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青川縣2024年度國土變更調(diào)查及2025年度綜合動態(tài)監(jiān)測（日常變更）-合同包一（第1包）政府采購合同（服務(wù)類）政府采購合同編號：N5108222024000112-1履約地點：采購人指定地點（青川縣范圍內(nèi)）簽訂地點：青川縣自然資源局簽訂時間：2025年02月24日采購人（甲方）：青川縣自然資源局采購人地址：青川縣喬莊鎮(zhèn)文化路供應(yīng)商(乙方)：成都頡達科技有限公司供應(yīng)商地址：成都市金牛區(qū)金鳳凰大道666號5棟3層301號-第1頁-單價(元)：1,715,00000數(shù)量：100單位：項總金額(元):￥1,715,00000依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》與項目行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)，以及青川縣2024年度國土變更調(diào)查及2025年度綜合動態(tài)監(jiān)測（日常變更）采購項目的《磋商文件》，乙方的《投標（響應(yīng)）文件》及《中標（成交）通知書》，甲乙雙方同意簽訂本合同。具體情況及要求如下：一、標的信息品目編碼C19990000品目名稱其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)采購標的青川縣2024年度國土變更調(diào)查及2025年度綜合動態(tài)監(jiān)測（日常變更）服務(wù)范圍完成青川縣2024年度國土變更調(diào)查、2025年綜合動態(tài)監(jiān)測（日常變更）等相關(guān)工作合計金額人民幣（大寫）：壹佰柒拾壹萬伍仟元整（￥1,715,00000）二、服務(wù)要求1、資料收集按照2024年度國土變更調(diào)查工作總體部署和具體要求，結(jié)合青川縣工作實際，編制變更調(diào)查實施方案，收集與領(lǐng)取數(shù)據(jù)資料，確定技術(shù)隊伍等，做好前期準備工作。變更調(diào)查數(shù)據(jù)資料包括：遙感影像、國家監(jiān)測圖斑、省級制作的國土變更調(diào)查監(jiān)測圖斑、其他變化信息圖斑、各類管理信息數(shù)據(jù)等。2、補充備案用地管理信息根據(jù)本地區(qū)自然資源管理各類項目實際實施情況，補充收集整理轄區(qū)內(nèi)臨時用地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案圖斑、補充耕地項目數(shù)據(jù)、省級人民政府批準建設(shè)用地備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)、國務(wù)院批準城市建設(shè)用地實施方案備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在線監(jiān)管應(yīng)用數(shù)據(jù)、全域土地綜合整治范圍地類變化圖斑、歷史遺留廢棄礦山范圍矢量數(shù)據(jù)第二輪退耕還林還草落地上圖矢量數(shù)據(jù)、2024年土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑等管理數(shù)據(jù)，比對管理信息，梳理遺漏備案或備案信息錯誤等情況。存在備案信息不齊或錯誤的，須在業(yè)主指定時間內(nèi)通過原備案渠道補充或調(diào)整備案信息。3、調(diào)整完善調(diào)查界線收集整理民政部門各級行政界線、行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼調(diào)整情況。調(diào)查界線原則上以2023年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的界線為準。2024年涉及縣級及以上界線、名稱、代碼等調(diào)整的，及時將調(diào)整方案和民政部門的批復(fù)報市局，經(jīng)送至省廳，經(jīng)省廳報自然資源部批準后納入年度國土變更調(diào)查成果?？h級以下因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村組合并等涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級、村級調(diào)查界線、名稱、代碼發(fā)生變化的，及時將相關(guān)成果和批復(fù)報送至省廳備案，并在年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中調(diào)整完善。4、土地利用現(xiàn)狀變化補充調(diào)查日常變更成果年度監(jiān)測復(fù)核圖斑。利用國家下發(fā)的最新遙感影像，統(tǒng)一對已審核通過的日常變更調(diào)查成果開展復(fù)核，其中不一致的圖斑，需再次實地調(diào)查舉證，及時納入日常變更。林草濕荒普查地類對接成果年度監(jiān)測復(fù)核圖斑。利用國家下發(fā)的最新遙感影像，統(tǒng)一對已鎖定的林草濕荒普查地類對接成果開展復(fù)核，其中不一致的圖斑，需再次實地調(diào)查舉證，及時納入日常變更。日常變更、林草濕荒普查地類對接成果未涉及的國家監(jiān)測圖斑。省級將統(tǒng)一開展國家級遙感監(jiān)測圖斑與省級日常變更及林草濕荒普查地類對接成果比對復(fù)核，并按照年度國土變更調(diào)查要求生成增量數(shù)據(jù)；日常變更及林草濕荒普查地類對接未響應(yīng)的國家監(jiān)測圖斑，須及時開展補充調(diào)查舉證工作，納入2024年度國土變更調(diào)查。5、開展農(nóng)村國土利用現(xiàn)狀變化補充調(diào)查(1)地類認定。2024年度變更調(diào)查的地類調(diào)查，依據(jù)土地利用方式、主要用途、經(jīng)營特點和覆被特征等因素認定地類。(2)屬性標注。