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ZC20250130上海市長寧區(qū)勞動人事爭議仲裁院智慧調(diào)解仲裁競爭性磋商項目采購需求文件第1頁共21頁上海市長寧區(qū)勞動人事爭議仲裁院智慧調(diào)解仲裁競爭性磋商項目采購需求文件ZC20250130上海市長寧區(qū)勞動人事爭議仲裁院智慧調(diào)解仲裁競爭性磋商項目采購需求文件第2頁共21頁一、背景概況“十四五”期間是勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期。面對勞動人事爭議案件總量居高不下與處理難度不斷加大的態(tài)勢，上海市長寧區(qū)區(qū)勞動人事爭議仲裁院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面依法治國、加強創(chuàng)新社會治理、保障勞動者權(quán)益等要求，繼續(xù)以提升爭議處理效能建設為主線，強化預防、實化調(diào)解、細化仲裁、優(yōu)化服務，提升調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化水平，努力健全協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的勞動人事爭議多元處理機制，為提高就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性、實現(xiàn)社會公平正義、維護勞動人事關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。以創(chuàng)新機制、提升能力為重點，持續(xù)加強調(diào)解仲裁規(guī)范化、標準化、專業(yè)化和信息化建設。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展與應用，“標準仲裁庭”建設已不再局限于構(gòu)建信息化業(yè)務流程體系，實現(xiàn)仲裁業(yè)務、仲裁管理網(wǎng)上辦理，而應抓住信息技術(shù)和智能設備應用的新一輪信息化的標志與核心技術(shù)，實現(xiàn)其與人事勞動仲裁運行機制的深度融合。“標準仲裁庭”將成為未來仲裁院的發(fā)展方向，它既是網(wǎng)絡化、智能化的仲裁院，又是無紙化、數(shù)字化的仲裁院。即，運用信息技術(shù)搭建一個集成立案、送達、庭審等司法或仲裁行為的以服務廣大人民群眾提供高效勞動人事爭議處理的仲裁場所，提供個性化、差異化、智能化的勞動人事爭議仲裁服務，以網(wǎng)絡化、陽光化、智能化為標志，實現(xiàn)“標準仲裁庭”服務落地，以及仲裁服務便民化、透明化審、智能化和執(zhí)行辦理高效化、科學化、精準化，更好的輔助開展勞動人事爭議仲裁服務。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進公共法律服務體系建設的意見》，主要目標是“到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系。公共法律服務體制機制不斷完善，服務平臺功能有效發(fā)揮，服務網(wǎng)絡設施全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共法律服務標準化規(guī)范化體系基本形成，城鄉(xiāng)基本公共法律服務均等化持續(xù)推進，人民群眾享有的基本公共法律服務質(zhì)量和水平日益提升。到2035年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目標相適應的公共法律服務體系。公共法律服務網(wǎng)絡全面覆蓋、服務機制更加健全、服務供給優(yōu)質(zhì)高效、服務保障堅實有力，基本公共法律服務均衡發(fā)展基本實現(xiàn)，法律服務的群眾滿意度和社會公信力顯著提升，人民群眾共享公共法律服務成果基本實現(xiàn)?！薄蛾P(guān)于印發(fā)<“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”2020行動實施計劃>的通知》也提出“基本實現(xiàn)線上辦案全覆蓋，網(wǎng)上調(diào)解仲裁服務普遍開展，與有關(guān)部門信息共享機制初步形成?！币虼耍驹贺叫枰牖ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)來為勞動人事爭議仲裁業(yè)務的開展提供信息化支撐。二、建設目標按照國家《“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”2020行動實施計劃》和本市《2024年本市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作要點》、《關(guān)于全面推進本市勞動人事爭議仲裁院標準化建設的實施意見》的總體要求，全面推進智慧仲裁院建設。