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—1—漢中市商務(wù)局2025年度市級冷豬肉儲(chǔ)備采購項(xiàng)目采購需求一、項(xiàng)目概況更好地調(diào)節(jié)供求、平抑物價(jià)、保障供給，根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》(商務(wù)部令2007年第9號(hào))，陜西省商務(wù)廳、陜西省財(cái)政廳《關(guān)于省級儲(chǔ)備肉管理工作有關(guān)問題的通知》（陜商發(fā)〔2006〕395號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本項(xiàng)目。二、采購內(nèi)容市政府為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動(dòng)，通過市財(cái)政資金定額補(bǔ)貼，按照市級豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃和儲(chǔ)備肉委托儲(chǔ)存合同約定，以商代儲(chǔ)，由社會(huì)上有承攬能力的承儲(chǔ)單位，采取定期輪換保質(zhì)，由市政府運(yùn)用行政手段進(jìn)行市場豬肉供應(yīng)量投放調(diào)控的固定數(shù)量的豬肉儲(chǔ)備。儲(chǔ)備方式采取冷（凍）豬肉儲(chǔ)備。其調(diào)用權(quán)屬于政府。三、市級備豬肉實(shí)行常年儲(chǔ)備，定期輪換制度。四、儲(chǔ)備責(zé)任分工1市商務(wù)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備豬肉的行政管理，審定承儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)，按照市政府批準(zhǔn)的豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃，代表市政府與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂委托儲(chǔ)備合同；對儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；下達(dá)儲(chǔ)備入儲(chǔ)、加工、更新輪換、動(dòng)用等計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備豬肉的日常管理和臺(tái)賬系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)，匯總、分析業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告；具體辦理資金申領(lǐng)工作。2市財(cái)政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備豬肉的儲(chǔ)備費(fèi)用及儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證足額撥付，負(fù)責(zé)對豬肉儲(chǔ)備有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。3承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)儲(chǔ)備豬肉的庫存管理工作，接受有關(guān)部門和單位監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備計(jì)劃等有關(guān)管理規(guī)定，確保儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。五、市級儲(chǔ)備豬肉的財(cái)務(wù)管理—2—1市級豬肉儲(chǔ)備費(fèi)用由市級財(cái)政給予補(bǔ)貼，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。市級豬肉儲(chǔ)備原則上每年儲(chǔ)備3輪，每輪儲(chǔ)存4個(gè)月左右，由代儲(chǔ)企業(yè)自行組織輪庫，盈虧由企業(yè)自行承擔(dān)，市級財(cái)政不再負(fù)擔(dān)儲(chǔ)備費(fèi)用以外的輪庫價(jià)差損失。市財(cái)政依據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的儲(chǔ)備數(shù)量，逐輪計(jì)算出儲(chǔ)備補(bǔ)貼額，對承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行定額補(bǔ)貼。2冷（凍）豬肉儲(chǔ)備儲(chǔ)備費(fèi)用包括冷藏保管費(fèi)、保管庫耗費(fèi)、入庫費(fèi)、采購資金利息、運(yùn)輸費(fèi)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為冷藏保管費(fèi)用按每日每噸31元、保管庫耗費(fèi)按每輪入庫白條肉價(jià)格的4‰、入庫費(fèi)按每輪每噸20元、運(yùn)輸費(fèi)按每輪每噸100元計(jì)算。豬肉投放費(fèi)用：根據(jù)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳《關(guān)于省級儲(chǔ)備肉管理工作有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(陜商發(fā)[2011]547號(hào))規(guī)定，主要包括長途冷藏運(yùn)輸費(fèi)（1元/噸·公里）、運(yùn)輸損耗費(fèi)（重量的05%）、市內(nèi)配送費(fèi)（每點(diǎn)次50元）、銷售損耗（銷量的2%）、銷售費(fèi)用（銷售額的6%）。