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第四章招標需求一、項目基本情況1、項目名稱：崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)2025--2026年村級河道市場化管理養(yǎng)護服務(wù)2、采購人名稱：上海市崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)城市運行管理中心3、采購范圍：橫沙鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)需養(yǎng)護的村級河道共1524條段，總長4985517公里。村級河道養(yǎng)護金額補貼為15萬元/公里·年，總補貼金額為7478275元（具體參考《崇明區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村級河道長效管理養(yǎng)護與資金管理辦法》），超出金額為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金。村級河道的養(yǎng)護范圍主要包括水域和陸域兩部分。陸域主要是指河道兩側(cè)河坡及河平臺。根據(jù)區(qū)水務(wù)部門下發(fā)實施方案中定義的村級河道的河平臺為兩側(cè)的河口線各向外延伸1米?，F(xiàn)有河道設(shè)施或綠化如超過上述范圍的，養(yǎng)護范圍以現(xiàn)有設(shè)施或綠化的實際界線為準。修正及補充內(nèi)容：區(qū)水務(wù)局聘請第三方公司編制的“鎮(zhèn)村級河道基礎(chǔ)性養(yǎng)護項目（東部片區(qū)）”項目成本預算績效分析報告目前已至終稿狀態(tài)（以下簡稱“項目報告”），其中財政資金安排建議有“村級河道基礎(chǔ)性養(yǎng)護補貼單價標準141萬元/公里?！?，較現(xiàn)行標準減少了009萬元/公里·年；以及有關(guān)建議“同時建議各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)優(yōu)先使用市級補貼資金，嚴格按照補貼資金使用范圍簽訂相應(yīng)養(yǎng)護合同，開展相應(yīng)養(yǎng)護內(nèi)容，做好補貼資金的規(guī)范使用和會計核算。”。根據(jù)“項目報告”及區(qū)水務(wù)局下達的工作口徑，本采購項目預算上限調(diào)整為7029578萬元。鎮(zhèn)村級河道基礎(chǔ)性養(yǎng)護實施養(yǎng)護內(nèi)容及標準同步修正如下表表1-1鎮(zhèn)村級河道基礎(chǔ)性養(yǎng)護共性實施養(yǎng)護內(nèi)容與標準表養(yǎng)護內(nèi)容養(yǎng)護標準與要求作業(yè)頻次河道巡查1、堤防護岸巡查：①硬質(zhì)護岸、硬質(zhì)護坡及附屬結(jié)構(gòu)巡查：墻體位移、滲水情況，墻基冒水、冒沙情況?；炷良颁摻罨炷两Y(jié)構(gòu)表面起殼、剝落、侵蝕、裂縫、碳化、露筋情況。砌石體表面松動、裂縫、破損、勾縫脫落、鼓肚、滲漏、坡腳掏空、護坡坍塌情況。伸縮縫、沉降縫損壞，滲水及填充物老化、流失，泄水孔通暢情況。墻前土坡或灘地受水流、船行波沖刷情況，墻后回填土的下沉情況。防汛閘門構(gòu)件銹蝕、門體變形、焊縫開裂情況，支不少于3天1次；補充：在暴雨、臺風、洪水高潮位等自然災害前后或遭受人為損壞情況后應(yīng)增加一次巡養(yǎng)護內(nèi)容養(yǎng)護標準與要求作業(yè)頻次撐行走構(gòu)件運轉(zhuǎn)及止水裝置完好程度。入河排水口、排污口排放情況。②柔性護坡巡查：柔性護坡上覆植物生長、水土流失情況。柔性護坡完整性、連接固定、老化情況。入河排水口、排污口排放情況。③土堤、自然土坡巡查：塌陷、沉降、滑坡、裂縫、滲漏、管涌、蟻穴、獸洞情況。受雨淋沖刷及水土流失等情況。入河排水口、排污口排放情況。2、防汛通道巡查：路面開裂、坍塌、沉降情況。路面障礙物、堵塞、堆載情況。兩側(cè)路肩坍塌情況，排水明溝和管道淤積影響排水情況，檢查井、井蓋損壞、缺失情況。