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采購需求一、項目概況1項目名稱：2026年度計生特扶對象居家養(yǎng)老服務2采購預算：1700萬元/年（其中第1包：396萬元，第2包：428萬元，第3包：437萬元，第4包：439萬元）3采購內(nèi)容：購買居家養(yǎng)老服務，服務總?cè)藬?shù)預計3012人，服務時長一年預計68萬小時。4投標報價：以小時為單位報價，最高限價為25元/小時。投標總報價為服務總時長（第1包1584萬小時、第2包1712萬小時、第3包1748萬小時、第4包1756萬小時）與每小時服務收費單價的乘積。5服務期：1年。6服務地點：分四片。第一片：白沙洲街、紫陽街、黃鶴樓街、南湖街，服務對象預計714人；第二片：中華路街、糧道街、積玉橋街、珞珈山街，服務對象預計778人；第三片：首義路街、徐家棚街、楊園街，服務對象預計771人；第四片：中南路街、水果湖街、石洞街，服務對象預計749人。二、項目背景貫徹落實《武漢市衛(wèi)生計生委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局關于進一步完善計劃生育特殊家庭關懷扶助政策的通知》（武衛(wèi)生計生規(guī)【2018】1號）精神，為武昌區(qū)計生特殊家庭購買居家養(yǎng)老服務，切實解決他們在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面的實際困難，改善其生活狀況，提高其生活質(zhì)量，使之享受社會文明進步和經(jīng)濟發(fā)展成果，充分體現(xiàn)政府關愛。三、主要服務內(nèi)容1、助餐服務：膳食選擇、配餐送餐、買菜做飯等。2、助潔服務：居室清潔、衣物清洗、打掃衛(wèi)生、物品整理及老人個人衛(wèi)生等。3、助送服務：代購物品，協(xié)助領取、代送、代寫（念）信函等。4、助醫(yī)服務：提供掛號、取藥、檢查等就醫(yī)協(xié)助服務。5、心理支持：讀書讀報、談心聊天、傾聽訴說，進行疏導、給予老人心理上的支持與鼓勵。6、根據(jù)服務對象的不同需求，提供約定的其他服務。四、人員要求1、人員配置（1）配備能夠從事計生特殊家庭護理和普通家務勞動的專業(yè)服務人員，滿足需要并能提供本文件所規(guī)定的生活照料和護理服務。為保證居家養(yǎng)老服務質(zhì)量，投標人項目團隊居家養(yǎng)老服務人員與服務對象配比≥1：6（即一名居家養(yǎng)老服務人員最多服務6位服務對象）。（2）配備至少2名能夠從事心理咨詢和疏導的專業(yè)服務人員或是社會工作者。2、管理人員（1）從事過管理工作，具有社會工作類、社會福利類等相關學習或培訓經(jīng)歷。（2）熟悉特殊家庭相關法律法規(guī)與政策，熟練掌握特殊家庭養(yǎng)老的基本知識、主要政策和專業(yè)知識。（3）財務等專業(yè)崗位上的管理人員應當持有有效的從業(yè)資格和職業(yè)資格證書。（4）每年至少參加1次以上管理培訓活動。3、服務人員（1）應具有本人身份證明、健康證明。對需持證上崗的職業(yè)，應按有關法律法規(guī)規(guī)定持有效的從業(yè)資格和職業(yè)資格證書。（2）對特殊家庭養(yǎng)老相關法律法規(guī)與政策有一定了解，熟練掌握相應的業(yè)務知識和崗位技能。（3）接受過計生特殊家庭特殊生理與心理知識培訓。（4）遵紀守法，遵守職業(yè)道德，尊重和善待特殊家庭，對待服務對象應文明友善、耐心細致。（5）每年至少參加12個學時以上的業(yè)務培訓活動。五、管理要求1、組織機構(gòu)、工作人員及服務對象等信息的登記應真實、完整并及時更新。2、開展入戶需求調(diào)查，建立服務對象個人檔案，服務對象1人1檔，包括個人基本情況、服務協(xié)議書、健康情況、醫(yī)療記錄、護理等級評估報告、康復訓練情況等。及時更新，動態(tài)管理。3、及時掌握服務情況，通過電話、家訪、網(wǎng)絡等途徑收集服務反饋意見。