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項(xiàng)目采購需求書1項(xiàng)目概況11基本信息111項(xiàng)目名稱汕尾市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。112采購人汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。113項(xiàng)目總體目標(biāo)本次項(xiàng)目將根據(jù)《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)指南》要求，基于廣東省省級城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺開發(fā)（一期）項(xiàng)目已建功能，通過復(fù)用省級平臺功能形成地市標(biāo)準(zhǔn)版本，實(shí)現(xiàn)汕尾市城市運(yùn)行管理“業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、公眾服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測、綜合評價”五大核心功能的有機(jī)整合，構(gòu)建符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地市級城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)汕尾城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”目標(biāo)。114服務(wù)地點(diǎn)汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。12項(xiàng)目背景建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是系統(tǒng)提升城市風(fēng)險防控能力和精細(xì)化管理水平的重要途徑，是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體，對促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》等國家層面的文件也提出建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的任務(wù)，要求搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)對市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境、城市交通、城市防災(zāi)的智慧化管理，推動地下空間信息化、智能化管控，提升城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警水平。2021年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的通知》，部署全國各地在開展城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，推動城市運(yùn)行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。為推動此項(xiàng)工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后印發(fā)了《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，為各地開展平臺建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，發(fā)展城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，廣東一直在行動。自2016年以來，廣東省明確省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為全省城市管理和綜合執(zhí)法工作主管部門后，后者迅速組織全省21個地級以上市及所轄縣（市、區(qū)）調(diào)研摸查全省數(shù)字城市管理系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況。在掌握全省情況的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省數(shù)字化城市管理工作的實(shí)施方案》，提出基礎(chǔ)型、通用型、智慧型等3類數(shù)字城管平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)各地開展平臺建設(shè)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省“1310”具體部署和省委書記黃坤明調(diào)研汕尾時的指示要求，全面貫徹落實(shí)市委八屆九次全會和全市高質(zhì)量發(fā)展大會部署要求，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的通知》（建辦督〔2021〕54號）的通知要求和“一指南四標(biāo)準(zhǔn)”及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的相關(guān)指導(dǎo)意見，為切實(shí)做好城市運(yùn)管服平臺建設(shè)工作，打通國家、省、市三級城市運(yùn)管服平臺架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行管理服務(wù)狀況的實(shí)時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價。建設(shè)城市運(yùn)管服平臺，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是系統(tǒng)提升城市風(fēng)險防控能力和精細(xì)化管理水平的重要途徑，是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體，對促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。汕尾市擬采用復(fù)用省級建設(shè)成果的方式，通過本級政務(wù)云提供資源，省平臺延申部署的方式，建設(shè)省運(yùn)管服平臺地市分節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市級平臺應(yīng)用體系包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測、綜合評價和決策建議等7個應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)施部署及提供配套系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)。2項(xiàng)目預(yù)算本項(xiàng)目總預(yù)算為30萬元。3服務(wù)期限本項(xiàng)目服務(wù)期限為自合同簽訂之日起2個月內(nèi)完成實(shí)施部署，運(yùn)行維護(hù)服務(wù)為12個月。4服務(wù)內(nèi)容41地市標(biāo)準(zhǔn)版實(shí)施服務(wù)411服務(wù)范圍根據(jù)《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)指南》中關(guān)于市級平臺建設(shè)內(nèi)容，同時基于廣東省省級城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺開發(fā)（一期）項(xiàng)目已建的功能，復(fù)用相關(guān)功能形成地市標(biāo)準(zhǔn)版，項(xiàng)目的地市標(biāo)準(zhǔn)版本建設(shè)思路以平臺應(yīng)用、事件流、公眾服務(wù)為方向，打造通用屬性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、公眾服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測、綜合評價五大功能，通過中、小屏方式提供多渠道服務(wù)窗口。4111業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)（共享）業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)包括政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流等功能模塊。其中政策法規(guī)模塊具備匯聚、共享和展示城市管理領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等功能。行業(yè)動態(tài)模塊具備匯聚、共享和展示地方城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法保障、信息化應(yīng)用、改革進(jìn)展、專項(xiàng)行動和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況等功能。經(jīng)驗(yàn)交流模塊具備接收、共享和交流地方城市管理經(jīng)驗(yàn)等功能。汕尾市城市運(yùn)管服平臺共用國家平臺的業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)，通過國家平臺統(tǒng)一分配賬號使用權(quán)限，將國家平臺業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)以單點(diǎn)登錄的方式集成到市(縣是)級平臺，無需重復(fù)建設(shè)。4112指揮協(xié)調(diào)子系統(tǒng)功能（利舊）指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)是本次運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)的核心系統(tǒng)。依據(jù)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106）《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ-T312-2021)《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(CJ-T545-2021)》等。主要包括重點(diǎn)工作任務(wù)督辦管理（利舊）、巡查發(fā)現(xiàn)管理（利舊）。4113運(yùn)行監(jiān)測子系統(tǒng)功能（利舊）該模塊利舊廣東省運(yùn)管服平臺，對市政設(shè)施運(yùn)行安全、在建工地安全、房屋建筑安全等開展運(yùn)行監(jiān)測，支撐監(jiān)測信息的手工上報與自動化上報及預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行安全監(jiān)測情況的管理統(tǒng)計與分析。運(yùn)行監(jiān)測子系統(tǒng)包括監(jiān)測信息管理、風(fēng)險管理、監(jiān)測報警、預(yù)測預(yù)警、巡檢巡查、風(fēng)險防控、決策支持、隱患上報與突發(fā)事件推送功能，實(shí)現(xiàn)對市政設(shè)施、房屋建筑、交通設(shè)施和人員密集區(qū)域等領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)測分析。該模塊利舊廣東省運(yùn)管服平臺，對市政設(shè)施運(yùn)行安全、在建工地安全、房屋建筑安全等開展運(yùn)行監(jiān)測，支撐監(jiān)測信息的手工上報與自動化上報及預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行安全監(jiān)測情況的管理統(tǒng)計與分析。