以“保障民生、高效服務”為宗旨，以為民服務為重點，以群眾滿意為導向，以標準化建設為契機，結(jié)合我區(qū)調(diào)解仲裁的工作實際需要，通過本項目建設為智慧仲裁院建設和“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)ZC20250130上海市長寧區(qū)勞動人事爭議仲裁院智慧調(diào)解仲裁競爭性磋商項目采購需求文件第3頁共21頁解仲裁”創(chuàng)新服務提供信息化支撐，更好地發(fā)揮信息化引領(lǐng)和保障作用，從而進一步提高本區(qū)勞動人事爭議仲裁服務的規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化水平，為人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的調(diào)解仲裁服務。三、建設內(nèi)容（1）勞動人事爭議糾紛前置處理子系統(tǒng)按照上海市人力資源和社會保障局印發(fā)的《2024年本市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作要點》關(guān)于預防化解機制及智慧協(xié)商調(diào)解建設要求，建設勞動人事爭議糾紛前置處理子系統(tǒng)，實現(xiàn)長寧區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會對勞動人事爭議前置信息登記、前置溝通處理、溝通會議、企業(yè)信息管理的需求，能如實、完整、方便的記錄前置糾紛處理活動。（2）在線仲裁調(diào)解子系統(tǒng)按照上海市人力資源和社會保障局印發(fā)的《2024年本市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作要點》關(guān)于加強智慧協(xié)商調(diào)解建設要求，建設線上調(diào)解仲裁子系統(tǒng)，拓展勞動調(diào)解仲裁為民的新渠道，突破時空限制，實現(xiàn)讓技術(shù)多服務，讓群眾少跑路，免去了當事人往返仲裁院的奔波之累，同時充分發(fā)揮網(wǎng)絡的便捷快速、時空不受限等特點，縮短了簡審案件的流轉(zhuǎn)運行周期，進一步實現(xiàn)簡審案件審理的“短平快”，大大提高了庭審效率，為仲裁院置換出了更多人力和精力來辦理更多案件。本項目為多方庭審提供穩(wěn)定、高質(zhì)量的視頻支撐服務。（3）電子送達子系統(tǒng)電子送達子系統(tǒng)為送達人和受送達人提供了新的文書送達服務方式。面向送達人，系統(tǒng)提供創(chuàng)建和審批送達申請，送達結(jié)果反饋，打印送達回證等服務，實現(xiàn)了送達業(yè)務流程化的管理，提高送達效率，節(jié)約司法成本。面向受送達人，系統(tǒng)提供短信通知，文書簽收和生成送達回證等服務，實現(xiàn)了便捷、安全地簽收文書，幫助當事人節(jié)約仲裁成本，減輕訴累。（4）勞動人事爭議仲裁數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)建設勞動人事爭議仲裁關(guān)鍵指標監(jiān)測與重點工作動態(tài)分析相結(jié)合的互動式智能平臺,實時反映勞動人事爭議仲裁工作總體情況和進展,支持各級部門及時把握仲裁、調(diào)解領(lǐng)域動態(tài),提升決策、政策制定、風險防范、問題解決的能力。（5）智慧仲裁庭建設建設2間智慧仲裁庭，包含軟硬件相關(guān)系統(tǒng)建設。為仲裁員、記錄員和當事人等角色提供輔助支持，服務仲裁委員會安排庭前閱卷、開庭審判、庭中辯論、庭審舉證、編制文書等庭審相關(guān)工作。（6）勞動人事糾紛調(diào)解智能輔助子系統(tǒng)借助先進的信息化技術(shù)，平臺將傳統(tǒng)的線下調(diào)解工作無縫遷移到線上環(huán)境。通過構(gòu)建一體化的調(diào)解工作管理平臺，實現(xiàn)調(diào)解任務的集中式線上采集、精準化分派、標準化審核與高效化處理，有力推動調(diào)解工作的流程化、透明化與智能化。表1上海市長寧區(qū)勞動人事爭議仲裁院智慧調(diào)解仲裁項目建設清單序號需求名稱單位數(shù)量ZC20250130上海市長寧區(qū)勞動人事爭議仲裁院智慧調(diào)解仲裁競爭性磋商項目采購需求文件第4頁共21頁一、軟件開發(fā)清單1勞動人事爭議糾紛前置處理子系統(tǒng)項12在線仲裁調(diào)解子系統(tǒng)項13電子送達子系統(tǒng)項14勞動人事爭議仲裁數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)項15對接區(qū)電子政務云密碼設施服務項16勞動人事糾紛調(diào)解智能輔助項1二、智慧仲裁庭軟件1仲裁庭庭審軟件套12法律法律法規(guī)庫套13智慧仲裁庭語音轉(zhuǎn)寫系統(tǒng)套1三、智慧仲裁庭硬件系統(tǒng)1智能庭審主機臺22數(shù)字音頻處理器臺23高清云臺攝像機臺24高清攝像機臺65攝像機支架個86屏幕顯示設備臺47安裝支架個48電容話筒支189專業(yè)功放臺210擴聲音箱臺411時序電源控制器臺212交換機臺213機柜臺214高拍儀臺215HDMI分配器臺2四、軟硬件建設需求41軟件開發(fā)需求411勞動人事爭議糾紛前置處理子系統(tǒng)4111勞動人事爭議糾紛當事人服務端覆蓋當事人登記勞動人事爭議信息各項業(yè)務，包括服務注冊、勞動人事爭議糾紛信息等級、證據(jù)材