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三、采購(gòu)需求（一）采購(gòu)標(biāo)的“十四五”以來(lái)，六安市持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，逐年獲得中央及省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金支持，專項(xiàng)資金項(xiàng)目在空氣質(zhì)量改善和污染防治措施落實(shí)方面取得了積極成效。然而，在項(xiàng)目總體績(jī)效、資金使用效率、全過(guò)程監(jiān)管規(guī)范性等方面仍需加強(qiáng)跟蹤評(píng)估?！傲彩行栉械谌綀F(tuán)隊(duì)根據(jù)《安徽省大氣污染防治專項(xiàng)資金管理暫行辦法》及《六安市生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理辦法》的要求，對(duì)六安市“十四五”以來(lái)獲得的中央及省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱‘專項(xiàng)資金項(xiàng)目’）實(shí)施全過(guò)程跟蹤評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)的使用臺(tái)賬和項(xiàng)目成效跟蹤機(jī)制，以提升資金監(jiān)管精準(zhǔn)性和項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范性。（二）商務(wù)要求（1）實(shí)施的期限和地點(diǎn)實(shí)施期限：簽訂合同后提供為期1年的服務(wù)。實(shí)施地點(diǎn)：六安市。（2）付款條件簽訂合同后，支付合同總金額的50%作為首付款；服務(wù)方完成為期1年的駐點(diǎn)服務(wù)工作并通過(guò)采購(gòu)方驗(yàn)收后，支付合同總金額的剩余50%。（三）服務(wù)要求（1）駐點(diǎn)服務(wù)需求1、項(xiàng)目經(jīng)理（1人）資格要求：具備環(huán)境或相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，5年以上環(huán)保項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉大氣污染防治政策和專項(xiàng)資金管理規(guī)定，持有注冊(cè)環(huán)?；颦h(huán)評(píng)工程師資格。職責(zé)：非固定駐點(diǎn)，根據(jù)任務(wù)需求在全市范圍內(nèi)靈活調(diào)度，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行與管理；審核所有成果文件的質(zhì)量；向生態(tài)環(huán)境局定期匯報(bào)工作進(jìn)展。時(shí)間投入：服務(wù)期內(nèi)累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)時(shí)間不少于20個(gè)工作日。2、專項(xiàng)資金評(píng)估專員（1人）資格要求：具備環(huán)保相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，熟悉環(huán)保專項(xiàng)資金管理政策，掌握涉氣項(xiàng)目核查標(biāo)準(zhǔn)與流程，有3年以上環(huán)保項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)。職責(zé)：常駐六安市生態(tài)環(huán)境局指定辦公場(chǎng)所，全職負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金監(jiān)管日常工作；每季度開(kāi)展一次全市各縣區(qū)涉氣項(xiàng)目專項(xiàng)核查；建立并動(dòng)態(tài)更新涉氣項(xiàng)目專項(xiàng)資金項(xiàng)目資料；形成核查問(wèn)題清單及整改跟蹤臺(tái)賬；編制項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。時(shí)間要求：全職在市生態(tài)環(huán)境局駐點(diǎn)，駐點(diǎn)時(shí)間1年（時(shí)間自合同簽訂之日起計(jì)算）。3、專項(xiàng)資金技術(shù)助理（1人）資格要求：具備經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，熟練操作辦公軟件和數(shù)據(jù)分析工具，具備基本公文寫(xiě)作能力。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)支持，包括資料整理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、臺(tái)賬數(shù)字化管理；協(xié)助專員進(jìn)行數(shù)據(jù)收集與分析；負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件掃描歸檔和電子化存儲(chǔ)。時(shí)間要求：現(xiàn)場(chǎng)配合專項(xiàng)資金評(píng)估專員現(xiàn)場(chǎng)核查工作，其余時(shí)間遠(yuǎn)程配合。車(chē)輛及設(shè)備：服務(wù)方應(yīng)自行配備1輛符合公務(wù)使用要求的車(chē)輛，用于項(xiàng)目相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)核查、資料收集等外勤工作。配備1臺(tái)電子計(jì)算機(jī)，用于儲(chǔ)存電子版資料信息。（2）主要服務(wù)內(nèi)容1、專項(xiàng)資金跟蹤評(píng)估①資料審核與歸檔管理對(duì)六安市“十四五”以來(lái)約93個(gè)中央及省級(jí)大氣專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化整理，建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理體系。具體工作包括：檔案數(shù)字化：對(duì)所有項(xiàng)目全過(guò)程資料進(jìn)行整理歸檔、立卷、著錄編目、數(shù)字化掃描加工和儲(chǔ)存，確保紙質(zhì)與電子檔案一一對(duì)應(yīng)。檔案保存期限至少5年，符合國(guó)家環(huán)保資金項(xiàng)目管理要求。資料完整性審核：針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)材料、資金撥付憑證、支出明細(xì)、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、驗(yàn)收材料等進(jìn)行完整性核查，確保資料齊全、合規(guī)。審核內(nèi)容包括但不限于：項(xiàng)目申報(bào)理由充分性、技術(shù)路線可行性、績(jī)效目標(biāo)合理性、預(yù)算編制科學(xué)性等。