產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵特征、保障體系等內(nèi)容，2形成促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的對(duì)策建議。（二）營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革領(lǐng)域提升課題研究結(jié)合荊州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)際，針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出領(lǐng)域、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、納稅領(lǐng)域、創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域、信用服務(wù)領(lǐng)域、政企溝通領(lǐng)域等營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，提出符合荊州實(shí)際的改革任務(wù)建議，協(xié)助各重點(diǎn)領(lǐng)域找準(zhǔn)改革“切口”，推動(dòng)提升營(yíng)商環(huán)境改革水平，打造一批“荊州樣板”。具體如下：1市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出領(lǐng)域：圍繞提升市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出便利化水平方面，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)和退出等改革，深化簡(jiǎn)易注銷登記、注銷全程電子化登記改革等。2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域：圍繞促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和提升競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管便利化水平方面，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，深入推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)包容審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管等改革，深入推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理、代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理、標(biāo)后履約監(jiān)管等。3納稅領(lǐng)域：圍繞提升納稅服務(wù)便利化水平方面，深入推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)改革，深化智慧稅務(wù)建設(shè)，完善稅費(fèi)政策推送機(jī)制，構(gòu)建精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同的互動(dòng)服務(wù)等。4創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域：圍繞打造開(kāi)放包容的營(yíng)商環(huán)境方面，深入推進(jìn)外籍人才“一站式”服務(wù)改革，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展改革，深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、便民服務(wù)改革等。5政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域：圍繞打造暖心高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，打造“智慧好辦”服務(wù)品牌,為企業(yè)群眾提供智能預(yù)填、智能預(yù)審、自動(dòng)審批等智能服務(wù)，打造政策直享、服務(wù)直達(dá)、訴求直通的惠企服務(wù)等。6信用服務(wù)領(lǐng)域：圍繞提升“信用荊州”建設(shè)水平方面，深入推進(jìn)政府誠(chéng)信履約監(jiān)管，持續(xù)擴(kuò)大“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制等。7政企溝通領(lǐng)域：圍繞暢通政企溝通渠道方面，探索線上線下企業(yè)訴求“一口收辦”體系，通過(guò)建設(shè)荊州市營(yíng)商環(huán)境企業(yè)訴求監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)訴求收集-訴求集中展示-訴求監(jiān)測(cè)調(diào)度-市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查-數(shù)據(jù)可視化分析”等，精準(zhǔn)解決企業(yè)訴求。3具體改革方向以項(xiàng)目實(shí)施時(shí)實(shí)際需求為主。（三）營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)攻堅(jiān)提升課題研究通過(guò)實(shí)地調(diào)研、深度訪談、公開(kāi)獲取信息等多種方式，深入分析荊州市營(yíng)商環(huán)境各指標(biāo)領(lǐng)域與全省標(biāo)桿表現(xiàn)和普遍表現(xiàn)之間的差異，明確荊州市營(yíng)商環(huán)境的弱項(xiàng)指標(biāo)，開(kāi)展指標(biāo)專項(xiàng)分析，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，并協(xié)助荊州市補(bǔ)足短板。具體如下：1便利企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：圍繞深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、提升“全程網(wǎng)辦”深度和服務(wù)能力、推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、“交地（房）即交證”集成化辦理等。2優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)：圍繞建立聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)機(jī)制、提升公用事業(yè)服務(wù)協(xié)同性、落實(shí)供給服務(wù)可靠性管制等。3提高勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量：圍繞完善公共就業(yè)服務(wù)體系、統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作、深入推進(jìn)“就業(yè)一件事”“退休一件事”改革等。4推動(dòng)商業(yè)糾紛高效化解：圍繞完善多元糾紛解決機(jī)制、推動(dòng)智慧法院建設(shè)、深化繁簡(jiǎn)分流改革等。5提高對(duì)外開(kāi)放水平：圍繞創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)、深化“智慧口岸”建設(shè)、提升跨境物流效能等。具體攻堅(jiān)提升方向以項(xiàng)目實(shí)施時(shí)實(shí)際需求為主。（四）世界銀行及國(guó)家最新?tīng)I(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系落地研究參照世界銀行和國(guó)家最新?tīng)I(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，梳理荊州市在落實(shí)世界銀行和國(guó)家最新?tīng)I(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的問(wèn)題和不足，提出具體的、可操作的解決措施，形成工作提升方案。四、成果要求成果主要內(nèi)容要以破解營(yíng)商環(huán)境改革痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流地區(qū)，提出解決問(wèn)題的措施建議、實(shí)現(xiàn)路徑、成效評(píng)估，推動(dòng)荊州市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。主要包括《荊州市產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境課題研究報(bào)告》、《荊州市營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革領(lǐng)域提升課題研究報(bào)告》、《荊州市營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)攻堅(jiān)提升課題研究報(bào)告》、《荊州市營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)建議書》、《荊州市營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革領(lǐng)域典型案例集》以及世界銀行和國(guó)家最新?tīng)I(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系常態(tài)化咨詢材料等。4五、商務(wù)要求1服務(wù)期限：服務(wù)時(shí)間為一年。2報(bào)價(jià)方式：供應(yīng)商的報(bào)價(jià)應(yīng)包含為完成本磋商文件提出全部相關(guān)工作所有可能發(fā)生的費(fèi)用，即投標(biāo)總報(bào)價(jià)為“交鑰匙”價(jià)。對(duì)在合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的其他費(fèi)用（如：增加耗材、人工等因素），采購(gòu)人概不負(fù)責(zé)。本文件所要求內(nèi)容應(yīng)視為保證項(xiàng)目完成所需最低要求，如有遺漏，投標(biāo)人應(yīng)予補(bǔ)充。否則，將不予以付款。對(duì)本文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入投標(biāo)總報(bào)價(jià)。在合同實(shí)施時(shí)，采購(gòu)人將不予支付中標(biāo)人沒(méi)有列入的項(xiàng)目費(fèi)用，并認(rèn)為此項(xiàng)目的費(fèi)用已包含在投標(biāo)總報(bào)價(jià)中。3付款方式：與采購(gòu)人合同約定