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二、服務(wù)要求（一）項(xiàng)目概況根據(jù)《江西省自然資源廳江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳江西省林業(yè)局關(guān)于劃定耕地儲(chǔ)備區(qū)的通知》（贛自然資字〔2024〕8號）和《江西省耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定技術(shù)方案》要求，我市需開展縣級耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定工作?！铮ǘ┓?wù)內(nèi)容及要求：1、工作內(nèi)容對補(bǔ)充耕地區(qū)后備資源、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)后備資源和用于造林種樹、種果種茶后備資源情況進(jìn)行梳理分析，結(jié)合地方實(shí)際情況，補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)潛力圖斑和用于造林種樹、種果種茶資源潛力圖斑，采取“兩下、兩上”的方式、內(nèi)外業(yè)相結(jié)合開展調(diào)查核實(shí)工作，建立縣級耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫，形成縣級耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定數(shù)據(jù)成果，并編制縣級耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定方案。2、工作程序21基礎(chǔ)資料收集主要收集部最新下發(fā)耕地后備資源調(diào)查評價(jià)成果、2023年度國土變更調(diào)查“一上”成果、不穩(wěn)定利用耕地、永久基本農(nóng)田核實(shí)處置成果、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、土壤污染嚴(yán)格管控區(qū)、露天采礦區(qū)、飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、河湖管理范圍、生態(tài)公益林、天然林、國有林場、實(shí)施退耕還林還草地塊范圍、建設(shè)用地報(bào)批范圍、重大項(xiàng)目已補(bǔ)劃地塊、預(yù)留省級以上重大項(xiàng)目區(qū)域、低效閑置建設(shè)用地、移民搬遷范圍等有關(guān)基礎(chǔ)資料。另，補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)指標(biāo)基礎(chǔ)資料收集如下：（1）生態(tài)條件。收集生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）地形坡度。收集三調(diào)最新坡度圖矢量數(shù)據(jù)。（3）土壤重金屬污染狀況。通過生態(tài)環(huán)境部門的土壤污染狀況詳查成果進(jìn)行賦值。由于數(shù)據(jù)的保密性，該項(xiàng)指標(biāo)由省級對評價(jià)對象統(tǒng)一賦值后下發(fā)，地方根據(jù)賦值結(jié)果反向制作該指標(biāo)的指標(biāo)矢量圖層，并在耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定分析報(bào)告中詳細(xì)說明指標(biāo)處理的完整過程和技術(shù)方法。（4）耕作便利度。通過收集2023年度國土變更調(diào)查一上數(shù)據(jù)和地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)，提取其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地、路網(wǎng)數(shù)據(jù)（除高速公路、鐵路、軌道交通等封閉性道路）、現(xiàn)有耕地，考慮耕作半徑和交通條件，根據(jù)不同要素的影響范圍獲取耕作便利度指標(biāo)，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查核實(shí)情況。（5）水源便利度。通過收集2023年度國土變更調(diào)查一上數(shù)據(jù)成果中水域及水利設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)評價(jià)圖斑與河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠等地表灌溉水源的距離綜合分析獲取，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查核實(shí)情況。（6）與現(xiàn)有耕地連片度。通過收集2023年度國土變更調(diào)查一上數(shù)據(jù)成果中耕地相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)評價(jià)圖斑與耕地的距離綜合分析獲取，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查核實(shí)情況。22評價(jià)指標(biāo)矢量化根據(jù)各個(gè)指標(biāo)所收集到的原始數(shù)據(jù)情況，采用柵格矢量化、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、地理配準(zhǔn)等技術(shù)方法，使指標(biāo)原始數(shù)據(jù)矢量化后的精度滿足要求。指標(biāo)原始數(shù)據(jù)矢量化后，根據(jù)各指標(biāo)的指標(biāo)值分類規(guī)則，對指標(biāo)進(jìn)行分級。23內(nèi)業(yè)賦值與分析根據(jù)評價(jià)指標(biāo)矢量圖層，對三種類型的實(shí)地調(diào)查核實(shí)圖斑進(jìn)行內(nèi)業(yè)賦值。首先，分析各指標(biāo)矢量圖層能否完全覆蓋所有實(shí)地調(diào)查核實(shí)圖斑，對于未能完全覆蓋的圖斑在對應(yīng)的指標(biāo)字段中賦值“未完全覆蓋”；其次，將能完全覆蓋的圖斑與各指標(biāo)矢量進(jìn)行疊加分析，并將指標(biāo)值賦值到評價(jià)圖斑對應(yīng)的屬性字段中。對于只有兩種取值的指標(biāo)，取其中占比較大的值為指標(biāo)值；對于同一個(gè)指標(biāo)有兩個(gè)及以上宜耕或不宜耕指標(biāo)值的，可切割圖斑賦值。24外業(yè)調(diào)查核實(shí)外業(yè)調(diào)查主要是對補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)潛力圖斑的水源便利度、耕作便利度、與現(xiàn)有耕地連片度等進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，實(shí)地調(diào)查核實(shí)宜耕性；對永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)潛力圖斑實(shí)地調(diào)查核實(shí)實(shí)地是否種植了糧食作物、是否與現(xiàn)有永久基本農(nóng)田集中連片等進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，實(shí)地調(diào)查核實(shí)適宜性；通過內(nèi)業(yè)分析和實(shí)地調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的方式，對省廳下發(fā)的用于造林種樹、種果種茶資源潛力圖斑進(jìn)行核實(shí)，以及查找省廳下發(fā)圖斑之外適合用于造林種樹、種果種茶資源的其他補(bǔ)充圖斑。