調(diào)查時須實地逐圖斑核實確認圖斑地類，調(diào)繪圖斑邊界，記錄更新圖斑權(quán)屬、恢復(fù)屬性、城鎮(zhèn)村及工礦用地、廢棄屬性、耕地種植屬性、耕地細化類型、單獨圖層等各類信息變化情況。(3)更新單獨圖層。依據(jù)實地調(diào)查成果，結(jié)合自然資源管理數(shù)據(jù)，更新城鎮(zhèn)村范圍、推(堆)土區(qū)、光伏板區(qū)、-第2頁-拆除未盡區(qū)、工廠化種植等單獨圖層范圍，形成2024年度國土變更調(diào)查單獨圖層。6、外業(yè)舉證利用“天府調(diào)查云”中的“2024年度國土變更調(diào)查”舉證模塊開展外業(yè)舉證。(2)涉及“后備耕地”的，未經(jīng)自然資源部、國家林業(yè)和草原局同意，“后備耕地”地類與“草地”地類間不得相互轉(zhuǎn)換，實地變化為其他地類的應(yīng)拍照舉證后據(jù)實變更地類。(2)涉及林地、草地、濕地變化圖斑的，縣級自然資源主管部門要會同縣級林草主管部門，共同完成實地調(diào)查和舉證工作，納入縣級年度變更調(diào)查成果，未經(jīng)核實舉證的(符合不舉證情形的除外),不得納入年度變更調(diào)查。(3)涉及耕地與園林套種的，舉證照片除應(yīng)反映農(nóng)作物現(xiàn)狀情況外，還須反映種植園林特征、株數(shù)、郁閉度及作物行距株距等可以區(qū)分耕地、園地和林地的情況。7、調(diào)查權(quán)屬界線變化補充調(diào)查根據(jù)日常確權(quán)登記工作掌握的權(quán)屬變化情況，采用增量更新方式，開展2024年度變更調(diào)查權(quán)屬更新。包括集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)變化、權(quán)屬界線變化和權(quán)屬單位名稱變化。已完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作的縣級調(diào)查單元，要按照《自然資源部關(guān)于加快完成集體土地所有權(quán)登記成果更新匯交的通知》(自然資發(fā)(2022)19號)、《關(guān)于持續(xù)深化集體土地所有權(quán)登記成果更新應(yīng)用的通知》(自然資辦發(fā)(2024)3號)等文件要求，及時納入年度國土變更調(diào)查，保持年度國土變更調(diào)查的所有權(quán)權(quán)屬邊界與確權(quán)登記成果一致。8、更新2024年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫按照年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新統(tǒng)一標準要求、技術(shù)方法及質(zhì)量要求等，基于日常變更確認成果、林草濕荒普查地類對接成果、年度變更確認成果，結(jié)合權(quán)屬界線上圖和補充調(diào)查等工作成果，采用增量更新的方式，開展2024年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查工作。(1)變更圖斑入庫。嚴格按照變更確定的邊界、地類及屬性等更新2023年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫圖斑的邊界、地類及屬性等信息。(2)更新城鎮(zhèn)村等用地圖層。依據(jù)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部國土變更調(diào)查情況，更新相應(yīng)圖斑城鎮(zhèn)村屬性信息。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合權(quán)屬界線上圖和補充調(diào)查等工作成果，確定圖斑邊界范圍，更新2023年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫地類圖斑和城鎮(zhèn)村等用地圖層。(3)更新單獨圖層。新增“推(堆)土區(qū)”光伏板區(qū)”“拆除未盡區(qū)”“工廠化種植”等圖斑須納入相應(yīng)單獨圖層；實地現(xiàn)狀地類已不是“推(堆)土區(qū)”“光伏板區(qū)”“拆除未盡區(qū)”等圖斑在相應(yīng)單獨圖層中剔除。(4)數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢。利用部下發(fā)的數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢軟件，導(dǎo)入增量變化信息生成縣級2024年度變更調(diào)查更新數(shù)據(jù)包(以下簡稱“更新數(shù)據(jù)包”),開展更新數(shù)據(jù)包與2023年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫的校核與數(shù)據(jù)質(zhì)檢工作，確保數(shù)據(jù)成果無錯誤。9、配合開展國家級核查和數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢入庫通過逐級核查的縣級調(diào)查成果，由省廳統(tǒng)一報自然資源部進行國家級核查和數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢入庫。州、縣(市)要積極做好國家級核查意見的核實整改，配合開展國家級“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查以及外業(yè)核查，限期完成數(shù)據(jù)庫修改完善，確保全省調(diào)查成果數(shù)據(jù)順利錄入國家級數(shù)據(jù)庫。10、調(diào)查成果分析評價形成初步調(diào)查成果后，即可圍繞耕地保護、規(guī)劃管控、執(zhí)法督察等自然資源管理工作開展分析評價，實時掌握并動態(tài)分析研判自然資源管理形勢，形成青川縣2024年度國土變更調(diào)查成果和各類分析報告。為有序開展耕地保護與糧食安全責(zé)任制考核、督察執(zhí)法等提供參考。