97国产精品视频|欧美国产偷国产精品三区|在线欧美成人网站网址|亚洲在线色情日本无码视频网|高潮喷水在线日韩精品操|真真操逼视频国产免费啪啪片|超大波少妇欧美亚洲精品日韩一区|久久视频精品91午夜视频|亚洲无码成人动漫精品一区二区|中文字幕久久成人

1附件2：關(guān)于《鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單2025版（征求意見稿）》的編制說明一、制定背景《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法情節(jié)輕微并及時改正，未造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰?！薄督K省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第六十二條：“對市場主體違法行為情節(jié)輕微的，可以依法予以從輕或者減輕行政處罰；及時糾正且未造成危害后果的，可以采取約談、教育、告誡等措施，依法不予行政處罰?！啊妒≌k公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2025〕14號）(十)“……建立健全輕微違法行為依法不予處罰清單，鼓勵建立依法不予實施行政強制措施事項清單，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。”為優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為，并推行包容審慎的監(jiān)管要求，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法工作2實際，制訂了《鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不予行政處罰事項清單（2025版）》（以下簡稱《清單》）。二、制定依據(jù)（一）《中華人民共和國行政處罰法》（二）《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（三）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章1《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》3《中華人民共和國大氣污染防治法》4《中華人民共和國水污染防治法》5《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》6《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》7《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》8《排污許可管理條例》9《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》（四）政策文件1國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知（國發(fā)〔2021〕26號）2《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法不予處罰的通知》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2024〕346號）3《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2025〕14號3三、編制過程鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局于2025年1月20日進(jìn)行項目立項，于2025年3月形成初稿，在內(nèi)部征求意見并修訂完善后，于2025年4月形成了項目論證稿。2025年5月15日，邀請專家對《免罰清單》開展評估論證。專家評估認(rèn)為，由鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局起草的《免罰清單》，符合行政規(guī)范性文件制定的內(nèi)容與形式要求，具備可行性、必要性、合法性、合理性，對優(yōu)化地方營商環(huán)境、提高行政效率、探索柔性執(zhí)法具有重要意義。專家組對該清單的制定表示同意，同時也提出5條修改意見，已全部采納。四、主要內(nèi)容清單共計有16項不予處罰情形，涉及排污許可管理制度、大氣、水污染物超標(biāo)排放、固體廢物管理制度、自動監(jiān)測設(shè)備安裝使用等方面。清單綜合考慮具體違法行為的違法情節(jié)、危害后果、改正情況等因素，對免罰的情形做了詳細(xì)列舉，為執(zhí)法實踐提供明確指引。具體而言具體包括：第一項、第二項圍繞自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與運行的管理規(guī)范，將初次違法且及時改正的情形認(rèn)定為免罰；第三項對未按規(guī)定對污染物自行監(jiān)測或保存記錄，將初次違法、未造成污染后果及是否在規(guī)定期限內(nèi)完成整改作為免罰的裁量因素，第四項、第五項對超標(biāo)排放的違法行為，參考排放濃度、改正情況與生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)耐瓿汕闆r，給予免罰處理；第六4項對未按照規(guī)定設(shè)置大氣排放口的，按照實踐中對環(huán)境的污染程度做了免罰處理；第七項對易揚塵物質(zhì)未采取防護(hù)措施的，綜合考慮污染程度、及時整改和生態(tài)損害賠償?shù)耐瓿汕闆r，給予免罰處理，第八項、第九項，圍繞固體廢物的污染防治，綜合考慮危害后果和改正情況，列舉了免罰情形，第十到第十四項，均為違反排污許可管理制度的違法行為，分別為“未依法取得排污許可證排放污染物的”“污染物排放口數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定的”“未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息的”“發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛭廴疚锱欧懦瑯?biāo)等異常情況不報告的”“未按照排污許可證規(guī)定記錄環(huán)境管理臺賬的”違法行為，結(jié)合違法行為是否初次出現(xiàn)、是否在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的情況，給予免罰的處理；第十五項規(guī)定了“生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位未按規(guī)定時間報送安全和防護(hù)狀況年度評估報告的”違法行為，基于以往的處罰實踐，設(shè)置了“初次出現(xiàn)此行為，且在規(guī)定的期限內(nèi)已完成整改”的免罰條件。第十六項，對于涉案項目整體關(guān)閉的，區(qū)分報告表及登記表項目，滿足未造成后果或者后果輕微、完成生態(tài)損害賠償和在限期內(nèi)關(guān)停的條件，給予免罰處理。鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局2025年8月31日