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采購(gòu)需求項(xiàng)目名稱：儀征市村級(jí)工程智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)采購(gòu)方式：?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算：96萬(wàn)元一、項(xiàng)目建設(shè)背景2025年中央一號(hào)文件明確指出，要加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)資金等問(wèn)題。中央紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治的意見(jiàn)》文件中明確指出，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，在工程建設(shè)中搞暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問(wèn)題集中專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，明確要求整治工程項(xiàng)目管理問(wèn)題，排查工程項(xiàng)目采購(gòu)或招投標(biāo)后期管理不規(guī)范行為，重點(diǎn)整治暗箱操作,明標(biāo)串標(biāo)、拆分項(xiàng)目等行為。嚴(yán)肅查處村干部利用工程項(xiàng)目套取資金、收受賂、優(yōu)親厚友、違規(guī)承攬和轉(zhuǎn)包本村工程行為。針對(duì)我市村級(jí)工程領(lǐng)域造價(jià)預(yù)算虛高、發(fā)包問(wèn)題突出、監(jiān)督“寬松弱散”等現(xiàn)象，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委在充分調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒浙江省南潯市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索依托江蘇省農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)，建立儀征市村級(jí)工程智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“制度化+信息化”融合，對(duì)村級(jí)工程進(jìn)行全生命周期監(jiān)管，讓村級(jí)工程成為群眾滿意的陽(yáng)光工程。二、建設(shè)目標(biāo)儀征市村級(jí)工程智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)通過(guò)推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)、項(xiàng)目公開(kāi)、權(quán)力公開(kāi)，把廉勤監(jiān)督和民主監(jiān)督融入基層治理全過(guò)程，依托平臺(tái)構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題、推進(jìn)問(wèn)題治理、健全制度規(guī)范”的工作閉環(huán)。同時(shí)通過(guò)對(duì)接江蘇省農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)包管理、交易資金管理等相融合，對(duì)“用人、用權(quán)、用錢(qián)”等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督—2—預(yù)警，推動(dòng)村集體工程項(xiàng)目精細(xì)化管理。三、項(xiàng)目功能設(shè)計(jì)本項(xiàng)目在江蘇省農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)嵌入儀征市村級(jí)工程智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理、資金支付、產(chǎn)權(quán)交易、合同管理、付款計(jì)劃、村務(wù)公開(kāi)等核心模塊的互聯(lián)互通，做到工程造價(jià)智算、發(fā)包環(huán)節(jié)智管、工程質(zhì)量智控。依托平臺(tái)“足不出戶”查看工程建設(shè)全流程信息，并可進(jìn)行多維度分析，破解村級(jí)工程量大點(diǎn)多、分布較散，傳統(tǒng)手段難以有效覆蓋的問(wèn)題。同時(shí)，設(shè)置預(yù)警功能，一旦出現(xiàn)拆分、超額、轉(zhuǎn)包、超期、低質(zhì)、變更等問(wèn)題，自動(dòng)預(yù)警提醒，視情由市鎮(zhèn)紀(jì)委跟進(jìn)解決。（一）項(xiàng)目智慧管理1工程項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)诰€填寫(xiě)項(xiàng)目的基本信息、材料附件信息，信息填寫(xiě)完成后，可將項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峤恢翆徟鞒獭?工程項(xiàng)目審批系統(tǒng)將根據(jù)配置的審批流，自動(dòng)將申請(qǐng)發(fā)送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣等行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行審批操作，同時(shí)支持批量審批操作。3工程項(xiàng)目入庫(kù)審批通過(guò)后，項(xiàng)目自動(dòng)納入工程項(xiàng)目庫(kù)中。除了自動(dòng)入庫(kù)的項(xiàng)目外，系統(tǒng)還支持手動(dòng)錄入歷史的工程項(xiàng)目。提供入庫(kù)項(xiàng)目信息查詢功能，支持按照項(xiàng)目啟動(dòng)年限等信息查詢，支持查看工程項(xiàng)目的信息。（二）工匠智慧管理1工匠資質(zhì)申請(qǐng)對(duì)承接村級(jí)工程項(xiàng)目的企業(yè)，進(jìn)行工匠資質(zhì)申請(qǐng)審核，未通過(guò)工匠資質(zhì)審核則無(wú)法報(bào)名工程項(xiàng)目。2工匠信用管理對(duì)已審核通過(guò)的工匠進(jìn)行管理，支持黑名單、清退等管理，嚴(yán)格管理工匠資質(zhì)及信用。3工匠信息查詢提供工匠信息查詢功能，支持查看工匠的中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)，根據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)進(jìn)行排名，支持查看工匠中標(biāo)項(xiàng)目明細(xì)?！?