資金合規(guī)性審查：仔細(xì)核對(duì)資金使用流程是否符合《安徽省大氣污染防治專項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定，重點(diǎn)審查支出范圍合理性、報(bào)銷(xiāo)憑證真實(shí)性、審批程序完備性。對(duì)每筆資金流向進(jìn)行跟蹤，確保?？顚Ｓ?。②現(xiàn)場(chǎng)巡查與績(jī)效評(píng)價(jià)采用“定期+不定期”相結(jié)合的方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查工作，確保全面掌握項(xiàng)目實(shí)際情況：定期巡查：每季度開(kāi)展一次全市范圍內(nèi)的涉氣項(xiàng)目專項(xiàng)核查，覆蓋所有縣區(qū)。駐點(diǎn)期間累計(jì)完成至少32次涉氣項(xiàng)目核查（每季度不少于8次，原則上每個(gè)縣區(qū)1次）。巡查內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)真實(shí)性、資金使用規(guī)范性、實(shí)施成效達(dá)標(biāo)度等環(huán)節(jié)。不定期抽查：針對(duì)資金量大、技術(shù)復(fù)雜的重點(diǎn)項(xiàng)目，增加隨機(jī)抽查頻次，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決?？?jī)效目標(biāo)對(duì)標(biāo)：對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)時(shí)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)探勘、數(shù)據(jù)比對(duì)、利益相關(guān)方訪談等方式，核查實(shí)際成效，分析資金使用與項(xiàng)目產(chǎn)出的匹配性。2、項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管支持①動(dòng)態(tài)臺(tái)賬建設(shè)協(xié)助生態(tài)環(huán)境局建立涉氣項(xiàng)目專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，覆蓋項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、實(shí)施進(jìn)展、驗(yàn)收結(jié)算等全流程。臺(tái)賬管理工作應(yīng)具備以下功能：實(shí)時(shí)更新機(jī)制：每月定期收集并審核各縣區(qū)報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)展情況，由第三方團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)將審核后的信息錄入臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。多維度查詢分析：按區(qū)域、時(shí)間、項(xiàng)目類型、資金規(guī)模等多維度進(jìn)行數(shù)據(jù)檢索和統(tǒng)計(jì)分析，為管理決策提供支持。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能：設(shè)置資金使用偏差、項(xiàng)目進(jìn)度滯后等預(yù)警指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。②問(wèn)題整改督導(dǎo)建立“發(fā)現(xiàn)-反饋-整改-銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制，針對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全程跟蹤：?jiǎn)栴}清單建立：對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類分級(jí)管理，明確問(wèn)題性質(zhì)、責(zé)任主體和整改時(shí)限。整改跟蹤：建立整改進(jìn)度表，每月更新整改情況，對(duì)滯后項(xiàng)目發(fā)出預(yù)警通知?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核：對(duì)完成整改的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確保問(wèn)題真正解決，不留隱患。結(jié)果反饋：將整改結(jié)果反饋至市生態(tài)環(huán)境局，作為下一步資金分配和項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。（3）質(zhì)量控制與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1、巡查次數(shù)與覆蓋要求定期巡查：每季度至少完成1輪全市范圍巡查，每輪巡查覆蓋所有縣區(qū)，重點(diǎn)縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況增加頻次。總次數(shù)要求：駐點(diǎn)服務(wù)期間累計(jì)完成至少32次涉氣項(xiàng)目核查，每季度不少于8次。覆蓋完整性：確保“十四五”以來(lái)大氣專項(xiàng)資金項(xiàng)目在一年內(nèi)至少被覆蓋一次，重點(diǎn)項(xiàng)目每半年覆蓋一次。2、報(bào)告編制要求項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告：針對(duì)已完成項(xiàng)目，編制執(zhí)行情況報(bào)告，內(nèi)容包括項(xiàng)目執(zhí)行情況分析、資料完整性分析、績(jī)效目標(biāo)分析，并提出整改建議。季度進(jìn)度報(bào)告：針對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目，每季度更新項(xiàng)目進(jìn)度情況，包括資金使用進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、存在問(wèn)題及建議。年度總結(jié)報(bào)告：服務(wù)期滿后編制年度工作總結(jié)報(bào)告，全面分析六安市大氣污染防治專項(xiàng)資金使用成效、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議。3、資料存儲(chǔ)與保密要求電子化存儲(chǔ)：所有項(xiàng)目資料進(jìn)行數(shù)字化掃描，配備專用電子計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)項(xiàng)目全過(guò)程資料，數(shù)據(jù)保存至少5年。備份機(jī)制：建立雙重備份體系，一份由生態(tài)環(huán)境局保管，一由在服務(wù)方保管，防止數(shù)據(jù)丟失。保密承諾：服務(wù)方需簽訂保密協(xié)議，未經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局同意，不得以任何方式向第三方透露項(xiàng)目相關(guān)信息。