冷（凍）豬肉儲(chǔ)備資金由承儲(chǔ)企業(yè)承貸承還，由承儲(chǔ)單位向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行漢中市分行貸款，也可向商業(yè)銀行貸款或以自有資金墊付，市財(cái)政按計(jì)劃期內(nèi)實(shí)際入庫數(shù)量、含稅庫存單價(jià)、結(jié)算期內(nèi)貸款占用時(shí)間和一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率補(bǔ)貼利息。3市商務(wù)局的儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)及市級儲(chǔ)備肉監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、信息采集費(fèi)、臺(tái)賬管理系統(tǒng)升級和維護(hù)等費(fèi)用，由市財(cái)政另行核定后給予安排。4每輪儲(chǔ)備結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)單位根據(jù)儲(chǔ)備運(yùn)行情況填制《市級豬肉儲(chǔ)備20XX年第X輪財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)表》，編制就地銷售盈虧報(bào)告，連同入欄（庫）成本和出欄（庫）材料，報(bào)送市商務(wù)局。市商務(wù)局復(fù)核后編制匯總表，填制《20XX年第X輪市級豬肉儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)算表》，20個(gè)工作日內(nèi)辦理結(jié)算報(bào)告報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局在收到結(jié)算報(bào)告后的20個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接撥付承儲(chǔ)單位。任何單位和個(gè)人不得騙取、擠占、截留、挪用儲(chǔ)備肉財(cái)政補(bǔ)貼。六、儲(chǔ)備豬肉的調(diào)用由市商務(wù)局根據(jù)市場供應(yīng)和價(jià)格波動(dòng)情況向市政府提出動(dòng)用報(bào)告，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。承儲(chǔ)單位必須按照市政府下達(dá)的時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格、流向組織調(diào)運(yùn)或銷售。投放市場銷售實(shí)現(xiàn)價(jià)格減去市場投放費(fèi)用和白條肉入庫價(jià)后，所產(chǎn)生的—3—差價(jià)由市財(cái)政采取收支相抵、差額補(bǔ)貼的辦法解決。收大于支的部分繳市財(cái)政；收不抵支的差額部分由市財(cái)政撥補(bǔ)。七、儲(chǔ)備的完整和安全1儲(chǔ)備豬肉在正常儲(chǔ)備期內(nèi)實(shí)施輪庫銷售后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)，按輪換出庫數(shù)量完成儲(chǔ)備豬肉補(bǔ)庫工作，承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備肉年平均在庫（欄）不得低于承儲(chǔ)合同約定數(shù)量。2冷（凍）豬肉統(tǒng)貨不得少于60%，分割肉不得超過40%。3由市商務(wù)局委托質(zhì)檢單位依據(jù)國家儲(chǔ)備肉質(zhì)量公檢的有關(guān)規(guī)定對儲(chǔ)備豬肉進(jìn)行公證檢驗(yàn)。冷（凍）豬肉儲(chǔ)備主要進(jìn)行感官鑒別、揮發(fā)性鹽基氮、水分、汞、砷、鉛、鎘、“瘦肉精”類物質(zhì)、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留檢測以及病理檢查等，入庫豬肉需具備肉品品質(zhì)檢測合格證明。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的肉品不得儲(chǔ)備入庫。八、承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的儲(chǔ)備豬肉保管制度，實(shí)行專庫專人保管、看守，不同養(yǎng)殖廠家、批次的入庫（欄）豬肉要做到單獨(dú)儲(chǔ)放、專欄儲(chǔ)存，掛牌標(biāo)存，按照先進(jìn)先出、后進(jìn)后出的原則做好庫存輪換工作。所有購進(jìn)的豬肉必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。九、承儲(chǔ)單位不得以任何理由拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級豬肉儲(chǔ)備動(dòng)用通知。十、發(fā)生下列情形之一的，取消承儲(chǔ)單位承儲(chǔ)資格并列入違法失信企業(yè)“黑名單”，在規(guī)定期限內(nèi)不得再申請承儲(chǔ)資格。(一)擅自動(dòng)用儲(chǔ)備凍豬肉（正常輪換除外）。(二)虛報(bào)豬肉儲(chǔ)備數(shù)量，騙取財(cái)政補(bǔ)貼。(三)擅自串換豬肉儲(chǔ)備品種，變更儲(chǔ)存地點(diǎn)。(四)不及時(shí)輪換或管理不善造成儲(chǔ)備肉變質(zhì)，或不符合肉類食品衛(wèi)生條件與安全。十一、豬肉儲(chǔ)備的在庫（欄）管理、輪換管理、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查和違規(guī)處罰，均按照或參照國家儲(chǔ)備肉現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行?！?—