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采購需求一、項目概況項目屬性：服務類品目類別：房地產(chǎn)土地評估服務（C20020900）項目預算金額：47012萬元二、項目采購內(nèi)容（一）項目基本情況：項目名稱中標數(shù)量采購內(nèi)容預算金額（萬元）服務要求2026年度廣州市土地、房地產(chǎn)市場價格評估8家服務內(nèi)容一：廣州市國有建設用地使用權(quán)公開出讓市場價格評估服務，包括招標、拍賣或掛牌出讓以及自然資源資產(chǎn)組合供應（涉及礦業(yè)權(quán)評估除外）（以下簡稱“服務內(nèi)容一”）。服務內(nèi)容二：廣州市國有建設用地使用權(quán)協(xié)議出讓、廣州市自有國有建設用地再利用審核、城市更新改造項目供地審核、土地出讓合同變更協(xié)議審核等涉土地出讓金計收案件中土地市場價格評估服務（以下簡稱“服務內(nèi)容二”）。服務內(nèi)容三：廣州市權(quán)屬清晰的國有建設用地及房屋發(fā)生新建、擴加改建、拆除重建、用途變更或出租經(jīng)營、企業(yè)改制和權(quán)屬轉(zhuǎn)移、自行申請補交土地出讓金，以及其他工作需要等涉及的土地、房地產(chǎn)市場價格評估（以下簡稱“服務內(nèi)容三”）。47012第1名～第4名（綜合評分排序）：開展服務內(nèi)容一、服務內(nèi)容二、服務內(nèi)容三的業(yè)務。第5名～第8名（綜合評分排序）：開展服務內(nèi)容二、服務內(nèi)容三的業(yè)務。注：本采購包不接受聯(lián)合體投標。（二）服務期限：2026年1月1日至2027年1月31日，具體服務期為合同簽訂時間起至合同期滿止。（三）本項目總預算為47012萬元，項目預算金額是依據(jù)財政預算確定，不作為實際結(jié)算依據(jù)，僅供參考，具體服務金額以實際結(jié)算為準。（四）采購的服務內(nèi)容服務內(nèi)容一：廣州市國有建設用地使用權(quán)公開出讓市場價格評估服務，包括招標、拍賣或掛牌出讓以及自然資源資產(chǎn)組合供應（涉及礦業(yè)權(quán)評估除外）（以下簡稱“服務內(nèi)容一”）。服務內(nèi)容二：廣州市國有建設用地使用權(quán)協(xié)議出讓、廣州市自有國有建設用地再利用審核、城市更新改造項目供地審核、土地出讓合同變更協(xié)議審核等涉土地出讓金計收案件中土地市場價格評估服務（以下簡稱“服務內(nèi)容二”）。服務內(nèi)容三：廣州市權(quán)屬清晰的國有建設用地及房屋發(fā)生新建、擴加改建、拆除重建、用途變更或出租經(jīng)營、企業(yè)改制和權(quán)屬轉(zhuǎn)移、自行申請補交土地出讓金，以及其他工作需要等涉及的土地、房地產(chǎn)市場價格評估（以下簡稱“服務內(nèi)容三”）。三、招標對象及要求（一）招標對象本項目選取8名有效中標人。通過資格性審查和符合性審查的有效投標人少于8家時，本項目按廢標處理。（二）招標要求1★投標人需同時具備土地評估資格（或備案證）和房地產(chǎn)估價資格（或備案證），提供證書掃描件或備案證明。2投標人應對項目的全部內(nèi)容和服務投標。3投標人應為該項目成立專門評估項目組，該項目組負責負責資料收集、價格評估、編寫報告、成果整理、費用統(tǒng)計等工作，成員數(shù)量不少于10人，項目組員需要具備土地估價師資格證或房地產(chǎn)估價師資格證或國土專業(yè)中級以上職稱。其中：需指定1名項目負責人，負責組織協(xié)調(diào)本項目的各項工作，確保工作的順利開展。項目負責人需要具備土地估價師資格證或房地產(chǎn)估價師資格證或國土專業(yè)中級以上職稱。需指定1名項目技術負責人，該技術負責人對評估過程、評估方法、采用的技術路線、評估參數(shù)、估價結(jié)果進行技術審核，保證評估的質(zhì)量。項目技術負責人需具備土地估價師資格證或房地產(chǎn)估價師資格證或國土專業(yè)中級以上職稱。投標人需將成立該項目組的人員名單提交采購人備案，并明確取得資格證書、從業(yè)經(jīng)歷等情況。