項目采購需求備注:文件中標(biāo)“★”的條款均為實質(zhì)性條款要求,投標(biāo)人應(yīng)按文件要求逐項寫明所響應(yīng)內(nèi)容,否則其投標(biāo)按照無效投標(biāo)處理。全文中出現(xiàn)與此條要求不一致的,以此條為準(zhǔn)。一、項目采購需求內(nèi)容的明確1、采購項目需實現(xiàn)的目標(biāo)根據(jù)武漢市東西湖區(qū)對政府投資建設(shè)項目預(yù)算評審的要求,通過采購預(yù)算評審服務(wù),聘請第三方造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對東西湖區(qū)政府投資建設(shè)項目進(jìn)行預(yù)算評審,體現(xiàn)預(yù)算評審服務(wù)調(diào)查決策能力,提高評審工作效率和服務(wù)水平,提升財政性資金使用效率,防范財政風(fēng)險,以保障東西湖區(qū)事業(yè)高速發(fā)展。2、項目采購內(nèi)容本項目采購內(nèi)容為武漢市東西湖區(qū)政府投資的建設(shè)項目預(yù)算評審服務(wù),具體采購內(nèi)容為列入東西湖區(qū)重點項目建設(shè)計劃新增序列的項目的預(yù)算評審工作,并出具評審報告及提出合理化建議。二、滿足項目需要的技術(shù)、商務(wù)等要求1、項目概述及簡介為做好2025年度武漢市東西湖區(qū)政府投資項目預(yù)算評審工作,根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政投資評審管理規(guī)定〉的通知》(財建〔2009〕648號)、《湖北省財政評審質(zhì)量控制辦法》(鄂財投評規(guī)〔2021〕2號)等文件規(guī)定,通過公開招標(biāo)的方式面向社會選定預(yù)算評審協(xié)作機(jī)構(gòu),接受武漢市東西湖區(qū)財政局委托開展有關(guān)項目的預(yù)算評審工作,此次招標(biāo)共有4個預(yù)算評審項目包。2、國家相關(guān)行政主管部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范采購內(nèi)容需執(zhí)行的國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,包括但不限于以下內(nèi)容:(1)《中華人民共和國預(yù)算法》;(2)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》;(3)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》;(4)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013);(5)省住建廳《關(guān)于發(fā)布〈湖北省房屋建筑與裝飾工程消耗量定額及全費(fèi)用基價表〉等8項定額的通知》(鄂建辦〔2018〕27號);(6)《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政投資評審管理規(guī)定〉的通知》(財建〔2009〕648號);(7)《湖北省財政投資評審操作規(guī)程》(鄂財投評發(fā)〔2011〕1號);(8)《全省財政投資評審風(fēng)險點及防控措施》(鄂財投評發(fā)〔2016〕1號);(9)《湖北省財政評審質(zhì)量控制辦法》(鄂財投評規(guī)〔2021〕2號)。3、項目采購內(nèi)容本項目采購內(nèi)容為武漢市東西湖區(qū)政府投資的建設(shè)項目預(yù)算評審服務(wù),具體采購內(nèi)容為列入東西湖區(qū)重點項目建設(shè)計劃新增序列的項目的預(yù)算評審工作,并出具評審報告及提出合理化建議。4、項目分包及采購預(yù)算本項目預(yù)算評審服務(wù)的范圍為列入東西湖區(qū)重點項目建設(shè)計劃新增序列的項目,包括區(qū)住更局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局等單位的基礎(chǔ)設(shè)施或民生設(shè)施項目,項目采購總預(yù)算為198萬元。按照項目建設(shè)承接主體及項目類別分為4個包,其中,包1為區(qū)住更局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局等基礎(chǔ)設(shè)施與民生設(shè)施建設(shè)工程項目預(yù)算評審服務(wù),采購預(yù)算金額495萬元;包2為區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目預(yù)算評審服務(wù),采購預(yù)算金額495萬元;包3為區(qū)水務(wù)局基礎(chǔ)設(shè)施新建工程項目預(yù)算評審服務(wù),采購預(yù)算金額495萬元;包4為區(qū)水務(wù)局基礎(chǔ)設(shè)施與民生設(shè)施擴(kuò)建工程項目預(yù)算評審服務(wù),采購預(yù)算金額495萬元。項目分包及采購預(yù)算詳見表3-1所示。表3-1項目分包及采購預(yù)算金額包號分包名稱采購預(yù)算金額(萬元)包1區(qū)住更局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局等基礎(chǔ)設(shè)施與民生設(shè)施建設(shè)工程項目預(yù)算評審服務(wù)495包2區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目預(yù)算評審服務(wù)495包3區(qū)水務(wù)局基礎(chǔ)設(shè)施新建工程項目預(yù)算評審服務(wù)495包4區(qū)水務(wù)局基礎(chǔ)設(shè)施與民生設(shè)施擴(kuò)建工程項目預(yù)算評審服務(wù)495合計1985、技術(shù)、服務(wù)要求(1)預(yù)算評審主要內(nèi)容預(yù)算評審的主要內(nèi)容包括:1)項目建設(shè)程序。主要審查項目建設(shè)程序是否規(guī)范,各項審核、批準(zhǔn)手續(xù)是否完備。2)項目總投資。根據(jù)項目資料,結(jié)合現(xiàn)場踏勘情況,按照計價規(guī)定、定額標(biāo)準(zhǔn)以及價格信息,準(zhǔn)確核定項目總投資。有相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的,不得超過標(biāo)準(zhǔn)。3)年度預(yù)算。根據(jù)核定的項目總投資、項目分年度投資計劃,結(jié)合項目實施進(jìn)展和資金籌措情況,合理測算分年度的資金需求。4)其他需要評審的內(nèi)容。(2)技術(shù)要求預(yù)算評審的重點為項目總投資評審,主要包括工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息等。