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采購(gòu)需求一、技術(shù)服務(wù)要求（一）吉安市2025年深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革工作采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)清單序號(hào)采購(gòu)標(biāo)的物（服務(wù)內(nèi)容）數(shù)量單位最高限價(jià)人民幣（元）備注1試點(diǎn)區(qū)摸底調(diào)查與需求分析技術(shù)服務(wù)1項(xiàng)500000002用水權(quán)初始分配技術(shù)服務(wù)1項(xiàng)850000003農(nóng)業(yè)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)體系與交易系統(tǒng)部署技術(shù)服務(wù)1項(xiàng)500000004農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易與回購(gòu)專(zhuān)題技術(shù)服務(wù)1項(xiàng)700000005加強(qiáng)用水權(quán)交易監(jiān)管1項(xiàng)150000006制度建設(shè)與宣傳培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)1項(xiàng)80000000合計(jì)350000000注：1、須按采購(gòu)清單的采購(gòu)標(biāo)的物（服務(wù)內(nèi)容）分項(xiàng)報(bào)價(jià)。根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)【2020】46號(hào))，本項(xiàng)目預(yù)留采購(gòu)份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，預(yù)留采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。投標(biāo)人以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到一定比例。2、本項(xiàng)目為交鑰匙項(xiàng)目，報(bào)價(jià)內(nèi)容包含報(bào)價(jià)內(nèi)容包含招標(biāo)文件規(guī)定的完成相關(guān)服務(wù)所需的設(shè)備、人員、培訓(xùn)、技術(shù)支持、稅費(fèi)等一切相關(guān)費(fèi)用。（二）項(xiàng)目背景推進(jìn)用水權(quán)改革，是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約安全利用的重要手段，是強(qiáng)化水資源剛性約束的重要舉措。2014年，水利部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展水權(quán)試點(diǎn)工作的通知》，并在江西、河南、寧夏、湖北、內(nèi)蒙古、甘肅、廣東7省區(qū)開(kāi)展水權(quán)試點(diǎn)。2016年，水利部印發(fā)《水權(quán)交易管理暫行辦法》，同年中國(guó)水權(quán)交易所在京設(shè)立，標(biāo)志著我國(guó)水權(quán)市場(chǎng)改革進(jìn)入實(shí)操階段。2022年，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了到2025年和2035年的工作目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)用水權(quán)改革。2024年2月，水利部印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)工作的通知》（辦財(cái)務(wù)函〔2024〕144號(hào)），首次在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)工作，取得顯著成效。為進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)成效，2025年3月，水利部印發(fā)《關(guān)于請(qǐng)推薦2025年深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)地區(qū)的函》（辦資管涵〔2025〕183號(hào)），按照“自上而下”原則，通過(guò)省級(jí)推薦、方案評(píng)審、征求意見(jiàn)，擇優(yōu)確定了2025年深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革市縣，吉安市作為全國(guó)4個(gè)市級(jí)行政區(qū)試點(diǎn)之一、江西省唯一市級(jí)試點(diǎn)區(qū)。吉安市作為改革試點(diǎn)的突破之處在于把“大水漫灌變精打細(xì)算”，通過(guò)市場(chǎng)化手段激活節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力，充分挖掘和培育水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記治水重要論述精神，進(jìn)一步做好吉安市深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革工作，按期完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)涉及的技術(shù)工作進(jìn)行梳理，提出本項(xiàng)目。（三）工作內(nèi)容1、試點(diǎn)區(qū)摸底調(diào)查與需求分析技術(shù)服務(wù)組織人員對(duì)吉安市改革灌區(qū)（黃泥埠灌片、拿山灌區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)摸底調(diào)查，掌握灌區(qū)水源工程、灌溉面積、種植結(jié)構(gòu)、用水效率等情況；確定確權(quán)單元，明確單元計(jì)量設(shè)施布設(shè)點(diǎn)位與方式，形成灌溉用水權(quán)確權(quán)范圍一張圖，分析農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易的基礎(chǔ)、需求和潛力，編制完成《吉安市農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)基礎(chǔ)信息調(diào)查報(bào)告》。