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服務(wù)需求1項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)及面積：11項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：上高縣敖山鎮(zhèn)境內(nèi)所涉的11個(gè)行政村40個(gè)自然村組；1）居井村：居井組、塘下組、新屋組、潘家組、周井組；2）廖家村：東港組、山下組、排樓前、黃家組、四保組；3）晏家村：港背新村、對(duì)家邊自然村、李家自然村、高家自然村、羅家自然村、老屋自然村；4）店上村：店上組、黃山組、夏家組、泉塘下新村；5）接官村：長(zhǎng)堆組、羅家園組、柏樹(shù)組、嶺下組、上萬(wàn)組、下萬(wàn)組、老屋組、堆上組、丁家組、秋塘組；6）貫埠村：一組、二組、三組；7）鏡山村：鏡山組、廟前組、嚴(yán)家組；8）洋藝村：洋藝；9）長(zhǎng)嶺村：長(zhǎng)嶺；10）大坪村：大坪組；11)洋林村:洋林組；12項(xiàng)目實(shí)施面積：全域土地綜合整治面積約為570135畝。2服務(wù)清單：序號(hào)服務(wù)項(xiàng)名稱(chēng)單位數(shù)量備注1全域土地現(xiàn)狀調(diào)查與分析項(xiàng)12整治方案編制項(xiàng)13成果匯報(bào)與專(zhuān)家評(píng)審服務(wù)項(xiàng)14后續(xù)技術(shù)支撐服務(wù)項(xiàng)13項(xiàng)目總體要求：31依據(jù)《自然資源部關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》(自然資發(fā)(2019)194號(hào))、《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全域土地綜合整治試點(diǎn)有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》(自然資辦函)(2020)1767號(hào))等文件精神要求，組織開(kāi)展敖山鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目。內(nèi)容包括圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，解決耕地碎片化、閑置土地資源浪費(fèi)、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地不足等諸多問(wèn)題。4綜合整治目標(biāo)：41全面落實(shí)全域土地綜合整治，深化探索重點(diǎn)整治區(qū)域，推動(dòng)重點(diǎn)整治任務(wù)落地，加強(qiáng)全域土地整治對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用；通過(guò)編制全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案，指導(dǎo)全域土地整治工作的開(kāi)展，構(gòu)建全域土地綜合整治規(guī)劃體系。42提出綜合整治總規(guī)模、農(nóng)用地綜合整治面積、建設(shè)用地整理面積、生態(tài)修復(fù)面積、新增耕地面積、新增永久基本農(nóng)田面積、建設(shè)用地減少面積，以及耕地和永久基本農(nóng)田質(zhì)量提升、耕地布局更優(yōu)化、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)目標(biāo)不降低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護(hù)等方面整治具體整治目標(biāo)。43針對(duì)敖山鎮(zhèn)全域土地綜合整治的基本情況的特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞土地利用現(xiàn)狀及生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量退化等展開(kāi)分析；針對(duì)村莊用地布局雜亂無(wú)序、梳理農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力；針對(duì)耕地碎片化、農(nóng)用地利用效率低，分析農(nóng)用地整治、耕地補(bǔ)充開(kāi)發(fā)等方面的潛力，識(shí)別需要通過(guò)土地綜合整治重點(diǎn)引導(dǎo)解決的突出問(wèn)題，提出敖山鎮(zhèn)全域土地綜合整治目標(biāo)，確定總體綜合整治任務(wù)。44明確耕地整治、村莊用地整治、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)整治區(qū)域，根據(jù)不同整治方向、劃定不同重點(diǎn)整治區(qū)域，并從重點(diǎn)整治內(nèi)容及整治時(shí)序等方面給提出開(kāi)展敖山鎮(zhèn)全域土地綜合整治工作的計(jì)劃引導(dǎo)。45從組織、政策等方面提出全域土地綜合整治的保障措施以及相關(guān)的政策、法規(guī)的建議。46提出優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)、推動(dòng)土地集約節(jié)約利用，保障一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合等總體目標(biāo)。5服務(wù)要求：內(nèi)容包括但不僅限于綜合整治思路、全域土地現(xiàn)狀調(diào)查與分析、綜合整治方案編制、成果匯報(bào)與專(zhuān)家評(píng)審服務(wù)、后續(xù)技術(shù)支撐服務(wù)等。51綜合整治思路：511闡述實(shí)施單元開(kāi)展整治的總體思路、工作原則、工作重點(diǎn)、和實(shí)現(xiàn)途徑等。52全域土地現(xiàn)狀調(diào)查與分析：521包括完成全域土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與可行性分析；522數(shù)據(jù)精度：1:2000；GIS平臺(tái)：ArcGIS108；采用第三次土地利用調(diào)查分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)底圖。53綜合整治方案編制：531包含農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)修復(fù)等專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容；532符合《全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》；成果通過(guò)省級(jí)自然資源部門(mén)審核通過(guò)。