1)工程費(fèi)用。主要包括工程量計量、預(yù)算定額選用、材料和設(shè)備價格及有關(guān)費(fèi)用的評審,重點審查以下內(nèi)容:是否存在批準(zhǔn)概算以外的建設(shè)內(nèi)容。是否存在擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。工程量計量、定額選用及各項費(fèi)用計取是否正確。材料、設(shè)備價格的計取和調(diào)整是否符合有關(guān)規(guī)定。預(yù)算指標(biāo)是否明顯超過同時期、同區(qū)域、同類型的項目。★預(yù)算編制內(nèi)容是否與施工圖一致、工程量計算是否準(zhǔn)確、采用計價定額和單價確定是否合理、設(shè)備與材料價格取定是否合理;投標(biāo)人需承諾因預(yù)算編制內(nèi)容不合理導(dǎo)致延誤項目工期的,需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。投標(biāo)人需提供承諾函?!镱A(yù)算控制價是否在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算范圍內(nèi)。投標(biāo)人需承諾預(yù)算控制價超過初步設(shè)計概算范圍的,需提供詳細(xì)的說明文件。投標(biāo)人需提供承諾函。2)其他費(fèi)用。重點審查以下內(nèi)容:土地使用及相關(guān)費(fèi)用。對照項目批復(fù)文件,審查土地權(quán)屬是否明確,用地規(guī)模是否控制在批準(zhǔn)以內(nèi),各項費(fèi)用是否按照有關(guān)規(guī)定合理確定。其他各類費(fèi)用。審核費(fèi)用的必要性,確需發(fā)生的費(fèi)用,按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍,結(jié)合項目具體情況和市場平均水平合理確定。其他費(fèi)用暫按概算批復(fù)執(zhí)行,施工圖預(yù)算未超過概算的按施工圖預(yù)算金額計取。3)預(yù)備費(fèi)。按國家政策和行業(yè)規(guī)定,結(jié)合項目實際合理確定。預(yù)備費(fèi)暫按概算批復(fù)執(zhí)行,施工圖預(yù)算未超過概算的按施工圖預(yù)算金額計取。4)建設(shè)期貸款利息。建設(shè)期利息包括借款、集資、債券和外匯貸款以及其他融資費(fèi)用。評審時根據(jù)批復(fù)的貸款額度、幣種和利率、期限等,結(jié)合項目實際合理確定實際需要的貸款額度,參照現(xiàn)行的利率和建設(shè)工期核定。建設(shè)期貸款利息暫按概算批復(fù)執(zhí)行,施工圖預(yù)算未超過概算的按施工圖預(yù)算金額計取。部分項目發(fā)生的特殊費(fèi)用(獨立費(fèi)用),如港監(jiān)及航道維護(hù)費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)費(fèi)用、文物保護(hù)費(fèi)、其他工程損失或補(bǔ)償費(fèi)用等需要列入項目預(yù)算的,應(yīng)在國家政策范圍內(nèi),視項目的具體情況,并根據(jù)有關(guān)部門的批復(fù)進(jìn)行核定。(3)其他服務(wù)要求1)★為被評審項目提供工程咨詢、設(shè)計、項目管理(代建)、規(guī)范編制、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、評審等項目實施各階段服務(wù)的單位或附屬機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)回避對應(yīng)項目的預(yù)算評審服務(wù),并由采購人依據(jù)項目與分包實際情況進(jìn)行調(diào)整。投標(biāo)人需承諾若存在上述應(yīng)回避情形,應(yīng)主動向采購人申請回避并接受采購人做出的調(diào)整。2)★投標(biāo)人嚴(yán)格按照財政部門關(guān)于財政投資評審質(zhì)量控制辦法的要求,組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員依法開展評審工作,對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé),對因嚴(yán)重過失或故意提供不實或內(nèi)容虛假的評審報告應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)的全部法律責(zé)任,采購人概不負(fù)責(zé)。(投標(biāo)人需提供承諾函)3)投標(biāo)人獨立完成評審任務(wù),不得以任何形式將評審任務(wù)再委托給其他評審機(jī)構(gòu)。對有特殊技術(shù)要求的項目,確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的,需事先征得采購人同意,并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60%。4)現(xiàn)場踏勘記錄:投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合資料審查發(fā)現(xiàn)的問題和疑點,有針對性的對項目現(xiàn)場進(jìn)行實地踏勘,掌握現(xiàn)場的實際情況,分析現(xiàn)場情況與資料的偏差,做好現(xiàn)場勘查記錄。5)評審記錄:投標(biāo)人在評審過程中須認(rèn)真計算、核實有關(guān)事項,做好相關(guān)記錄,經(jīng)有關(guān)人員簽名或蓋章確認(rèn)后作為檔案資料存檔。評審相關(guān)記錄應(yīng)如實反映評審過程以及評審方案實施情況,做到格式規(guī)范、內(nèi)容真實完整、條理清晰、重點突出,記載的事項須準(zhǔn)確無誤、前后一致,不得擅自刪減或修改。6)對評審工作實施中遇到的重大問題應(yīng)及時向采購人報告。7)三級復(fù)核制及報告質(zhì)量:投標(biāo)人建立健全對評審報告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行評審組、稽核部門、技術(shù)負(fù)責(zé)人“三級復(fù)核制”,確保評審結(jié)論的準(zhǔn)確性及評審報告質(zhì)量。評審報告應(yīng)嚴(yán)格按照《湖北省財政投資項目評審操作規(guī)程》(鄂財投評發(fā)〔2011〕1號)、《湖北省財政評審質(zhì)量控制辦法》(鄂財投評規(guī)〔2021〕2號)的要求撰寫,并進(jìn)行必要的分析
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