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《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）等7部裁量標準企業(yè)反饋意見采納情況匯總表序號反饋單位修改位置反饋意見是否采納采納/不采納理由1贛州市開源科技有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號9的適用條件建議《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號9的適用條件中超標倍數(shù)小于等于05倍明確超標時長，并限定為向“外環(huán)境”超標排放部分采納明確向外環(huán)境超標排放，考慮到超標排放時長認定存在一定困難，且嚴格限定超標時長不利于企業(yè)享受“首違不罰”。2《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號13適用條件建議修改《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號13適用條件，稍微大一點的企業(yè)電焊機數(shù)量可能遠遠超過2臺，現(xiàn)階段也可能沒有集中收集焊煙條件，這條可能會不好執(zhí)行不予采納經(jīng)了解焊煙收集處理已有成熟工藝、設(shè)備，“焊機數(shù)量不超過2臺”屬于危害后果輕微的具體量化指標，如有證據(jù)證明造成的危害后果輕微也可以適用。3《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號14的適用條件建議《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號14的適用條件中超標倍數(shù)小于等于05倍明確超標時長，并限定為向“外環(huán)境”超標排放部分采納明確向外環(huán)境超標排放，考慮到超標排放時長認定存在一定困難，且嚴格限定超標時長不利于企業(yè)享受“首違不罰”。4《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號25的適用條件建議《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號25的適用條件中超標倍數(shù)小于等于05倍明確超標時長，并限定為向“外環(huán)境”超標排放部分采納明確向外環(huán)境超標排放，考慮到超標排放時長認定存在一定困難，且嚴格限定超標時長不利于企業(yè)享受“首違不罰”。5《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號33的適用條件建議《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號33的適用條件中“五個工作日”修改為“十五個工作日”不予采納適用條件已明確“已按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，造成的危害后果輕微，且未造成環(huán)境污染后果”，五個工作日足以將已制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案提交備案。6贛州鋁業(yè)股份有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號13適用條件《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號13適用條件中“焊機數(shù)量不超過2臺”數(shù)量有點少，較多企業(yè)焊機數(shù)量超過2臺，建議適用條件中增加焊機數(shù)量不予采納“焊機數(shù)量不超過2臺”屬于危害后果輕微的具體量化指標，如有證據(jù)證明造成的危害后果輕微也可以適用“首違不罰”。7江西帝晶光電有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號9、14適用條件《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號9、14適用條件只明確超標倍數(shù)小于等于05倍，考慮到同一類污染物不同企業(yè)排放標準不一樣，能否重新核定一個基準數(shù)值不予采納不同類型企業(yè)執(zhí)行污染物排放標準不一樣，排放的污染物也不一樣，依法不能要求不同類型企業(yè)執(zhí)行一個基準數(shù)值。第1頁，共5頁8贛州中聯(lián)環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號9、25適用條件《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號9、25，建議若車間排放口出現(xiàn)超標現(xiàn)象，但企業(yè)及時采取有效措施完成整改，且未導(dǎo)致總排放口超標，符合規(guī)定的，可以依法予以免罰部分采納已明確《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號9、25適用條件為向外環(huán)境超標排放。9中節(jié)能環(huán)保投資發(fā)展（江西）有限公司贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》增加不予處罰情形建議將污水處理廠因進水水質(zhì)超過設(shè)計及環(huán)評規(guī)定的納管標準，造成出水超過排放標準排放污染物行為納入《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》不予采納污水處理廠作為專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)進水情況及時調(diào)整藥劑數(shù)量、工藝等，確保污水處理廠對外排放時達標排放。10贛州市匯安機動車檢測有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》增加不予處罰情形若機構(gòu)首次出現(xiàn)設(shè)備突發(fā)故障與數(shù)據(jù)偏差問題，能在24小時內(nèi)主動上報，并于7日內(nèi)完成設(shè)備維修、校準及數(shù)據(jù)復(fù)核，應(yīng)納入《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》的首次違法免罰范圍不予采納設(shè)備突發(fā)故障，造成檢測數(shù)據(jù)偏差，檢測機構(gòu)應(yīng)當立即對設(shè)備進行維修，并停止開展檢測業(yè)務(wù)工作，設(shè)備突發(fā)故障本身并不屬于違法行為。11《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》增加不予處罰情形政策過渡期程序瑕疵豁免，若機構(gòu)因?qū)藴蕳l文或新政策理解偏差，在收到整改通知后5個工作日內(nèi)完成糾正，同時提交書面整改計劃的，可免予處罰不予采納國家法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)國家標準修改的，企業(yè)應(yīng)當按照新修改國家法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)國家標準執(zhí)行，如對相關(guān)條文含義不理解的，應(yīng)當通過咨詢主管部門或者專業(yè)機構(gòu)理解條文含義。