項目需求書本項目所屬行業(yè)為租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)。(一)【項目依據(jù)】《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《檔案保管外包服務(wù)管理規(guī)范》(DA/T67-2017)《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》(DA/T681—2020)《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》(DA/T31-2017)《不動產(chǎn)登記暫行條例》(國務(wù)院令第656號)《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》(國土資源部令第63號)《不動產(chǎn)登記操作試行(試行)》(自然資(2021)242號)《天津市不動產(chǎn)登記條例》《天津市檔案管理條例》《天津市不動產(chǎn)登記規(guī)范》《天津市不動產(chǎn)登記檔案管理規(guī)范》《關(guān)于加強檔案數(shù)字化加工安全保密工作的通知》(津檔發(fā)【2018】1號)(二)【項目流程要求】1、檔案接收。中標(biāo)人根據(jù)采購人的安排到指定地點(西青區(qū)內(nèi))以箱為單位接收不動產(chǎn)登記檔案,辦理交接手續(xù)后由中標(biāo)人將檔案安全運送到檔案數(shù)字化掃描場所。2、拆分整理。檔案數(shù)字化掃描前,中標(biāo)人應(yīng)對接收的檔案進行去釘、拆分、排序、平整和裱補等整理工作,同時對紙質(zhì)檔案進行全面拆卷處理,嚴(yán)格按照現(xiàn)行不動產(chǎn)檔案“一件一卷”原則將歷史的合并卷訂卷并全部更換封皮,且將二維碼粘貼在封皮右上角納入信息化管理,全部按照證書、證明、其他類的基礎(chǔ)上細(xì)化登記類別和年月分類分區(qū)域進行檔案存放、歸檔。3、檔案掃描。中標(biāo)人應(yīng)按照采購人相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展數(shù)字化掃描工作,同時將掃描的單元到檔案內(nèi)按照檔案立檔的要求每一個項目,例如:申請表、身份證復(fù)印件、合同文本等。4、數(shù)據(jù)著錄。中標(biāo)人應(yīng)按照紙質(zhì)檔案編號建立電子檔案目錄庫,并對每份電子檔案的卷內(nèi)文件進行數(shù)據(jù)著錄。5、成果質(zhì)檢。中標(biāo)人應(yīng)對紙質(zhì)檔案內(nèi)容排序進行一步質(zhì)檢,對檔案圖像、著錄數(shù)據(jù)進行一步質(zhì)檢,最后對數(shù)字化成品進行最終質(zhì)檢。6、屬性設(shè)定。中標(biāo)人對每份電子檔案卷內(nèi)每一頁掃描文件設(shè)定獨立屬性。7、數(shù)據(jù)掛接。中標(biāo)人應(yīng)將每一份圖像文件的文件名與電子檔案目錄庫中該份文件的檔案編號建立起一一對應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。8、數(shù)據(jù)綁定。中標(biāo)人將每一個電子檔案卷與不動產(chǎn)登記20系統(tǒng)中每條數(shù)據(jù)進行一一對應(yīng)綁定。9、成果驗收。中標(biāo)人應(yīng)對檔案數(shù)字化掃描成果進行100%自檢并提交采購人質(zhì)檢,質(zhì)檢合格后交由采購人驗收。10、數(shù)據(jù)備份。中標(biāo)人應(yīng)對原始圖像及驗收合格的掃描成果進行數(shù)據(jù)備份。11、檔案歸還。中標(biāo)人按照采購人的要求對已完成掃描的紙質(zhì)檔案進行整理歸箱,并與采購人辦理歸還手續(xù),并將檔案全部按照證書、證明、其他類的基礎(chǔ)上細(xì)化登記類別和年月分類分區(qū)域進行檔案存放,放歸至檔案架。12、實時掃描。中標(biāo)人按照采購人的要求對窗口新增受理紙質(zhì)進行實時掃描,并按采購人要求提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)。建立實時掃描中間庫,與檔案利用系統(tǒng)進行互聯(lián)互通。(三)【主要指標(biāo)與要求】1、檔案接收要求中標(biāo)人與采購人在約定地點以箱為單位對紙質(zhì)檔案進行交接。交接時,中標(biāo)人與采購人須對檔案紙質(zhì)交接清單進行核對,經(jīng)核對無誤后,由雙方在紙質(zhì)交接清單上簽字確認(rèn)。中標(biāo)人負(fù)責(zé)檔案提檔、收集、裝箱并提供滿足要求的轉(zhuǎn)運箱。2、檔案整理要求(1)檔案。數(shù)字化掃描前,紙質(zhì)檔案時應(yīng)當(dāng)按照《天津市不動產(chǎn)登記檔案管理規(guī)范》要求采用“一件一卷”的原則進行分卷,即每辦理一件登記所形成的材料立一個卷。