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《廣東省海岸線占補(bǔ)指標(biāo)認(rèn)定關(guān)鍵技術(shù)研究》項(xiàng)目需求書一、項(xiàng)目背景廣東作為中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省和改革開放的前沿，其沿海地區(qū)是人口、產(chǎn)業(yè)和城市最密集的區(qū)域。港口航運(yùn)、臨海工業(yè)、濱海旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)海岸線的需求巨大，導(dǎo)致自然岸線被大量人工化、硬質(zhì)化。在“占補(bǔ)”制度實(shí)施前，大規(guī)模的圍填海、碼頭和堤壩建設(shè)侵占了大量的自然岸線（如沙灘、灘涂、紅樹林等），導(dǎo)致海岸線“失自然化”現(xiàn)象嚴(yán)重。自然岸線具有緩沖風(fēng)暴潮、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，其退化直接威脅沿海生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，強(qiáng)調(diào)“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。在此背景下，自然資源管理的核心從保障供給轉(zhuǎn)向了保護(hù)和合理利用。2017年，國(guó)家海洋局印發(fā)《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》，明確提出了“自然岸線保有率”的控制目標(biāo)和“占補(bǔ)平衡”的核心制度。要求除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面實(shí)施自然岸線占補(bǔ)平衡，即占用多少自然岸線，必須修復(fù)或新增等效的自然岸線。2025年1月，廣東省自然資源廳出臺(tái)《廣東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021-2035年）》作為省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，為海岸線占補(bǔ)制度提供了空間規(guī)劃和分類管控的框架基礎(chǔ)。2025年6月，廣東省自然資源廳印發(fā)《海岸線占補(bǔ)實(shí)施辦法》，明確了海岸線占補(bǔ)的具體比例占補(bǔ)方式（就地、本地市、異地修復(fù)及指標(biāo)交易）及實(shí)施流程。根據(jù)《廣東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021-2035年）》，目前廣東沿海多地市未達(dá)到2025年大陸自然岸線保有率管控目標(biāo)，通過(guò)廣東省海岸線占補(bǔ)指標(biāo)認(rèn)定關(guān)鍵技術(shù)研究，將對(duì)廣東省沿海地市開展海岸線占補(bǔ)工作有著積極影響。二、項(xiàng)目目標(biāo)本項(xiàng)目的主要目標(biāo)是對(duì)廣東省海岸線占補(bǔ)指標(biāo)認(rèn)定關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，分析實(shí)施岸海岸線占補(bǔ)過(guò)程中需要注意的指標(biāo)事項(xiàng)，積極促進(jìn)廣東沿海地市海岸線認(rèn)定工作的開展。三、服務(wù)內(nèi)容收集國(guó)家部委及廣東省印發(fā)的關(guān)于海岸線占補(bǔ)相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)范等，結(jié)合廣東省部分沿海地市已完成的岸線認(rèn)定工作，對(duì)海岸線認(rèn)定過(guò)程中的關(guān)鍵指標(biāo)、參數(shù)或主要內(nèi)容進(jìn)行研究，并進(jìn)行技術(shù)性總結(jié)。?四、主要技術(shù)指標(biāo)和要求1、主要技術(shù)指標(biāo)要求?應(yīng)參考有效且貼合廣東省岸線占補(bǔ)實(shí)際情況的政策文件及技術(shù)規(guī)范。?選取已完成的岸線占補(bǔ)項(xiàng)目作為研究案例。2、項(xiàng)目理解與實(shí)施方案?對(duì)項(xiàng)目需求有深刻分析和理解，理解透徹，考慮全面、思路清晰，完全響應(yīng)項(xiàng)目要求、符合實(shí)際。?提供的服務(wù)需保證服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)度等。3、其他技術(shù)指標(biāo)要求?遵守國(guó)家技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)及保密要求。?具備專業(yè)知識(shí)和技能的管理人員、技術(shù)人員，組建項(xiàng)目小組，完成服務(wù)工作。4、商務(wù)及資質(zhì)要求?業(yè)務(wù)能力：具備相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施能力，在廣東省內(nèi)有已完成的海岸線認(rèn)定項(xiàng)目或海岸線占補(bǔ)方案編制項(xiàng)目1項(xiàng)及以上。?團(tuán)隊(duì)要求：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有副高及以上職稱，團(tuán)隊(duì)分工明確。?誠(chéng)信記錄：無(wú)不良記錄。?財(cái)務(wù)狀況：良好。?資質(zhì)要求：具備獨(dú)立法人資格、有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)重大違法記錄、未被列入失信名單。五、項(xiàng)目成果與交付形式提供《廣東省海岸線占補(bǔ)指標(biāo)認(rèn)定關(guān)鍵技術(shù)研究報(bào)告》，包括電子版和紙質(zhì)版各一份。六、項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)2026年1月31日前完成成果。七、風(fēng)險(xiǎn)控制與保障措施建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化科研誠(chéng)信意識(shí)，明確管理團(tuán)隊(duì)角色分工，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。