12《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》增加不予處罰情形非核心業(yè)務(wù)輕微違規(guī)容錯，對于車輛外觀輔助記錄缺失，檢測設(shè)備次要參數(shù)登記遺漏等非關(guān)鍵環(huán)節(jié)的輕微違規(guī)行為，若不影響檢測結(jié)果準確性，且機構(gòu)能當場或3個工作日內(nèi)補正的，列為輕微違法不予處罰情形不予采納檢測機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照相關(guān)標準、規(guī)范開展檢測業(yè)務(wù)，準確記錄檢測數(shù)據(jù)。13不涉及《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）等7部裁量標準建議分級設(shè)定裁量系數(shù)，根據(jù)機構(gòu)年檢測量實施處罰力度與機構(gòu)影響力相匹配不予采納檢測機構(gòu)檢測量大、影響力大，與是否存在違法行為以及違法行為造成危害后果沒有直接關(guān)系，處罰應(yīng)當根據(jù)違法行為造成的危害后果、具體情節(jié)等進行裁量。14不涉及《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）等7部裁量標準建議引入整改效果動態(tài)調(diào)整機制，對于存在違法行為的機構(gòu)，若能在10日內(nèi)完成整改并通過驗收，且同步建立內(nèi)部質(zhì)量管控長效機制的，可在法定裁量幅度內(nèi)降低處罰；反之，整改超期或局部落實的，直接適用法定最高限處罰，以此強化正向激勵不予采納企業(yè)實施違法行為后是否按照整改要求糾正違法行為，在作出處罰時將作為考量情節(jié)，但不涉及本次出臺的7個配套自由裁量標準。15江西新南山科技有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號9適用條件《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號9適用條件，車間排放口超標倍數(shù)是否適當放寬，因為車間排放口不是總排口部分采納已明確《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號9適用條件為向外環(huán)境超標排放。16《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號13適用條件《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號13焊機數(shù)量太少，企業(yè)正常電焊數(shù)量不止兩臺不予采納“焊機數(shù)量不超過2臺”屬于危害后果輕微的具體量化指標，如有證據(jù)證明造成的危害后果輕微也可以適用“首違不罰”。第2頁，共5頁17江西新南山科技有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號33適用條件《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號33適用條件規(guī)定五個工作日改正違法行為，整改期限太短，應(yīng)急預(yù)案修改評審備案正常流程時間遠不止五天不予采納適用條件已明確“已按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，造成的危害后果輕微，且未造成環(huán)境污染后果”，五個工作日足以將已制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案提交備案。18虔東稀土集團股份有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）備注一《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）備注一中，將“排放二類水污染物自行處理達標排放的”列入沒有造成危害后果的情形不予采納排放二類水污染物雖然自行處理達標排放，但超標排放二類水污染物已經(jīng)造成一定危害后果，如果超標較小的，符合備注中排放二類水污染物超標倍數(shù)≤05倍的，則可以認定為危害后果輕微。19《贛州市生態(tài)環(huán)境實施按日連續(xù)處罰裁量標準（2025年版）》（征求意見稿）序號1啟動條件《贛州市生態(tài)環(huán)境實施按日連續(xù)處罰裁量標準（2025年版）》（征求意見稿）序號1啟動條件建議改成“經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正后第一次復(fù)查未及時辦理排污許可證的”，因為排污許可證辦理時間及流程較長不予采納生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正的，會考慮排污許可證辦理時間及流程，且改正事項可能包括辦理排污許可證在內(nèi)的多個事項。20《贛州市生態(tài)環(huán)境實施按日連續(xù)處罰裁量標準（2025年版）》（征求意見稿）序號3啟動條件《贛州市生態(tài)環(huán)境實施按日連續(xù)處罰裁量標準（2025年版）》（征求意見稿）序號3啟動條件建議改成“經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正后第一次復(fù)查，按月平均計算仍然超排放總量的”，因為排放總量為年度許可，假設(shè)10月份就已經(jīng)超總量，后續(xù)兩個月即使不生產(chǎn)也是超的不予采納超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物，只要沒有繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，就不需要按日連續(xù)處罰。21江西金力永磁科技股份有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號25適用條件《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號25適用條件第1點建議增加“水污染物濃度未超過受納污水處理廠納管標準”不予采納工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污水按照排污許可證規(guī)定是向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，排入的水污染物濃度未超過受納污水處理廠納管標準不屬于違法行為。22贛州鋁業(yè)股份有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號13的適用條件《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號13的適用條件第1點焊機數(shù)量不超過2臺或者造成的危害后果輕微。