原已規(guī)范的書本式文件,如合同、公證書、房產(chǎn)證、有火漆印的材料等,原則不能更改。(2)頁面修整。對破損嚴(yán)重、無法直接進行掃描的檔案材料,應(yīng)先進行修復(fù);對折皺不平影響掃描質(zhì)量的檔案材料,應(yīng)先進行相應(yīng)處理(壓平或熨平等)后再進行掃描。(3)區(qū)分掃描件和非掃描件。根據(jù)不動產(chǎn)登記檔案的管理及利用情況,掃描件應(yīng)包括不動產(chǎn)登記過程中所產(chǎn)生的紙質(zhì)檔案的全部內(nèi)容,非掃描件包括檔案盒、檔案卷皮、卷內(nèi)目錄等內(nèi)容,由中標(biāo)人提供采購人要求的標(biāo)準(zhǔn)檔案盒、重新打印的卷皮及卷內(nèi)目錄。3、掃描技術(shù)要求應(yīng)符合國家及本市相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,保證在掃描過程中不對檔案原件造成二次損害,具體要求如下:(1)掃描設(shè)備要求(設(shè)備由中標(biāo)人提供,且不在本次采購范圍內(nèi),配置要求不低于下列技術(shù)參數(shù),購置期低于1年)。需要平板掃描儀、零邊距掃描儀、大幅面掃描儀3種掃描儀配合工作,設(shè)備參數(shù)如下表:設(shè)備參數(shù)平板掃描儀零邊距掃描儀大幅面掃描儀加工元件CCD鏡頭CCD鏡頭5*CIS光學(xué)分辨率600×1200dpi600×600dpi600dpi最大分辨率600dpi600×1200dpi200dpi色彩位數(shù)24bit24bit48bit加工速度彩色:248秒,灰度:165秒,黑白:165秒。彩色:248秒,灰度及黑白:21秒。075(in/sec)接口高速USB20接口USB20接口高速USB20接口支持操作系統(tǒng)Windows7/2000/vistaWindows7/2000/vistaWindows7/2000/vista(2)幅面要求。根據(jù)檔案幅面的大?。ˋ4、A3、A0等)選擇相應(yīng)規(guī)格的掃描儀或?qū)I(yè)掃描儀(如工程圖紙可采用0號圖紙掃描儀)進行掃描。小于A4幅面的按A4規(guī)格進行掃描,大于A4小于A3幅面的按A3規(guī)格進行掃描,大于A3幅面的按A0規(guī)格進行掃描。紙張檔案采用平板掃描方式;不可平板掃描方式掃描的原始文件資料要采用拍照方式進行。(3)技術(shù)要求。①檔案數(shù)字化掃描采用彩色模式。②分辨率均應(yīng)大于等于300dpi,掃描文件采用JPEG與雙層PDF格式存儲。特殊情況下,如手寫稿、復(fù)印件及文字偏小、密集、清晰度較差等,應(yīng)當(dāng)提高分辨率。③圖像存儲時壓縮率的選擇應(yīng)以保證掃描圖像清晰可讀的前提下,盡量減小存儲容量為準(zhǔn)則,A4幅面以內(nèi)圖像的存儲量平均在200K以內(nèi)。④所有A0幅面以內(nèi)(包括A0幅面)的檔案資料要求按原幅面一次掃描完成,不允許分幅掃描再拼接圖像。⑤根據(jù)檔案實體情況,檔案圖像屬性中應(yīng)具有“目錄名稱”、“頁號”、“頁面大小”、“是否復(fù)制件”、“備注”等欄目。(4)質(zhì)量要求。檔案數(shù)字化掃描圖像要保持檔案原版原貌,保證圖像信息完整、清晰,不能有壓字、切字、折頁、黑色背板現(xiàn)象,確保電子圖像與原文件順序的一致。根據(jù)檔案掃描后的具體情況,去除圖像雜點。采用字跡銳化的功能,清晰字跡筆畫。利用軟件糾偏功能,對圖像進行糾偏處理時,偏度不得大于03度。對文字圖像方向不正確的圖像必須進行旋轉(zhuǎn)處理,以符合正常閱讀習(xí)慣。必須保證處理完成的圖像頁面中不出現(xiàn)影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點、黑線、黑框、黑邊、白邊等。檔案原件中信息離紙邊緣較近、印章在紙張邊緣的,掃描圖像必須要留白。對大幅面檔案進行分區(qū)掃描形成的多幅圖像,應(yīng)進行拼接處理,合并為一個完整的圖像,以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。對于以下較難掃描清晰的文檔或信息,中標(biāo)人必須保證掃描圖像清晰,主要包括:各種結(jié)論和審批性材料(收件收據(jù)、存根、審定書、審批表等);各種文件中的紅、藍(lán)色印章信息,例如:收件日期、存根中的領(lǐng)證日期、領(lǐng)證人、房改房資料中的單位印章、批準(zhǔn)日期、合同文件中的各類印章等;復(fù)印不清晰的各類證件復(fù)印件,如身份證復(fù)印件;各種手寫、復(fù)寫的信息,如收據(jù)、發(fā)票、復(fù)寫或手寫的明細(xì)表;字體小且字跡較模糊的藍(lán)圖原件或圖紙復(fù)印件;其它因紙張、字跡等因素不清晰的文件。4、數(shù)據(jù)著錄要求(1)電子檔案目錄庫中的每一卷檔案,都應(yīng)有一個與之相對應(yīng)的唯一檔案編號(由采購人制定),以該檔案編號作為電子檔案文件名。
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