25指標(biāo)完善與宜耕性評價(jià)251指標(biāo)完善根據(jù)指標(biāo)缺失、存在疑問、抽樣核實(shí)等外業(yè)調(diào)查核實(shí)圖斑的指標(biāo)采集結(jié)果，對缺失的指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充、對疑問與抽樣核實(shí)圖斑的指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)與矯正，形成補(bǔ)充、矯正后的各評價(jià)指標(biāo)矢量圖層。252適宜性評價(jià)使用補(bǔ)充、矯正后的評價(jià)指標(biāo)矢量圖層，對所有實(shí)地調(diào)查核實(shí)圖斑的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦值，再根據(jù)賦值結(jié)果，對圖斑的適宜性進(jìn)行綜合評價(jià)。（1）補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)潛力圖斑宜耕性評價(jià)。根據(jù)省廳下發(fā)的實(shí)地調(diào)查核實(shí)圖斑，生態(tài)條件、地形坡度、土壤重金屬污染狀況、耕作便利度、水源便利度、與現(xiàn)有耕地連片度進(jìn)行賦值，且單個(gè)指標(biāo)均為宜耕的，參照江西補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定指標(biāo)體系中宜耕性評價(jià)規(guī)則，采用“限制性因子”評價(jià)法（指標(biāo)中任意一項(xiàng)為限制因素，則該圖斑整體評價(jià)為不宜耕）對圖斑逐一進(jìn)行宜耕性評價(jià)。所有指標(biāo)均達(dá)到宜耕條件的圖斑評價(jià)為補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)，在評價(jià)結(jié)果中標(biāo)注“BCGDCBQ”；評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)有任一項(xiàng)達(dá)不到宜耕條件的圖斑評價(jià)為非補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)，在評價(jià)結(jié)果中標(biāo)“FBCGDCBQ”，建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定成果圖層。（2）永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)潛力圖斑適宜性評價(jià)。根據(jù)實(shí)地調(diào)查核實(shí)結(jié)果，種植了糧食作物、與現(xiàn)有永久基本農(nóng)田集中連片度進(jìn)行賦值，且單個(gè)指標(biāo)均為適宜的，采用“限制性因子”評價(jià)法（指標(biāo)中任意一項(xiàng)為限制因素，則該圖斑整體評價(jià)為不適宜）對圖斑逐一進(jìn)行適宜性評價(jià)，所有指標(biāo)均達(dá)到適宜條件的圖斑評價(jià)評價(jià)為永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，在評價(jià)結(jié)果中標(biāo)注“YJJBNTCBQ”；評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)有任一項(xiàng)達(dá)不到適宜條件的圖斑評價(jià)為非永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，在評價(jià)結(jié)果中標(biāo)注“FYJJBNTCBQ”。建立永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定成果圖層。（3）用于造林種樹、種果種茶資源潛力圖斑適宜性評價(jià)。根據(jù)內(nèi)業(yè)分析和實(shí)地調(diào)查核實(shí)結(jié)果，對夠上圖面積的造林種樹、種果種茶資源潛力圖斑進(jìn)行綜合評價(jià)，所有符合造林、種樹、種果、種茶要求的圖斑評價(jià)為造林種樹、種果種茶資源，在評價(jià)結(jié)果中標(biāo)注“ZLZSZGZCZY”；不符合要求的圖斑評價(jià)為非造林種樹、種果種茶資源，在評價(jià)結(jié)果中標(biāo)注“FZLZSZGZCZY”。建立造林種樹、種果種茶資源劃定成果圖層。26數(shù)據(jù)庫建設(shè)與報(bào)告編制基于調(diào)查評價(jià)各指標(biāo)矢量圖層和實(shí)地調(diào)查核實(shí)圖斑評價(jià)成果，根據(jù)《耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫，并匯總生成各類耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定分類型統(tǒng)計(jì)表，形成耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定數(shù)據(jù)成果。按照耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定相關(guān)要求編制耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定方案，并按照成果上報(bào)要求逐級上報(bào)。按照市級、省級審核結(jié)果進(jìn)行修改完成，提價(jià)修改后的成果。3、項(xiàng)目成果31矢量成果（1）高安市補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫成果；（2）高安市永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫成果；（3）高安市造林種樹、種果種茶資源數(shù)據(jù)庫成果。32表格成果（1）高安市補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定分類型統(tǒng)計(jì)表；（2）高安市永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定分類型統(tǒng)計(jì)表；（3）高安市造林種樹、種果種茶資源分類型統(tǒng)計(jì)表；33報(bào)告成果高安市耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定方案。34圖件成果高安市耕地儲(chǔ)備區(qū)分布圖。