因為設(shè)定的焊機數(shù)量2臺有點少，目前企業(yè)普遍存有的焊機超過2臺，建議刪除焊機數(shù)量不超過2臺的這一點。不予采納焊機數(shù)量不超過2臺和造成的危害后果輕微是并列的，只要符合其中一個條件即可，焊機數(shù)量不超過2臺是危害后果輕微具體量化標準。23崇義章源鎢業(yè)股份有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號13的適用條件《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號13的適用條件建議明確焊機不超過2臺的區(qū)域參照范圍，比如單獨作業(yè)車間/單元/場所部分采納明確“單個車間固定焊機使用數(shù)量不超過2臺”，便于執(zhí)法實踐操作，也排除了因設(shè)備臨時搶修等使用活動焊機的情形。24崇義章源鎢業(yè)股份有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）備注一《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）備注中“4排放噪聲超標2分貝及以下的”，廢水、廢氣排放超標均以倍數(shù)計，噪聲超標建議也用超標倍數(shù)來描述，2分貝不符合實際情況，輕微環(huán)境變化都大于2分貝的變化。不予采納對標《深圳市輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予處罰清單（2024年版）》規(guī)定“危害后果輕微情形”制定。第3頁，共5頁25大余縣東宏錫制品有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號1、2適用條件建議對《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號1、2適用條件中后果輕微制定更詳細的解釋或說明，以對應(yīng)報告書、報告表、登記表不同環(huán)評文件的要求不予采納《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）備注中分別明確了“沒有造成危害后果”和“造成危害后果輕微”的具體情形。26大余縣東宏錫制品有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號6《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號6，建議補充建設(shè)單位免罰的條件，例如建設(shè)單位應(yīng)舉證非建設(shè)單位原因出現(xiàn)環(huán)評質(zhì)量問題。不予采納增加建設(shè)單位免罰的條件，會直接造成建設(shè)單位適用不予處罰難度更大。27《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號25《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號25，建議對危害后果輕微制定具體標準。例如排放濃度、排放量小于多少可以免于處罰。不予采納現(xiàn)有適用條件已明確“向外環(huán)境排放二類水污染物且超標倍數(shù)≤05倍，或者5＜pH≤6、9≤pH＜10”，適用條件規(guī)定明確；考慮到不同企業(yè)排放量存在較大區(qū)別，將排放量多少作為適用條件較難操作。28江西漂塘鎢業(yè)有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境違法行為從輕、減輕處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）增加從輕、減輕處罰情形《贛州市生態(tài)環(huán)境違法行為從輕、減輕處罰清單（2025年版）》（征求意見稿），建議將過失違法、不處在環(huán)境敏感區(qū)、未造成人身損害和財產(chǎn)損失等因素納入適用條件。不予采納從輕、減輕處罰必須具有相應(yīng)法定情形，將過失違法、不處在環(huán)境敏感區(qū)、未造成人身損害和財產(chǎn)損失等因素納入缺乏上位法依據(jù)。29贛州金鉆鎢鉬有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免予行政強制措施清單（2025年版）》（征求意見稿）建議無需制定免予行政強制措施清單，完善實施查封、扣押執(zhí)行程序即可。不予采納《中華人民共和國行政強制法》及《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》對實施查封、扣押程序已作出了明確規(guī)定；制定免予行政強制措施清單，能對執(zhí)法人員濫用行政強制措施起到直接約束、限制。30贛州市南方燃料貿(mào)易有限公司《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）針對《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿），建議增加違規(guī)處置危險廢物免于處罰的情形。如：供貨商以劣充好，企業(yè)在采購原材料中被欺騙，未發(fā)現(xiàn)所采購原材料為危險廢物，且利用過程中未發(fā)生環(huán)境污染或者未造成危害后的情形。不予采納違法處置危險廢物，極易造成嚴重危害后果，不符合輕微不罰、首違不罰的適用條件。31江西南芳律師事務(wù)所《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號1、2、9、11、12、14、17、19、20適用條件針對《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）序號1、2、9、11、12、14、17、19、20的適用條件，與《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準規(guī)定（2023）》中第三部分生態(tài)環(huán)境輕微免罰事項清單所規(guī)定的適用條件銜接，避免出現(xiàn)可以符合江西省文件規(guī)定的條件但是又不符合地方政府規(guī)定的條件的情況出現(xiàn)部分采納《贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單（2025年版）》（征求意見稿）備注四修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門在充分審查案件材料后認為涉案行為確符合《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)或者符合《江西省生態(tài)環(huán)境輕微違法免罰事項清單（2022）》、《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準規(guī)定（2023）》中第三部分生態(tài)環(huán)境輕微違法免罰事項清單關(guān)于不予行政處罰的規(guī)定的，依法可以不予行政處罰”。第4頁，共5頁