2、用水權(quán)初始分配技術(shù)服務(wù)開(kāi)展用水權(quán)初始分配工作，內(nèi)容包括：①完善區(qū)域水權(quán)分配。收集吉安市用水資料，核對(duì)區(qū)域用水權(quán)初始分配臺(tái)賬，進(jìn)行生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水量預(yù)測(cè)，確定區(qū)域農(nóng)業(yè)用水權(quán)。②明晰取用水戶(hù)取水權(quán)。對(duì)灌區(qū)灌溉用水取水許可量重新核算，對(duì)灌區(qū)管理單位用水進(jìn)行確權(quán)；核查自備水源企業(yè)取水權(quán)。③以農(nóng)業(yè)取水許可量為上限，綜合考慮農(nóng)業(yè)用水定額、水利工程供水能力能因素，根據(jù)需要將農(nóng)業(yè)用水權(quán)分配至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或用水大戶(hù)，完成征求意見(jiàn)與調(diào)整確認(rèn)。3、農(nóng)業(yè)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)體系與交易系統(tǒng)部署技術(shù)服務(wù)在摸底調(diào)查與水權(quán)核定的基礎(chǔ)上，開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)體系技術(shù)服務(wù)，內(nèi)容包括：①根據(jù)全市農(nóng)業(yè)水資源監(jiān)測(cè)目標(biāo)、任務(wù)等，編制《吉安市農(nóng)業(yè)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)方案》。②根據(jù)前期水權(quán)分配情況，將用水大戶(hù)、村組的水量、取水水源及期限等信息錄入至全國(guó)水權(quán)交易平臺(tái)，并生成各用水主體的農(nóng)業(yè)用水權(quán)屬證。③根據(jù)吉安市農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易實(shí)際提出個(gè)性化需求，基于全國(guó)水權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。4、農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易與回購(gòu)專(zhuān)題技術(shù)服務(wù)①配合業(yè)主單位擬定用水權(quán)交易形式與流程，包括灌溉用水戶(hù)水權(quán)交易、取水權(quán)交易、區(qū)域水權(quán)交易、水權(quán)回購(gòu)等多種模式。②篩選具有水權(quán)交易或回購(gòu)潛力的用水大戶(hù)，調(diào)查交易需求、交易意愿，對(duì)擬開(kāi)展的水權(quán)交易，編寫(xiě)可行性論證報(bào)告，明確交易類(lèi)型、交易價(jià)格、交易水量等要素。③協(xié)助業(yè)主單位指導(dǎo)水權(quán)交易或回購(gòu)的雙方在全國(guó)水權(quán)交易平臺(tái)上注冊(cè)、發(fā)布交易需求，采取相應(yīng)的方式進(jìn)行時(shí)水權(quán)交易，領(lǐng)取交易鑒證書(shū)。④創(chuàng)新用水權(quán)交易措施，重點(diǎn)探索社會(huì)資本通過(guò)參與水利工程、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)運(yùn)營(yíng)、合同節(jié)水管理取得的節(jié)水量納入用水權(quán)交易的創(chuàng)新模式，協(xié)助業(yè)主單位完成用水權(quán)創(chuàng)新模式示范。5、加強(qiáng)用水權(quán)交易監(jiān)管制定用水權(quán)交易負(fù)面清單，加強(qiáng)對(duì)改革灌區(qū)內(nèi)灌溉用水戶(hù)之間、跨行業(yè)取水戶(hù)之間、區(qū)域水權(quán)交易進(jìn)行事前、事中、事后交易監(jiān)管。6、制度建設(shè)與宣傳培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)①對(duì)吉安市農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易制度體系、農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易定價(jià)機(jī)制進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上制定吉安市農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)登記管理制度、水權(quán)交易管理制度等制度辦法5套。②配合業(yè)主單位在地方及中央主流新聞媒體、微信公眾號(hào)開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革工作宣傳。③針對(duì)改革政策要求、水權(quán)交易與回購(gòu)的流程及模式等工作內(nèi)容，配合業(yè)主單位在改革區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革技術(shù)培訓(xùn)。