11、2024年度耕地資源分區(qū)分類評價年度更新依據(jù)2024年度國土變更調(diào)查“一上”數(shù)據(jù)庫，提取包含新增、二級地類發(fā)生變化耕地和新增可恢復(fù)農(nóng)用地、恢復(fù)屬性發(fā)生變化的地類圖斑，收集2024年度驗收的土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目的矢量范圍，并按照耕地資源分區(qū)分類年度更新技術(shù)要求，開展實地調(diào)查，將調(diào)查信息上傳至“國土調(diào)查云”平臺的耕地資源分區(qū)分類模塊。依據(jù)通過檢查的2024年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫下發(fā)耕地和可恢復(fù)為耕地的地類圖層，以及包含新增、二級地類發(fā)生變化耕地和新增可恢復(fù)農(nóng)用地、恢復(fù)屬性發(fā)生變化的地類圖層，用于地方開展補充調(diào)查和圖斑賦值。根據(jù)部下發(fā)圖層，提取質(zhì)量建設(shè)圖斑形成質(zhì)量建設(shè)圖層，并補充調(diào)整實地調(diào)查信息；結(jié)合實地調(diào)查和2023年度耕地資源分區(qū)分類結(jié)果，確定并填寫部下發(fā)需要賦值圖斑和質(zhì)量建設(shè)圖斑的分區(qū)分類屬性信息，形成2024年度分區(qū)分類更新庫并上交部。通過地方上交更新庫后，統(tǒng)一生成包含所有耕地和可恢復(fù)農(nóng)用地圖斑的2024年度分區(qū)分類庫，統(tǒng)計分析202-第3頁-4年度耕地和可恢復(fù)農(nóng)用地分區(qū)分類數(shù)據(jù)，以及新增、減少、二級地類變化、質(zhì)量建設(shè)耕地和新增、減少可恢復(fù)農(nóng)用地、恢復(fù)屬性發(fā)生變化地類、質(zhì)量建設(shè)可恢復(fù)農(nóng)用地分區(qū)分類數(shù)據(jù)。12、2024年度耕地現(xiàn)狀核實按照最新高清影像對2023年變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫耕地地類進行核實，分析耕地變化情況，形成成果分析報告。13、2025年度綜合動態(tài)監(jiān)測(省、市兩級)在領(lǐng)取監(jiān)測成果及相關(guān)管理數(shù)據(jù)后，綜合分析確定調(diào)查對象，分類開展調(diào)查舉證。在省級下發(fā)監(jiān)測圖斑和自然資源管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合上級下達的耕地恢復(fù)任務(wù)，穩(wěn)妥有序安排恢復(fù)補充耕地調(diào)查舉證，充分考慮城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、生態(tài)保護修復(fù)、高標準農(nóng)田建設(shè)、各類用地審批備案、林草濕調(diào)查監(jiān)測、退耕還林還草、督察執(zhí)法審計等日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的各類變化圖斑，經(jīng)綜合分析研判后，分類開展調(diào)查舉證，有序納入日常國土變更調(diào)查。組織技術(shù)力量，統(tǒng)一利用“四川省國土變更調(diào)查成果在線核查系統(tǒng)”,按照“隨報隨審”的工作模式，實時開展在線核查。按照“監(jiān)測預(yù)判、調(diào)查核定”的成果匯總模式，以監(jiān)測成果進行研判形勢、以調(diào)查核查成果核定工作成效，統(tǒng)籌推進成果匯總分析工作。根據(jù)“雙月匯總、按需加頻”進度安排，開展調(diào)查監(jiān)測成果匯總分析。以“雙月”為周期，定期匯總?cè)≌{(diào)查監(jiān)測成果，開展全面分析，編寫分析報告，制作調(diào)查監(jiān)測成果分析評價相關(guān)材料。14、耕地流出整改技術(shù)服務(wù)針對2024年耕地流出情況圍繞糧食安全考核開展技術(shù)分析研判，做好耕地恢復(fù)期間技術(shù)指導(dǎo)、圖斑審查、上圖入庫等工作，將耕地恢復(fù)成果及時納入年度變更。15、技術(shù)標準及要求(1)《土地調(diào)查條例》(國務(wù)院令第518號)(2)《土地調(diào)查條例實施辦法》(國土資源部令第45號)(3)《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(TD/T1055-2019)(4)《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》(GB/T13989-2012)(5)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)(6)《國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準》(TD/T1057-2020)(7)《國土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(2024年適用)(8)《2024年度全國國土變更調(diào)查實施方案》(9)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2024年度全國國土變更調(diào)查工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2024〕44號)(10)《關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的意見》(自然資發(fā)(2022)5號)(11)《關(guān)于開展2023年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的通知》(自然資發(fā)(2023)78號)(12)《國土調(diào)查與林草濕調(diào)查地類對接技術(shù)方案》(自然資辦函(2024)1057號)注：以上標準如有最新按最新執(zhí)行。16、成果要求-第4頁-