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招標(biāo)需求一、服務(wù)內(nèi)容概述項(xiàng)目名稱：臨海市民政局養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目（養(yǎng)老服務(wù)中心、照料中心托管+愛心卡居家上門服務(wù)）采購(gòu)項(xiàng)目周期：本次招標(biāo)服務(wù)期為兩年（2025年7月1日至2027年6月30日）采購(gòu)規(guī)模：標(biāo)段工作范圍預(yù)算價(jià)一標(biāo)段中西片區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）2337萬(wàn)元/兩年二標(biāo)段中東片區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街道）2175萬(wàn)元/兩年合計(jì)4512萬(wàn)元/兩年1、服務(wù)中心托管數(shù)量共19個(gè)，每個(gè)托管費(fèi)用上限價(jià)15萬(wàn)元/年（其中80000元用于服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)，含確保正常運(yùn)營(yíng)所需配套的網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、陽(yáng)光廚房配套設(shè)備等費(fèi)用、40000元用于老年人送餐配送費(fèi)、30000元用于促進(jìn)社會(huì)老人消費(fèi)愛心卡居家上門服務(wù)，補(bǔ)貼用完超出部門由運(yùn)營(yíng)商自行承擔(dān)）；2、照料中心托管數(shù)量共464個(gè)，每個(gè)托管費(fèi)用上限價(jià)3萬(wàn)元/年（其中3000元用于照料中心活動(dòng)組織、15000元用于中心廚房運(yùn)營(yíng)、12000元用于老年人就餐補(bǔ)貼和配送費(fèi)）；托管照料中心范圍：每個(gè)村居僅限托管1個(gè)照料中心；示范型照料中心、已建設(shè)府城老鄰舍的村居不在此次托管范圍；3、開展愛心卡（電子津貼）居家上門服務(wù)：養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼3100人，每年預(yù)算456萬(wàn)元；護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼410人，每年預(yù)算123萬(wàn)元（根據(jù)臨海市戶籍經(jīng)濟(jì)困難老年人實(shí)際數(shù)量動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體以民政部門核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。二個(gè)標(biāo)段的分類信息一標(biāo)段：中西片區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）。（1）區(qū)域范圍：古城街道、大洋街道、江南街道、白水洋鎮(zhèn)、河頭鎮(zhèn)、括蒼鎮(zhèn)、汛橋鎮(zhèn)、沿江鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、尤溪鎮(zhèn)；（2）服務(wù)中心托管數(shù)量共10個(gè)；（3）照料中心托管數(shù)量共243個(gè)；（4）愛心卡養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象1550人，養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象205人。二標(biāo)段：中東片區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街道）。（1）區(qū)域范圍：邵家渡街道、大田街道、東塍鎮(zhèn)、匯溪鎮(zhèn)、上盤鎮(zhèn)、杜橋鎮(zhèn)、桃渚鎮(zhèn)、小芝鎮(zhèn)、涌泉鎮(zhèn)；（2）服務(wù)中心托管數(shù)量共9個(gè)；（3）照料中心托管數(shù)量共221個(gè)；（4）愛心卡養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象1550人，養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象205人。項(xiàng)目實(shí)施的具體要求為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快健全臨海市城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)二類服務(wù)形態(tài)，以老年人的需求為導(dǎo)向，更好地優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。全年工作任務(wù)安排，除不可抗力因素影響外，各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容不能集中完成，需按月、季度、年分散完成，特殊情況下的社區(qū)活動(dòng)需提前向甲方報(bào)備后允許以居家上門服務(wù)的形式代替。除不可抗力原因致使工作無(wú)法如期開展，在項(xiàng)目周期內(nèi)可補(bǔ)的服務(wù)項(xiàng)目允許補(bǔ)，其他均不得補(bǔ)。（一）服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求1生活服務(wù)。采取低償無(wú)償?shù)姆?wù)方式，為有生活照料需求的老年人提供助餐、助浴、洗滌和上門服務(wù)，項(xiàng)目周期（指一年，下同）內(nèi)開展平均不少于250次生活服務(wù)。2托養(yǎng)服務(wù)。為就近區(qū)域有日托或全托服務(wù)需求的老年人提供短期、中短期的托養(yǎng)服務(wù)，家庭無(wú)人照顧者優(yōu)先，平均每月不少于10人。3康復(fù)護(hù)理服務(wù)。每家服務(wù)中心必須簽約周邊一家衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為有需求的老年人提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)，包括健康咨詢和指導(dǎo)、健康監(jiān)測(cè)、康復(fù)輔助訓(xùn)練、用藥提醒等，項(xiàng)目周期內(nèi)服務(wù)人數(shù)平均不少于100人。4家庭支持服務(wù)。為失能、失智老年人的家庭照護(hù)人員提供照護(hù)技能培訓(xùn)、照護(hù)常用知識(shí)普及、心理知識(shí)輔導(dǎo)等，提高家庭照護(hù)人員的專業(yè)照護(hù)能力，減輕家庭照護(hù)人員因長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)帶來(lái)的身心壓力，全年集中培訓(xùn)平均不少于4次，每次服務(wù)不少于60分鐘。為有服務(wù)意愿的特殊家庭照護(hù)人員提供上門服務(wù)，全年平均不少于5人，每季度服務(wù)不少于1次，每次服務(wù)不少于30分鐘。