54成果匯報(bào)與專(zhuān)家評(píng)審服務(wù)：541組織專(zhuān)家評(píng)審會(huì)（含省級(jí)部門(mén)評(píng)審）；542材料格式：PPT+PDF；專(zhuān)家組成員需為省級(jí)專(zhuān)家?guī)斐蓡T。55后續(xù)技術(shù)支撐服務(wù)：551提供項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中（至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格止）方案實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)咨詢(xún)、數(shù)據(jù)更新等服務(wù)。6成果內(nèi)容包括（但不僅限于）：文本、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)等。7全域土地綜合整治應(yīng)因地制宜、實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確（包括但不僅限以下內(nèi)容）：71前期準(zhǔn)備：711從組織準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備兩方面做好準(zhǔn)備工作。組織準(zhǔn)備主要是組建編制團(tuán)隊(duì)和建立協(xié)調(diào)機(jī)制。技術(shù)準(zhǔn)備主要是擬定工作方案明確編制工作的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線、成果要求、工作組織和經(jīng)費(fèi)保障等；收集農(nóng)、林、水和自然資源等部門(mén)涉及全域土地整治的規(guī)劃、報(bào)告、已實(shí)施項(xiàng)目等相關(guān)資料，以及最新年度國(guó)土變更調(diào)查、遙感影像等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。72調(diào)查評(píng)價(jià)：721統(tǒng)籌考慮敖山鎮(zhèn)整治需求、整治條件和整治能力，初步確定實(shí)施單元和整治區(qū)域，采取內(nèi)外業(yè)結(jié)合的方法，基于現(xiàn)狀基礎(chǔ)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，以最新年度國(guó)土變更調(diào)查成果、不動(dòng)產(chǎn)登記成果為基礎(chǔ)，結(jié)合耕地、森林、草原、濕地、荒漠化、水資源、耕地后備資源等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)結(jié)果，調(diào)查自然地理要素空間分布、土地利用狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)資源、旅游資源、歷史文化資源以及土地權(quán)屬等區(qū)域基本情況。針對(duì)農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等開(kāi)展?jié)摿φ{(diào)查，查清可整治資源的類(lèi)型、數(shù)量、分布等。對(duì)鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、資源利用低效化、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量退化等問(wèn)題進(jìn)行梳理，結(jié)合主體功能定位、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，調(diào)查分析群眾意愿、布局優(yōu)化訴求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，最終明確全域土地綜合整治單元、整治區(qū)域和整治方向。73編制論證：731依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等重大戰(zhàn)略部署，綜合考慮主體功能定位、國(guó)土空間治理需求和實(shí)施保障能力，針對(duì)實(shí)施單元空間布局優(yōu)化、農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等內(nèi)容，做好整治單元?jiǎng)澐?、整治潛力和可行性分析，統(tǒng)籌確定整治目標(biāo)、主要任務(wù)、項(xiàng)目安排、年度計(jì)劃、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目特色和組織保障，科學(xué)合理編制綜合整治實(shí)施方案。732方案編制完成后，應(yīng)充分征求所涉及村莊的村民意見(jiàn)，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意后，將成果公示在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村?？h級(jí)公示可在市縣政府有關(guān)網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)公示可在鎮(zhèn)政府或村委會(huì)相應(yīng)公告欄。實(shí)施方案應(yīng)達(dá)到可行性研究深度，并充分征求省、市、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，由省自然資源主管部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)家論證。74審核備案：741方案報(bào)縣級(jí)人民政府及市級(jí)自然資源主管部門(mén)審核同意，報(bào)省級(jí)自然資源主管部門(mén)批復(fù)。永久基本農(nóng)田調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整、土地權(quán)屬調(diào)整等方案的編制與報(bào)批具體要求根據(jù)部、省等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其中涉及節(jié)余指標(biāo)跨縣域流轉(zhuǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案，按規(guī)定報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；永久基本農(nóng)田調(diào)整方案,由省級(jí)自然資源主管部門(mén)審核通過(guò)后報(bào)自然資源部備案。