整潔情況。3、水面巡查：水面漂浮物清除情況。攔漂和水文測站、水生態(tài)治理設(shè)施等設(shè)施的完好情況。有害水生植物情況。重點部位應(yīng)包括彎道河段、束水河段、水（泵）閘上下游河段。4、河床巡查：河床、排水管口有無沖刷或淤積。2有無阻水障礙物和廢棄物，宜在低水位的情況下進行。5、河道綠化巡查：有無違法占用、損壞情況。有無明顯鈍株、空禿、雜草、垃圾雜物等情況。有無霉污、病枝、蟲害、枯枝爛頭、枝體傾斜、葉面破損等情況。6、河道附屬設(shè)施巡查：①護欄巡查：有無變形、損壞、腐爛、油漆剝落、銹蝕情況。立柱扶手及其它構(gòu)件有無松動情況。整潔情況。②標牌巡：穩(wěn)固、完好情況。表面整潔、內(nèi)容準確、字跡清晰情況。③附屬設(shè)施巡查：結(jié)構(gòu)是否完好、外表面有無剝落、外觀是否清潔。景觀步道是否清潔、平整，路面有無缺損、坑洼情況。7、岸域處置：在岸線管理范圍之內(nèi)出現(xiàn)新建的違章產(chǎn)生，養(yǎng)護企業(yè)無上報記錄，由養(yǎng)護企業(yè)進行拆除，無法拆除的，在年終考核里進行扣分。查河道保潔1、水域保潔：水面及坡面應(yīng)保持基本清潔，水面每5000m2內(nèi)漂浮物面積累計不超過1m2，坡面垃圾及時清除。汛期的保潔應(yīng)服從河道防汛調(diào)度要求。水域保潔頻率應(yīng)符合附表E規(guī)定，在實際管理養(yǎng)護過程中，可根據(jù)需要酌情增加頻次。重要景觀水域可采取巡回保潔。應(yīng)依據(jù)管理需求對硬質(zhì)護岸迎水面進行沖洗并清除迎水面生長的植物，保持墻面清潔。攔漂設(shè)施、水生態(tài)治理設(shè)施等水上設(shè)施攔截的漂浮物，應(yīng)進行集中打撈，宜做到當日垃圾當日清除。作業(yè)船只應(yīng)選用無溢油污染、噪音低的環(huán)保型船舶。船舶設(shè)施應(yīng)定期維護，保持完好。作業(yè)時應(yīng)安全操作并做好防護措施。水域保潔所收集的垃圾應(yīng)進行垃圾分類后交付環(huán)衛(wèi)部門處理，宜做到日撈日清。2、陸域保潔：陸域保潔對象包括堤防護岸、綠化、不少于3天1次養(yǎng)護內(nèi)容養(yǎng)護標準與要求作業(yè)頻次防汛通道及相關(guān)的附屬設(shè)施等。重要景觀陸域可采取巡回保潔。陸域應(yīng)做到基本清潔，無廢棄物（垃圾）。建筑物、構(gòu)筑物立面應(yīng)無明顯污痕、亂貼、亂掛等現(xiàn)象；河道標識等附屬設(shè)施應(yīng)無明顯污跡。廢物箱保持完好、箱體清潔，周圍地面應(yīng)無拋灑、殘留垃圾。防汛通道路面、邊溝、下水口、樹穴等應(yīng)保持整潔。清掃的垃圾應(yīng)集中堆放并及時清理，收集的垃圾應(yīng)進行垃圾分類后交付環(huán)衛(wèi)部門處理，嚴禁就地焚燒。河道綠化養(yǎng)護1、應(yīng)定期疏松土壤，清除雜草。應(yīng)根據(jù)植物種類、樹齡、立地條件和生長情況，適時、適量施肥。2、應(yīng)使用衛(wèi)生、環(huán)保、長效的肥料，以有機肥料為主，化肥為輔，水源地保護范圍內(nèi)嚴禁使用化肥。3、應(yīng)采用人工或機械方法控制雜草，嚴禁使用化學除草劑。4、修剪應(yīng)符合下列要求：除植物特殊形態(tài)需要外，應(yīng)保持植物自然形態(tài)，嚴禁平截強修。應(yīng)根據(jù)植物的品種、長勢、花果期進行修剪。應(yīng)因地制宜處理好河道植物與周圍環(huán)境的自然生態(tài)關(guān)系。自然（原生態(tài)）河道管理范圍內(nèi)應(yīng)無明顯裸露土體，雜草應(yīng)及時修剪，平地上雜草高度宜控制在30cm以內(nèi)，坡面上雜草高度宜控制在40cm以內(nèi)。按三類區(qū)域，松土、除草、施肥、修剪、防病害1年1-2次水質(zhì)維護1、河道水體應(yīng)無惡臭、無異色、無異味。2、依據(jù)管理需求開展水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)監(jiān)測指標應(yīng)包含但不限于溶解氧（DO）、高錳酸鹽指數(shù)（CODmn）、總磷（TP）、氨氮（NH3-N）等。