5社會(huì)工作（心理疏導(dǎo)）服務(wù)。采取個(gè)案、小組活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)相結(jié)合方式，組織有資質(zhì)的社會(huì)工作者為老年人提供精神文化、心理慰藉服務(wù)，有量表、有記錄、有防范措施并建檔留存。項(xiàng)目周期內(nèi)平均至少完成5位老年人的服務(wù)個(gè)案，服務(wù)平均不少于10次，建立特殊困難老年人探訪制度，平均每月探訪不少于10位，每月探訪不少于1次。6康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。采取低償無(wú)償?shù)姆?wù)方式，為居家老年人提供康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)，項(xiàng)目周期內(nèi)受益人數(shù)平均不少于10人。7以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為主題，以中秋、重陽(yáng)、元旦、春節(jié)、元宵、端午等傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，開展傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的社區(qū)節(jié)日氛圍，項(xiàng)目周期內(nèi)每家服務(wù)中心至少開展4次節(jié)慶活動(dòng)（平均參加活動(dòng)老年人人數(shù)不少于30人）。8邀請(qǐng)專家在社區(qū)開展法律維權(quán)、心理、健康生活、文體、親子、便民、理發(fā)等專題講座和活動(dòng)，項(xiàng)目周期內(nèi)每家服務(wù)中心每季度至少開展1次相關(guān)活動(dòng)（平均參加活動(dòng)老年人人數(shù)不少于20人，免費(fèi)理發(fā)平均不少于6人）。9嵌入在鎮(zhèn)（街道）敬老院內(nèi)的服務(wù)中心，其入住老年人的服務(wù)數(shù)據(jù)不計(jì)入在內(nèi)。在示范型照料中心和老省心綜合體內(nèi)的服務(wù)中心，其所在村居轄區(qū)內(nèi)老年人的服務(wù)數(shù)據(jù)可計(jì)入在內(nèi)。10承標(biāo)方應(yīng)以承接的全部服務(wù)中心整體運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)打造，服務(wù)要求數(shù)據(jù)以總數(shù)計(jì)算考核。11▲中標(biāo)方需按臨海市民政局要求，實(shí)時(shí)上傳運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)至臨海市民政指定的智慧養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)完整性與時(shí)效性。（二）照料中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求1邀請(qǐng)專業(yè)技師在社區(qū)開展便民服務(wù)活動(dòng)（理發(fā)、磨刀、補(bǔ)鞋等），項(xiàng)目周期內(nèi)每個(gè)照料中心每年開展理發(fā)活動(dòng)不少于6次（全年參加活動(dòng)老年人數(shù)不少于60人次）。2助配餐體系服務(wù)要求由中心廚房制作菜品，配送至各照料中心等助餐點(diǎn)，為轄區(qū)內(nèi)老年人提供集中用餐、上門送餐服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)全市兜底保障老年人、有需求的老年人助餐網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)全覆蓋。（1）每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少2家具有助配餐功能的中心廚房（白水洋鎮(zhèn)和杜橋鎮(zhèn)至少3家），中心廚房結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)中心食堂、農(nóng)村家宴放心廚房及照料中心食堂建立，也可承標(biāo)方自行建立，但不得與快餐店等合作建立，中心廚房為所在村居轄區(qū)內(nèi)老年人提供集中用餐與上門送餐服務(wù)，第一中心廚房年度就餐人數(shù)日均不少于120人，由于鎮(zhèn)街各種因素的差別，結(jié)合上一周期的就餐數(shù)據(jù)，特殊差別鎮(zhèn)街（）的第一中心廚房就餐人數(shù)日均不得少于105人，第二中心廚房年度就餐人數(shù)日均不少于15人，所有就餐補(bǔ)貼人數(shù)不高于143人，超出人數(shù)的補(bǔ)貼費(fèi)和送餐費(fèi)均由服務(wù)商自行承擔(dān)，其它照料中心有就餐意愿老年人達(dá)5人以上的，要設(shè)置就餐服務(wù)點(diǎn)。（2）全年服務(wù)時(shí)間不少于300天。每餐至少提供一葷兩素或面食等，餐費(fèi)根據(jù)時(shí)價(jià)自行合理定價(jià)。其中，全市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象及滿80周歲以上（包括80周歲）參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的高齡老年人就餐餐費(fèi)每餐優(yōu)惠4元（僅限中餐或晚餐一餐），上門送餐每客補(bǔ)貼送餐費(fèi)3元。（3）助配餐所需要配置或缺少的相關(guān)用品用具由中標(biāo)方承擔(dān)購(gòu)買，第一中心廚房配備不少于8個(gè)保溫箱，第二中心廚房按需配備。（中心廚房配置的送餐車屬于固定設(shè)施設(shè)備投入，不包含在內(nèi)，送餐車日常維修維護(hù)費(fèi)用由中標(biāo)方承擔(dān)。中標(biāo)方在中心廚房投入的相關(guān)設(shè)施設(shè)備，在服務(wù)周期滿后不得自行處置，專用于中心廚房使用，由采購(gòu)方統(tǒng)一調(diào)配）。（4）為滿足老年人就餐需求，特別是海島、山區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)根據(jù)老年人就餐需求，開設(shè)睦鄰助餐點(diǎn)，開展鄰里助餐互助服務(wù)，每個(gè)標(biāo)段不低于5個(gè)。（5）每個(gè)中心廚房需按照市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求購(gòu)買食品安全相關(guān)保險(xiǎn)，費(fèi)用由中標(biāo)方承擔(dān)。（6）助餐機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人每月至少組織研究安排1次食品安全工作，參加食品安全檢查，研究重大隱患整改措施，下達(dá)隱患整改任務(wù)并跟蹤落實(shí)。3每個(gè)中心廚房年實(shí)際運(yùn)營(yíng)天數(shù)少于300天的，少運(yùn)營(yíng)1天的每天扣款1000元；實(shí)際運(yùn)營(yíng)天數(shù)少于240天的，少運(yùn)營(yíng)1天的每天扣款1500元；若中心廚房