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─1─附件一、擬定報名供應(yīng)商資格條件1具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；7具備本項目要求的特殊條件：供應(yīng)商需具備行政主管部門頒發(fā)的乙級及以上測繪資質(zhì)（業(yè)務(wù)范圍需包含：地理信息系統(tǒng)工程）。8本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。9本項目專門面向中小企業(yè)。二、項目概述（實質(zhì)性要求）（一）項目概述11項目背景依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地調(diào)查條例》《土地調(diào)查條例實施辦法》、《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2024年度全國國土變更調(diào)查工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕44號）、《四川省2024年度國土變更調(diào)查實施方案》等相關(guān)文件精神，結(jié)合峨眉山市實際，完成峨眉山市2024年度國土變更調(diào)查和2025年日常變更調(diào)查工作。12法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、《中華人民共和國土地管理法》；2、《土地調(diào)查條例》；3、《土地調(diào)查條例實施辦法》；4、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）；5、《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1055-2019）；6、《第三次全國國土調(diào)查工作分類認(rèn)定細(xì)則》；─2─7、《國土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（2024年度適用）；8、《國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新數(shù)據(jù)規(guī)范》（TD/T1083-2023）；9、《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2024年度全國國土變更調(diào)查工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕44號）；10、《四川省自然資源廳關(guān)于切實做好2024年度全省國土變更調(diào)查工作的通知》（川自然資發(fā)﹝2024﹞41號）。注：以上標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范如有更新或調(diào)整，按更新和調(diào)整后的要求執(zhí)行；項目實施過程中所涉及的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)未列出的，應(yīng)按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。13數(shù)學(xué)基礎(chǔ)1、坐標(biāo)系：采用2000國家大地坐標(biāo)系。2、投影方式：高斯一克呂格投影。3、高程基準(zhǔn)：采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。4、相關(guān)技術(shù)指標(biāo)與第三次全國國土調(diào)查保持一致。14調(diào)查分類及精度要求調(diào)查分類、精度要求按照2024年度國土變更調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。（二）工作內(nèi)容21收集整理自然資源管理數(shù)據(jù)領(lǐng)取調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，在匯總國家、省、市下發(fā)的各類管理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，補充收集整理縣（區(qū)）級各類自然資源管理數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)資料包括：遙感影像、國家監(jiān)測圖斑、省級國土變更調(diào)查監(jiān)測圖斑、其他變化信息圖斑、各類管理信息數(shù)據(jù)等。22變化圖斑補充提取利用國家下發(fā)的正射影像圖，充分收集調(diào)查時點前后更高分辨率的遙感影像，比對省、市下發(fā)的相關(guān)管理數(shù)據(jù)，結(jié)合自行掌握的相關(guān)變化線索，在部、省提取的監(jiān)測圖斑基礎(chǔ)上，通過遙感影像與上一年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫比對，內(nèi)業(yè)判讀提取本年度國土利用變化圖斑。23調(diào)查底圖制作將2024年遙感監(jiān)測成果、用地管理信息、變化圖斑、疑問圖斑、地方自主提取變化圖斑以及各類自然資源管理數(shù)據(jù)套合在影像圖上，制作變更調(diào)查外業(yè)─3─調(diào)查底圖，用于開展外業(yè)實地調(diào)查工作。24逐圖斑調(diào)查土地利用現(xiàn)狀變化2024年度變更調(diào)查的地類以實地現(xiàn)狀認(rèn)定地類為原則，對工作底圖中所有的外業(yè)調(diào)查圖斑以及自然資源管理涉及的地塊，實地逐圖斑核實確認(rèn)圖斑地類，調(diào)繪圖斑邊界，記錄更新圖斑權(quán)屬、恢復(fù)屬性、城鎮(zhèn)村、采礦用地、特殊用地、廢棄、種植屬性、耕地細(xì)化等各類屬性信息標(biāo)注的變化情況。對影像未能反映的新增地物進行補測。