（四）成果要求（1）2026年02月28日前，按照水利部要求，完成以下指標(biāo)：①編制吉安市農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)登記管理制度、水權(quán)交易管理制度等制度辦法5套以上（初稿）；②完成政策宣講50人次；③通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、新聞媒體等宣傳用水權(quán)交易3次；⑤完成30單以上農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易（含回購(gòu)），交易水量不低于600萬(wàn)立方米（含區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易、灌溉用水戶(hù)交易、回購(gòu)水量等多種類(lèi)型），并由中國(guó)水權(quán)交易所出具鑒證書(shū)。（2）2026年6月30日前提交以下成果，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審并獲得業(yè)主單位認(rèn)可：①《吉安市深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革基礎(chǔ)信息調(diào)查報(bào)告》；②《吉安市水資源使用權(quán)分配技術(shù)報(bào)告》；③《吉安市改革灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水權(quán)分配技術(shù)報(bào)告》；④《吉安市農(nóng)業(yè)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)方案》；⑤《吉安市深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革滿(mǎn)意度評(píng)估報(bào)告》；⑥《吉安市深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革工作總結(jié)報(bào)告》。（五）工作要求（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)熟悉國(guó)家和江西省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革等相關(guān)的政策要求，以井岡山精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，以制度建設(shè)為主線，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，重點(diǎn)圍繞用水權(quán)初始分配、水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量、用水權(quán)交易市場(chǎng)、用水權(quán)交易平臺(tái)、用水權(quán)交易監(jiān)管用水權(quán)管理政策等方面開(kāi)展實(shí)踐探索，具備提供相關(guān)技術(shù)支撐及相關(guān)技術(shù)方案的編制能力。（2）技術(shù)支撐服務(wù)周期至2026年6月30日止，相關(guān)的工作進(jìn)度要滿(mǎn)足國(guó)家部委、省水利廳相關(guān)工作要求，并滿(mǎn)足年度考核要求。（3）為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，本項(xiàng)目委派固定的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員不少于8人，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作職責(zé)包含但不限于：①全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、組織、實(shí)施與管理，確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；②制定項(xiàng)目計(jì)劃，合理分配資源，控制項(xiàng)目進(jìn)度、成本和質(zhì)量；③負(fù)責(zé)內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)，處理項(xiàng)目中的重大問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)；④對(duì)項(xiàng)目成果負(fù)總責(zé)，確保交付成果符合招標(biāo)文件和合同要求等。技術(shù)負(fù)責(zé)人工作職責(zé)包含但不限于：①負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)方案設(shè)計(jì)、技術(shù)路線確定和技術(shù)難題攻關(guān)；②審核項(xiàng)目技術(shù)文件，指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展技術(shù)工作，確保技術(shù)方案可行性；③提供技術(shù)支持，解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題；④把控項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量，確保成果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性等。其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水利類(lèi)（水利水電工程專(zhuān)業(yè)或水文與水資源工程專(zhuān)業(yè)或農(nóng)業(yè)水土工程專(zhuān)業(yè)或水務(wù)工程專(zhuān)業(yè)或水土保持與水環(huán)境類(lèi)專(zhuān)業(yè)）等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)（及以上）技術(shù)職稱(chēng)，以上人員不可重復(fù)，投標(biāo)文件中提供相應(yīng)職稱(chēng)證書(shū)和投標(biāo)人為其繳納的近6個(gè)月內(nèi)任意一個(gè)月的社保證明。（4）項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核查、相關(guān)技術(shù)幫扶工作應(yīng)符合中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求。