3、發(fā)生突發(fā)性水污染事件時應(yīng)進行水質(zhì)監(jiān)測。每月1次鎮(zhèn)管、村級代表斷面水質(zhì)檢測（數(shù)量、點位由甲方確定）附屬設(shè)施養(yǎng)護1、景觀設(shè)施：應(yīng)保持親水平臺、廣場、通道、景觀雕塑、建筑小品、亭閣、座椅、景觀燈等景觀設(shè)施完好。需要油漆的設(shè)施每年應(yīng)油漆不少于一次，設(shè)施損壞后應(yīng)按原標準修復。親水平臺、廣場、通道、景觀步道、座椅等每天應(yīng)清潔一次。2、河道護欄：河道護欄應(yīng)牢固、穩(wěn)定、設(shè)施完整。如發(fā)生變形、損壞、風化應(yīng)及時維修，修復后與原結(jié)構(gòu)材質(zhì)、色調(diào)一致。當護欄發(fā)生較嚴重損壞時，應(yīng)及時采取臨時措施，保證安全。河道護欄表面應(yīng)保持潔凈，需要油漆或粉刷的護欄應(yīng)定期油漆或粉刷，每年不少于一次。3、河道標牌：河道標牌各部件應(yīng)牢固、完整。如發(fā)生變形、損壞、銹蝕應(yīng)及時維修或更換，修復后與原結(jié)構(gòu)材質(zhì)、色調(diào)一致。832河道標牌應(yīng)定期維護，確保字跡清晰、完整。需要油漆或粉刷的應(yīng)定期油漆或粉刷，每年不少于一次。每年不少于1次，確保設(shè)施完好養(yǎng)護內(nèi)容養(yǎng)護標準與要求作業(yè)頻次4、排水設(shè)施：河道管理范圍內(nèi)的排水設(shè)施應(yīng)保持完好，檢查井、雨水進水口應(yīng)定期疏通，保證無淤塞。檢查井蓋損壞應(yīng)及時更換。5、穿越堤防的排水管道，應(yīng)防止高潮（洪）水位倒灌，外側(cè)擋潮拍門及內(nèi)6、穿堤擋潮（洪）排水閘門及其啟閉設(shè)備、排水擋潮拍門應(yīng)定期檢修保養(yǎng)，一年兩次；轉(zhuǎn)動部件應(yīng)在每年汛前進行維修，汛后應(yīng)進行加油保養(yǎng)。7、攔漂設(shè)施：河道攔漂設(shè)施不得影響通航。設(shè)施上的污物、水生植物等漂浮物應(yīng)及時清除。攔漂設(shè)施應(yīng)經(jīng)常進行養(yǎng)護、維修，保持設(shè)施完好。攔漂設(shè)施有松動、變形、缺檔或斷裂時，應(yīng)及時修理或更換。4、服務(wù)期：本項目服務(wù)期限為一年（一招兩年）。5、付款方式：簽訂合同生效后_90天內(nèi)，甲方向乙方支付合同價款總額的30%作為預付款；維修養(yǎng)護期間，進度款支付方式為:三季度期滿后支付到合同價款總額的70%；維修養(yǎng)護期滿后，合同尾款的支付方式為:根據(jù)考核、審價結(jié)果一次性支付剩余養(yǎng)護費用。6、最高限價：7029578萬元/年。二、養(yǎng)護考核1、養(yǎng)護標準與執(zhí)行：依據(jù)養(yǎng)護行業(yè)標準、合同規(guī)定及業(yè)主方指令進行養(yǎng)護，確保質(zhì)量，接受業(yè)主方檢查考核?？己艘鬄樵露瓤己撕湍杲K考核。2、業(yè)主方檢查權(quán)力：業(yè)主方有權(quán)按合同約定進行檢查，若養(yǎng)護質(zhì)量不達標，有權(quán)要求采取補救措施，費用由養(yǎng)護隊伍承擔。3、考核辦法與獎懲:參照《崇明區(qū)河湖長效管理養(yǎng)護工作考核辦法》、《崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)河湖管理養(yǎng)護工作考核辦法》及其補充規(guī)定執(zhí)行，明確時間、標準及獎懲措施。4、設(shè)施損壞責任：因養(yǎng)護不當導致設(shè)施損壞、發(fā)生新增違章無上報記錄、綠化設(shè)施養(yǎng)護缺失等情況，養(yǎng)護隊伍需無償修復，若需澄清責任，由養(yǎng)護隊伍承擔舉證責任。三、養(yǎng)護內(nèi)容配置