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第三章用戶需求書一、項目簡介11項目名稱：樂東黎族自治縣2024年高標準農(nóng)田水利設施建后管護（第三批）項目。12采購編號：STGC-CG-2024004。13項目預算：人民幣叁佰捌拾捌元整（￥380000000元），本項目分為一個包，供應商報價不得超過采購預算。14合同履行期限（服務期）：自合同簽訂之日起一年內(nèi)完成。15服務地點：采購人指定地點。二、項目背景近年來，隨著高標準農(nóng)田建設項目的實施，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，為深入實施鄉(xiāng)村振興和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略部署，水利部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2022年3月28日印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)田水利設施管護工作的通知》（辦農(nóng)水〔2022〕83號），通知指出：農(nóng)田水利設施建管脫節(jié)、重建輕管的問題比較突出，良性運行機制尚不完善，需全面提升農(nóng)田水利服務國家糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興的能力和水平；鼓勵地方人民政府將小微型農(nóng)田水利設施納入農(nóng)村公共基礎設施管護范圍，鼓勵探索引入社會力量參與工程管護。為持續(xù)做好高標準農(nóng)田工程設施建后管理、維修和養(yǎng)護，確保建成項目長期發(fā)揮效益，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室2021年6月8日印發(fā)《關(guān)于做好高標準農(nóng)田工程設施建后管護工作的通知》（瓊農(nóng)辦〔2021〕93號），文件指出：市縣人民政府是高標準農(nóng)田工程設施運營管護的責任主體，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應制定高標準農(nóng)田工程設施建后管護制度，統(tǒng)籌持續(xù)推進工程設施建后管護工作，并負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和檢查考核等工作，由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或通過政府購買服務等方式委托專業(yè)機構(gòu)作為管護主體。三、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關(guān)于高標準農(nóng)田建設重要指示、批示精神和“三農(nóng)”工作的重要論述，貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實國家糧食安全的總體要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持建管并重，注重源頭預防，健全管護制度，強化監(jiān)督考核，落實管護效果，實現(xiàn)高標準農(nóng)田建后管護常態(tài)化、長效化、制度化，確保高標準農(nóng)田“良田糧用”。四、管護原則按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”以及“現(xiàn)場手段與政府補助相結(jié)合”等原則，管護主體要及時組織管護隊伍認真完成管護工作任務，保證農(nóng)田設施正常運行，持續(xù)發(fā)揮效益；必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及鎮(zhèn)、村各級組織的監(jiān)督；要嚴格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費用，不得擅自將工程及設備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮監(jiān)督指導作用，具體負責管護區(qū)域內(nèi)農(nóng)田基礎設施管護實施、管護質(zhì)量監(jiān)管和組織驗收工作。五、工作目標建立健全建后管護機制，壓實高標準農(nóng)田建后管護責任，做到高標準農(nóng)田建后管護有主體、有人員、有資金、有標準、有考核，確保建成的高標準農(nóng)田工程設施得到定期維護，確保建成的高標準農(nóng)田長久持續(xù)發(fā)揮效益。六、管護階段：實施管護周期不少于12個月。2024年11月啟動管護，2025年10月完成管護任務。管護分為三個階段，共12個月。第一階段“前期排查”2個月：全面排查管護范圍內(nèi)的灌排工程、田間道路、配套建筑物、標識設施等；第二階段“強化管護期”3個月：針對排查工作存在問題，開展排灌溝渠、田間路（機耕路）、橋（涵）等基礎配套設施的清雜、清表、清淤、維修等工作；第三階段“鞏固管護期及常態(tài)巡護期”7個月：主要對管護范圍的高標準農(nóng)田配套設施開展日常巡查工作，對高標準農(nóng)田配套設施管護進行查遺補缺、核驗管護效果、鞏固管護成效等，發(fā)現(xiàn)故障及時解決，并使設施保持良好狀態(tài)。七、主要任務及工作措施（一）落實管護責任主體?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責高標準農(nóng)田建后管護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和檢查考核等工作，負責落實管護責任單位，建立管護隊伍，加強管護資金使用管理，確保管護效果和工作任務完成。（二）明確管護范圍和內(nèi)容。結(jié)合水稻種植、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，選定各鎮(zhèn)高標準農(nóng)田管護范圍。本次采購將已建成高標準農(nóng)田47500畝納入管護范圍，其中抱由鎮(zhèn)德霞洋、保定洋、道漢洋管護面積7700畝；佛羅鎮(zhèn)青山洋管護面積3400畝；尖峰鎮(zhèn)黑眉洋管護面積4600畝；利國鎮(zhèn)抱荷洋、望新洋、赤樓洋管護面積15300畝；九所鎮(zhèn)抱旺洋、十羅洋、中灶洋管護面積9500畝；大安鎮(zhèn)大炮洋7000畝。序號項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)田洋名稱管護面積（畝）管護標準（元/畝）1抱由鎮(zhèn)德霞洋、保定洋、道漢洋7700802佛羅鎮(zhèn)青山洋3400803尖峰鎮(zhèn)黑眉洋4600804利國鎮(zhèn)抱荷洋、望新洋、赤樓洋15300805九所鎮(zhèn)抱旺洋、十羅洋、中灶洋9500806大安鎮(zhèn)大炮洋700080在管護范圍內(nèi)，重點加強高標準農(nóng)田項目灌排工程及田間道路、配套建筑物和標識設施等管護。（三）管護內(nèi)容及標準1、灌排工程：田間渠系工程、排水工程、輸配水管道工程不堵塞；灌排渠無遮擋、無雜草，流水通暢；灌排渠無損壞、無塌陷滑坡、無侵占，護坡草皮平整；灌排渠底無淤泥、無雜物；小型塘壩、田間蓄水池等小型水源工程正常使用，灌溉能力得到保障。2、田間道路工程：田間道路、機耕路完好，路面平整、路基完好，路面無坑洼、路面平坦；無人畜損毀、無侵占；路邊無堆土糞、柴草雜物，無垃圾，通行順暢。3、配套建筑物和標識設施：各灌排渠道、田間道路等相關(guān)配套設施完好，圍欄和公示、警示標志完整無損，信息清晰。（四）明確管護責任日常管護工作由專職管護人員承擔，主要是做好日常巡查和對工程設施的日常保養(yǎng)維護。每周至少巡查一次，汛期應加大巡查頻次，每次巡查應填寫記錄并存檔。（五）加強監(jiān)督考核業(yè)務主管部門將加強對管護工作的日常監(jiān)管，每月對承擔任務的管護實施主體開展監(jiān)督、檢查和考核，針對責任落實情況、隊伍及制度建設情況、資金使用情況、工程運行情況等進行檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，管護工作成效作為下年度安排資金的重要依據(jù)。八、付款方式：見第四章技術(shù)服務合同