4、保持服務對象居住環(huán)境干凈、整潔、無異味。5、保持各種護理用具和生活用品清潔、有序。定期清洗床上用品。有明顯污漬時，應及時更換。六、服務要求1、采購人負責為中標人提供政府審核確定的享受政府購買居家養(yǎng)老服務的計生特殊家庭服務對象名單、服務對象基本信息表及《特殊家庭購買居家服務記錄卡》樣本和《購買居家養(yǎng)老服務記錄卡》樣本。采購人協(xié)助中標人與被服務特殊家庭對接。2、中標人認真履行本招標文件規(guī)定的居家養(yǎng)老服務內(nèi)容，認真組織實施服務，及時為計生特殊家庭提供保質(zhì)保量的優(yōu)質(zhì)服務。3、中標人應加強居家養(yǎng)老服務工作的組織和管理。經(jīng)常檢查服務工作情況，建立健全相關制度，設立工作臺帳，確保組織服務工作有序和規(guī)范。4、中標人應加強服務人員的管理教育。要使服務人員認識到特殊家庭是一個特殊的服務對象，要熱情耐心、細致地做好服務工作，要按照服務標準提出相應要求，加強服務培訓，不斷提高服務隊伍素質(zhì)和服務水平。5、中標人應建立意外傷害保險機制，居家養(yǎng)老服務人員在服務工作中與服務對象產(chǎn)生糾紛或因居家養(yǎng)老服務人員導致服務對象發(fā)生人身損害或經(jīng)濟上損失的，由中標人負責處理并承擔賠償責任。6、中標人自覺接受采購人的工作指導和監(jiān)督檢查，及時改進服務工作。7、居家服務時間根據(jù)服務對象的需要可分開使用，也可集中使用。當年度未使用完的，不結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度。凡不按規(guī)定要求使用服務時間的，采購人不予認可。七、商務要求1、付款方式：服務費用一個季度結(jié)算一次，合同期滿后，經(jīng)審計確認后，進行最后一季度結(jié)算。中標人按要求提供發(fā)票后，采購人通過銀行轉(zhuǎn)賬支付至中標人指定賬戶。2、服務期限：1年。3、注意事項（1）投標人在服務分項報價表中應明確每小時服務收費單價。依據(jù)《武漢市衛(wèi)生計生委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局關于進一步完善計劃生育特殊家庭關懷扶助政策的通知》文件的規(guī)定，護理服務收費標準為25元每小時，投標人所投單價不得高于此標準。投標總報價為服務總時長（第1包1584萬小時、第2包1712萬小時、第3包1748萬小時、第4包1756萬小時）與每小時服務收費單價的乘積。本項目的服務總時長根據(jù)當年審核實際情況可能會略有增減，數(shù)量變化幅度不超過預算服務總時間10%的，采購人將不再另外支付超出部分的服務費用，低于預算服務總時間的，采購人將據(jù)實結(jié)算服務費用。（2）本項目投標報價應包括：投標人下屬的服務人員工資、福利、服裝、通信工具、社保、服務設備、勞保用品、防護用品及完成該項目所須工具、一切稅費及其他等招標文件要求的所有費用。八、處罰機制1、對服務工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題（如服務人員與服務對象私下約定換取服務費、虛報服務小時、對死亡者不上報或不要服務的老人依然上報服務小時等情形的），查實1例，由采購人按照每例300～1500元的標準扣減單月服務費，限期整改。發(fā)生超過3起以上，且整改不到位的，采購人有權解除合同，并可追究中標人相應違約責任。2、對出現(xiàn)的嚴重問題（如服務人員出現(xiàn)謾罵、毆打等侵害老人利益、偷盜騙取老人財物等違法行為）的，在中標人妥善處理后，由采購人按照每例3000元的標準扣減單月服務費，并要求中標人限期整改，整改不到位的，采購人可隨時解除合同。3、對出現(xiàn)更為嚴重情形、造成采購人及政府惡劣影響的，采購人除扣減當年所有護理服務的5%外，可解除合同并追究中標人的相關責任。九、采購其他要求1、投標人編制的投標文件中應提供項目理解、總體服務方案、服務管理方