中標人在服務期間中如有人員調(diào)整（原則上調(diào)整人員從業(yè)經(jīng)歷不得低于被調(diào)整人員的從業(yè)經(jīng)歷），應在調(diào)整前5個工作日內(nèi)書面報采購人審核，經(jīng)審核同意后方可調(diào)整。4項目服務期限內(nèi)，未經(jīng)采購人同意，中標人不得拒絕委托。5項目服務期限內(nèi)，中標人需配合采購人推進開展廣州市智慧地價建設工作。6★投標人承諾對該項目進行投標則視為其能在規(guī)定時間（具體完成時限見后）內(nèi)完成該項目的評估服務。7★投標人承諾項目服務期限內(nèi)，如果國家法律法規(guī)或上級有關政策變動、調(diào)整導致本項目需要提前結(jié)束或終止，采購人不承擔任何責任；若采購流程有變更、修改或補充的，中標人須執(zhí)行新的規(guī)定。8★投標人承諾項目服務期限內(nèi)，若實際結(jié)算金額超出財政部門預算管理相關要求，如果需要提前終止項目合同，采購人不承擔任何責任。三、服務需求（一）中標人應熟悉國家、省、市有關部門關于土地、房地產(chǎn)市場價格等評估方面的法律、法規(guī)及相關政策，評估結(jié)果應當符合當?shù)厥袌鰞r格水平及相關法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，中標人對所出具的評估結(jié)果承擔法律責任。（二）中標人應根據(jù)有關規(guī)定，科學、客觀、公正地開展評估工作，同時按采購人的要求，按時按質(zhì)提供土地評估報告，對土地評估報告按相關規(guī)定進行電子化備案，對報告的真實性、準確性負責，并負有保密責任。（三）中標人應具備相應的硬件（如保障實勘用車、無人機攝像設備等）、軟件支持，擁有足夠的人力、財力和服務能力等資源保證按時按質(zhì)按量完成委托的評估業(yè)務，所有因為評估工作產(chǎn)生的費用開支（含服務費、交通費、誤餐費、所有稅費等各項費用）均由中標人自理。（五）服務響應要求：中標人在收到委托通知后1個工作日內(nèi)上門辦理承接委托事宜（12時之前發(fā)出委托通知則從委托通知發(fā)出當日計算委托評估時間，12時之后發(fā)出委托通知則從委托通知發(fā)出的次日計算委托評估時間）。（六）回避事項：若中標人按規(guī)定需要回避或有其他利害關系，可能影響評估公正、公平的情形，不得作為該項目的委托評估機構(gòu)，應主動向采購人提出回避申請，并提供回避事項的說明文件或其他證明材料。（七）評估本項目內(nèi)評估服務內(nèi)容一案件時，中標人須按采購人需求編制評估項目主要參數(shù)匯總表，制作多媒體演示材料，上述提交材料中包括宗地基本情況、規(guī)劃情況、宗地周邊房地產(chǎn)及土地市場情況、實勘圖片、基準地價、評估結(jié)果等內(nèi)容。（八）評估要求：1評估內(nèi)容：根據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T18508-2014）、《房地產(chǎn)估價規(guī)范》（GB/T50291-2015）、《自然資源價格評估通則》（TD/T1061-2021）、《自然資源資產(chǎn)價格整體評估技術指引（試行）》（自然資辦法[2024]46號）等，評估內(nèi)容包括土地、房地產(chǎn)、森林、水、濕地、海域等各類自然資源資產(chǎn)。2時間要求：（1）服務內(nèi)容一，投標人承諾在承接委托之日起5個工作日內(nèi)完成評估；（2）服務內(nèi)容二，投標人承諾在承接委托之日起8個工作日內(nèi)完成評估；（3）服務內(nèi)容三，投標人承諾在承接委托之日起4個工作日內(nèi)完成評估。投標人須承諾在上述時間要求范圍內(nèi)按規(guī)定出具相關評估報告和技術報告（土地評估報告須有電子備案號）。如案件需加快完成，由采購人在委托時另行約定評估時限。投標人承諾，若遇到項目復雜評估工作需要延期情況，投標人須向采購人書面說明需延長的時間及理由，經(jīng)采購人同意后方可延期。3技術要求：評估過程中應至少采用2種評估方法，評估收益或價格選用比較的實例不能少于3個，修正后的價格應與市場價格水平接近,評估報告中需包括：宗地位置圖、現(xiàn)場實勘圖、比較實例調(diào)查等圖片不少于15張，估價對像概況、個別因素分析、方法選取分析、調(diào)查案例修正等表格數(shù)據(jù)不少于6張。