8基本情況：81區(qū)域概況：811基本情況：說(shuō)明實(shí)施單元自然地理狀況（區(qū)位、氣候條件、水文條件、地形地貌條件、土壤和植被等情況）、自然資源狀況（水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源等情況）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（人口概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及潛力方向（一二三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況（道路、供排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施情況以及教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施等情況）、生態(tài)環(huán)境狀況（山、水、林、田、湖、草以及生物多樣性保護(hù)等狀況）。重點(diǎn)說(shuō)明整治區(qū)域村莊類(lèi)型、自然資源要素空間分布、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（包括人居環(huán)境現(xiàn)狀）、產(chǎn)業(yè)資源、旅游資源、歷史文化資源及其保護(hù)現(xiàn)狀、群眾基礎(chǔ)、發(fā)展意愿等情況。812土地利用情況：以最新年度國(guó)土變更調(diào)查成果為依據(jù)，分別統(tǒng)計(jì)實(shí)施單元、整治區(qū)域?qū)嵤┣暗耐恋乩脿顩r；重點(diǎn)說(shuō)明耕地和永久基本農(nóng)田的布局、集中連片度、數(shù)量、質(zhì)量（坡度等）、生態(tài)等情況。82存在問(wèn)題：821解決空間布局無(wú)序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化等問(wèn)題視角，分析實(shí)施單元特別是整治區(qū)域伴隨推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生的空間布局無(wú)序、耕地集中連片不足、土地集約節(jié)約利用程度不高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板弱項(xiàng)等方面的具體問(wèn)題；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人居環(huán)境改善等維度，分析實(shí)施單元和綜合整治區(qū)域在生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局布置和優(yōu)化以及資源高效利用、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題。83可行性分析及評(píng)估分析：831已有工作基礎(chǔ)分析：8311規(guī)劃編制審批情況：1)說(shuō)明縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制和審批情況。項(xiàng)目區(qū)域已有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃（含“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定，下同）的，說(shuō)明“三區(qū)三線”劃定情況，說(shuō)明落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃中土地綜合整治目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域情況，并與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行充分銜接?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體及村莊規(guī)劃和實(shí)施方案同步編制或未啟動(dòng)編制的，需說(shuō)明綜合整治項(xiàng)目與規(guī)劃的銜接情況，明確相關(guān)規(guī)劃的編制進(jìn)展和審批情況以及對(duì)綜合整治項(xiàng)目的安排，并確保綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收前相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃已經(jīng)審批。832相關(guān)制度建設(shè)情況：1)重點(diǎn)說(shuō)明在自然資源管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、土地整治等方面已開(kāi)展的改革創(chuàng)新和制度建設(shè)情況。833整治區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)情況：1)說(shuō)明綜合整治區(qū)域內(nèi)2011年以來(lái)擬建、在建、完工和驗(yàn)收的各類(lèi)項(xiàng)目情況，重點(diǎn)說(shuō)明增減掛鉤項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、人居環(huán)境整治項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、環(huán)境治理項(xiàng)目等相關(guān)項(xiàng)目安排，并說(shuō)明是否在同一整治范圍內(nèi)開(kāi)展同類(lèi)型的項(xiàng)目，如是需要說(shuō)明理由。84整治潛力和可行性分析：841農(nóng)用地整治：1）說(shuō)明整治區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地的類(lèi)型和分布情況，分析破解耕地碎片化以實(shí)現(xiàn)集中連片整治的潛力和可行性。2）重點(diǎn)闡述整治區(qū)域耕地、園地、林地等農(nóng)用地的分布、面積、質(zhì)量、生態(tài)現(xiàn)狀，分析新增耕地潛力和現(xiàn)狀耕地提質(zhì)改造可行性、林地置換的可行性等。重點(diǎn)分析零星破碎、不便耕種耕地（含永久基本農(nóng)田）圖斑及可減少圖斑的面積、質(zhì)量、生態(tài)情況，以及補(bǔ)充耕地地類(lèi)來(lái)源、位置和具體地塊、規(guī)模等的可操作性和合理性。若耕地調(diào)整圖斑涉及永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的，分析調(diào)出、調(diào)入的合理性和可操作性。涉及開(kāi)發(fā)大規(guī)模未利用地的，簡(jiǎn)述開(kāi)發(fā)的合理性和可操作性以及論證情況。842建設(shè)用地整理：