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四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新政府采購(gòu)機(jī)制加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管工作的意見》（川府發(fā)[2014]63號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收行為，適用本辦法。本辦法所稱需求論證，是指政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后，政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施前，為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求進(jìn)行論證的行為。本辦法所稱履約驗(yàn)收，是指中標(biāo)、成交供應(yīng)商履行政府采購(gòu)合同約定義務(wù)后，為保證采購(gòu)質(zhì)量，對(duì)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收的行為。第三條政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收實(shí)行采購(gòu)人負(fù)責(zé)、引入第三方、法定監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的模式。第二章政府采購(gòu)需求論證第四條采購(gòu)需求論證由采購(gòu)人負(fù)責(zé)，可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。但委托不免除采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第五條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過采購(gòu)需求論證，保證采購(gòu)需求科學(xué)合理、符合實(shí)際，嚴(yán)禁豪華、重復(fù)、無(wú)用采購(gòu)發(fā)生。第六條除下列政府采購(gòu)項(xiàng)目以外,其他政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行采購(gòu)需求論證：（一）國(guó)家、行業(yè)有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目；（二）不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的采購(gòu)項(xiàng)目；（三）按照規(guī)定進(jìn)行商城（場(chǎng)）直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、批量集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目；（四）同一年度內(nèi)，已經(jīng)論證過的相同采購(gòu)項(xiàng)目；（五）政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。其他政府采購(gòu)法律制度對(duì)本條前款所列采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求確定有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求論證包括下列內(nèi)容：（一）是否屬于政府采購(gòu)政策扶持范圍；（二）采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)標(biāo)的的功能標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（三）擬采用的采購(gòu)方式、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（四）擬確定的供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的資格條件；（五）政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求，政府采購(gòu)項(xiàng)目履約時(shí)間和方式、驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)及其他合同實(shí)質(zhì)性條款；（六）其他需要論證的事項(xiàng)。第八條政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額省級(jí)小于300萬(wàn)元、市級(jí)小于100萬(wàn)元、縣級(jí)小于50萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行需求論證。第九條政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額省級(jí)300萬(wàn)元以上、小于1000萬(wàn)元，市級(jí)100萬(wàn)元以上、小于500萬(wàn)元，縣級(jí)50萬(wàn)元以上、小于300萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織3人以上單數(shù)組成的專家組進(jìn)行采購(gòu)需求論證。第十條政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額省級(jí)1000萬(wàn)元以上、市級(jí)500萬(wàn)元以上、縣級(jí)300萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人和實(shí)際使用人或者受益者分離的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織5人以上單數(shù)組成的專家組進(jìn)行采購(gòu)需求論證，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)向社會(huì)公示3個(gè)工作日以上，征求潛在供應(yīng)商和社會(huì)公眾的意見。公示內(nèi)容主要包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、采購(gòu)需求論證事項(xiàng)、專家組論證意見、采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系人等。第十一條采購(gòu)需求論證過程中，擬邀請(qǐng)論證的專家或者專業(yè)人員，可以在四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘羞x擇，也可以在庫(kù)外選擇，但應(yīng)當(dāng)具備與評(píng)審專家相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平。第十二條采購(gòu)需求論證過程中，不得邀請(qǐng)一個(gè)供應(yīng)商或者邀請(qǐng)不具有實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)性的供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，嚴(yán)禁采購(gòu)需求傾向特定的供應(yīng)商。第十三條采購(gòu)人自主決定是否采納采購(gòu)需求論證意見，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十四條采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)需求論證資料留存歸檔。第三章政府采購(gòu)履約驗(yàn)收第一節(jié)驗(yàn)收主體第十五條政府采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)論金額大小，都要進(jìn)行履約驗(yàn)收。第十六條政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作由采購(gòu)人負(fù)責(zé)。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體情況自行組織驗(yàn)收，或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，但委托驗(yàn)收不能免除采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。采購(gòu)人委托政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的，驗(yàn)收服務(wù)費(fèi)及驗(yàn)收過程中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用不得由供應(yīng)商支付。第十七條中標(biāo)、成交金額1000萬(wàn)元以上的或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量、技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，但不屬于質(zhì)量、技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)范圍的除外。第十八條中標(biāo)、成交金額大（省級(jí)1000萬(wàn)元以上，市縣級(jí)金額標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門制定）的采購(gòu)項(xiàng)目，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人和實(shí)際使用人或者受益者分離、有質(zhì)疑投訴舉報(bào)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見。第十九條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作機(jī)制，制定內(nèi)部控制管理制度，遵循驗(yàn)收工作程序和要求。第二節(jié)驗(yàn)收程序