另外，服務內(nèi)容一評估報告的“估價結(jié)果”部分需對估價結(jié)果進行分析，并提出明確的出讓底價決策建議及理由。4檔案保管：對評估報告所涉及的資料，中標人應按評估項目建立檔案，妥善保管至報告出具之日起三十年，且在報告保管期內(nèi)可供采購人查閱并提供電子報告。（九）★為更好地服務采購人，投標人承諾服務期間在廣州市內(nèi)有固定的辦公場所，能在24小時內(nèi)響應采購人的要求。（十）★服務內(nèi)容三的評估服務包含廣州市規(guī)劃和自然資源局越秀區(qū)分局、天河區(qū)分局、荔灣區(qū)分局、海珠區(qū)分局、白云區(qū)分局受理的案件，均由廣州市規(guī)劃和自然資源局越秀區(qū)分局、天河區(qū)分局、荔灣區(qū)分局、海珠區(qū)分局、白云區(qū)分局直接委托中標人開展評估服務，并享有采購人的同等權(quán)利，其產(chǎn)生的評估服務費用由采購人負責支付。四、項目分配方法及相關要求（一）分檔設置。設定兩個獨立分檔區(qū)間，在各檔范圍內(nèi)分別依次接收安排委托評估業(yè)務。中標人按照中標綜合得分由高到低進行排序，依次編號為1、2、3、4、5、6、7、8號，按照采購服務內(nèi)容，分別依據(jù)委托評估案件的時間，依次進行安排委托任務。各檔設置如下：第一檔：編號1、2、3、4號中標人參與服務內(nèi)容一、服務內(nèi)容二、服務內(nèi)容三的業(yè)務案件評估任務。第二檔：編號5、6、7、8號中標人參與服務內(nèi)容二、服務內(nèi)容三的業(yè)務案件評估任務。（二）特殊情況處理。若出現(xiàn)需中標人回避事項的案件時，由中標人提出回避申請，經(jīng)采購人同意后，跳過申請回避的中標人，按中標人的排序選擇下一個中標人重新進行委托評估，若服務內(nèi)容一的某個案件，1、2、3、4號中標人均需要回避，則從5、6、7、8號中標人中按順序選取一家中標人開展評估。比如：某個項目案件需要1號中標人進行評估時，若1號中標人需要回避該案件，則跳過1號中標人，順位選取2號中標人；若2號中標人申請回避，則跳過2號中標人，順位選取3號中標人；若3號中標人申請回避，則跳過3號中標人，順位選取4號中標人；若4號中標人申請回避，則跳過4號中標人，順位選取5號中標人，以此類推，直至選出合適的中標人開展評估工作。若出現(xiàn)采購人按規(guī)定需2家評估機構(gòu)獨立評估的案件，則從本項目中標人中順位選取2家中標人開展評估工作。比如：某個項目案件需要2家評估機構(gòu)開展評估工作，除順序選擇2號中標人外，另一家機構(gòu)順位選取3號中標人，若3號中標人需要回避該案件，則順位選取4號中標人，以此類推，直至選取到合適的中標人。（三）★服務期限內(nèi)，采購人沒有義務確保每家中標人的項目數(shù)量，本項目采購預算金額和項目數(shù)量非固定，可能會因為政府的政策、項目需求等原因而導致項目數(shù)量和金額的減少，采購人不保證中標人在中標服務期內(nèi)業(yè)務能達到預算金額，中標人自行評估和承擔風險。（四）★為避免評估費用超過項目預算費用，當已支付費用與待支付費用合計達到項目預算金額的80%時，采購人應提出經(jīng)費預警，并告知中標人。中標人和采購人均有義務共同控制經(jīng)費不超采購預算，確因核算支付經(jīng)費滯后等原因?qū)е聦嶋H需支付金額超出本項目預算的，采購人有權(quán)按本項目預算結(jié)算，且不承擔任何責任。（五）合同服務期間，出現(xiàn)某個中標人終止合同、不能繼續(xù)服務等情形，剔除該名中標人序號后，繼續(xù)按照上述規(guī)則開展評估。五、計費標準及報價要求（一）計費標準1土地市場價格評估參照國家計委、國家土地管理局《關于土地價格評估收費的通知》（計價格〔1994〕2017號）標準折扣執(zhí)行，以評估價格總額作為評估服務費的計費基數(shù)；2房地產(chǎn)市場價格評估參照國家計委、建設部《關于房地產(chǎn)中介服務收費的通知》（計價格〔1995〕971號）標準折扣執(zhí)行。3評估本項目服務內(nèi)容一的案件時，同一項目因采購人的原因需進行修改并