—（三）智慧造價(jià)服務(wù)1造價(jià)庫(kù)編制維護(hù)提供各地區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)價(jià)編制功能，用戶可根據(jù)系統(tǒng)預(yù)設(shè)模板填報(bào)工程造價(jià)內(nèi)容，包括工程類別、工程名稱、施工工序、單價(jià)構(gòu)成等，支持批量導(dǎo)入?yún)⒖純r(jià)清單，造價(jià)庫(kù)由縣（區(qū)）專班動(dòng)態(tài)維護(hù)。2工程造價(jià)智算已立項(xiàng)的工程項(xiàng)目發(fā)包前進(jìn)行智能造價(jià)，填寫(xiě)項(xiàng)目基本信息、造價(jià)信息，支持從造價(jià)庫(kù)中選擇造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)（包括工程類別、工序、工程量、單價(jià)等），自動(dòng)生成工程預(yù)算，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)智算。同時(shí)支持非標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)自定義功能。3工程造價(jià)審批造價(jià)申請(qǐng)?zhí)峤缓?，系統(tǒng)將根據(jù)預(yù)先配置的審批流程交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣等行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行逐級(jí)審批。（四）工程智聯(lián)發(fā)包1項(xiàng)目發(fā)包申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)申請(qǐng)審批通過(guò)后，系統(tǒng)將自動(dòng)將該項(xiàng)目添加到工程發(fā)包列表中。由村集體補(bǔ)充發(fā)包申請(qǐng)信息，根據(jù)預(yù)先配置的審批流程，依次補(bǔ)充上傳材料，支持將工程發(fā)包信息自動(dòng)推送到產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行審核和公告。2招投標(biāo)結(jié)果管理對(duì)接江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，同步獲取產(chǎn)權(quán)交易發(fā)包信息、投標(biāo)信息、合同信息，自動(dòng)同步中標(biāo)結(jié)果信息。3村級(jí)工程合同管理支持按照儀征市村級(jí)工程合同模板進(jìn)行電子模板開(kāi)發(fā)，支持用戶在平臺(tái)進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目合同信息登記錄入、批量導(dǎo)入；對(duì)接江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，匯聚合同信息數(shù)據(jù)，將合同信息同步至系統(tǒng)，減少工作人員錄入工作。支持合同信息查詢、批量導(dǎo)出；支持合同付款計(jì)劃、付款記錄管理。（五）過(guò)程智慧管理1項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目實(shí)施前、中、后管理，支持上傳前后照片及材料附件。2項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理提供項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理功能，村集體登記工程項(xiàng)目的過(guò)程質(zhì)量、工程量、驗(yàn)收結(jié)果、決算審計(jì)信息，將工程結(jié)算書(shū)等資料提交至結(jié)算審計(jì)—4—環(huán)節(jié)存檔。3項(xiàng)目變更變更申請(qǐng)審批管理。對(duì)確實(shí)有必要實(shí)施的設(shè)計(jì)、施工變更或建筑材料更換等事項(xiàng)，進(jìn)行備案和結(jié)果登記。對(duì)接江蘇省農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)，關(guān)聯(lián)資金撥付、關(guān)聯(lián)合同變更。4項(xiàng)目核查匯總項(xiàng)目工程前、中、后各環(huán)節(jié)用人、用權(quán)、用錢(qián)等關(guān)鍵動(dòng)作，支持項(xiàng)目核查。（六）資金智聯(lián)撥付1資金撥付自動(dòng)關(guān)聯(lián)自動(dòng)獲取項(xiàng)目合同中的付款計(jì)劃，生成應(yīng)付款記錄。無(wú)縫打通用款申請(qǐng)，自動(dòng)獲取付款結(jié)果，生成資金撥付記錄。撥付記錄包括付款日期、付款金額、關(guān)聯(lián)用款申請(qǐng)等。2資金撥付信息補(bǔ)錄支持錄入歷史資金撥付結(jié)果，上傳撥付憑證。（七）信息智慧公開(kāi)在“蘇智農(nóng)經(jīng)”微信小程序上，鏈接或建設(shè)儀征市村級(jí)工程信息公開(kāi)模塊，所有實(shí)施的工程項(xiàng)目，支持信息公開(kāi)。村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可通過(guò)手機(jī)掃描項(xiàng)目公開(kāi)二維碼，查看全流程關(guān)鍵信息。（八）質(zhì)量智慧監(jiān)督1質(zhì)監(jiān)人員管理建立質(zhì)監(jiān)人員庫(kù)，登記不同業(yè)務(wù)部門(mén)質(zhì)監(jiān)人員，支持按項(xiàng)目抽取人員組成質(zhì)監(jiān)小組，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。2全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，提供多級(jí)監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)小組負(fù)責(zé)在工程實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行主要質(zhì)檢監(jiān)督，并錄入所有監(jiān)督記錄，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在工程庫(kù)各環(huán)節(jié)均可錄入督察問(wèn)題及整改要求，并可直接跳轉(zhuǎn)到相關(guān)工程項(xiàng)目查看項(xiàng)目信息；支持村集體自查，支持市抽檢小組登記督察問(wèn)題。3問(wèn)題督查督辦在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，村集體和施工方針對(duì)質(zhì)監(jiān)督察的問(wèn)題進(jìn)行整改，反饋整改結(jié)果和提交相關(guān)證明材料，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行問(wèn)題核銷。督察及整改結(jié)果同步至工程庫(kù)管理。