25“天府調(diào)查云”外業(yè)舉證縣級調(diào)查單元在開展外業(yè)調(diào)查時，使用帶衛(wèi)星定位和方向傳感器的設(shè)備，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證軟件，對需舉證的圖斑地塊拍攝包含圖斑坐標(biāo)、拍攝方位角、拍攝時間、實地照片及舉證說明等綜合信息，形成加密舉證數(shù)據(jù)包，上傳至全省統(tǒng)一的舉證平臺。26城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查城鎮(zhèn)內(nèi)部國土利用現(xiàn)狀變更調(diào)查與農(nóng)村國土利用現(xiàn)狀變更調(diào)查同步開展，在匯總時分別統(tǒng)計。各地充分利用城市國土空間監(jiān)測、地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果等，開展2024年度變更調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部國土利用現(xiàn)狀二級地類調(diào)查更新工作。各地應(yīng)及時將城市國土空間監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的城鎮(zhèn)內(nèi)部國土利用變化納入年度國土變更調(diào)查。27權(quán)屬界線上圖和補充調(diào)查縣級調(diào)查單元根據(jù)集體土地所有權(quán)日常登記工作掌握的權(quán)屬變化情況，采用增量更新的方式，開展年度變更調(diào)查權(quán)屬更新。對權(quán)屬界線發(fā)生變化的，要將已按照集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查確定的成果，及時納入年度變更調(diào)查。已完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作的地區(qū)，要按照《關(guān)于加快完成集體土地所有權(quán)登記成果更新匯交的通知》（自然資發(fā)〔2022〕19號）、《關(guān)于持續(xù)深化集體土地所有權(quán)登記成果更新應(yīng)用的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕3號）等文件要求，保持年度變更調(diào)查的所有權(quán)權(quán)屬邊界與確權(quán)登記成果一致。28森林草原濕地荒漠化普查相關(guān)工作及時將林草濕荒地類對接變化情況納入2024年度國土變更調(diào)查“一上”成果，作為“森林草原濕地荒漠化普查”成果統(tǒng)一底板；對普查中發(fā)現(xiàn)的地類變─4─化及時納入年度國土變更調(diào)查。29更新2024年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫按照統(tǒng)一的2024年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新技術(shù)要求、數(shù)據(jù)庫變更方法、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)質(zhì)量要求，采用增量更新的方式，開展2024年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新工作，并利用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件開展數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，確保更新數(shù)據(jù)庫成果完全通過國家下發(fā)的質(zhì)檢軟件檢查。210配合開展國家、省市級核查和數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢入庫負(fù)責(zé)成果的全面自查，積極做好國家、省市核查意見的核實整改，配合開展國家級互聯(lián)網(wǎng)＋在線核查，限期完成數(shù)據(jù)庫質(zhì)量修改完善，確保峨眉山市調(diào)查成果數(shù)據(jù)順利錄入國家級數(shù)據(jù)庫。211調(diào)查成果分析評價形成初步調(diào)查成果后即可開展分析評價工作。縣（區(qū)）級成果通過國家級核查與質(zhì)檢入庫后，開展最終成果數(shù)據(jù)匯總分析工作，形成峨眉山市2024年度國土變更調(diào)查成果和各類分析報告成果。212開展2025年日常變更，包含綜合動態(tài)監(jiān)測（如有）在2024年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)國土調(diào)查監(jiān)測、耕地保護、督察執(zhí)法、用途管制、生態(tài)修復(fù)等工作需要，即時發(fā)現(xiàn)耕地和建設(shè)用地等重點地類變化線索，結(jié)合地方耕地恢復(fù)，項目驗收、田長巡田以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地變化情況，按需開展調(diào)查核實舉證，適時開展日常變更、結(jié)果核實與報送工作，經(jīng)地市級、省級全面核查通過后報部。部組織開展日常變更核查、數(shù)據(jù)質(zhì)檢及動態(tài)匯總統(tǒng)計，年底進行復(fù)核，對復(fù)核發(fā)現(xiàn)日常變更圖斑地類與最新遙感影像特征明顯不一致的，納入年度全覆蓋遙感監(jiān)測成果提供各地核實。最終形成可納入年度變更調(diào)查的日常變更成果。注：若國家、省、市對2024年度變更調(diào)查工作內(nèi)容有新要求，則按最新要求完成。（三）成果資料2024年度國土變更調(diào)查成果采取分階段控制模式上報，包括變化圖斑數(shù)據(jù)成果和增量數(shù)據(jù)庫成果報送兩個階段。31變化圖斑數(shù)據(jù)成果