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馬鞍山市中級人民法院檔案數(shù)字化及中間柜文件數(shù)字化服務(wù)項(xiàng)目需求一、采購清單序號服務(wù)名稱服務(wù)內(nèi)容預(yù)計(jì)數(shù)量最高單價(jià)限價(jià)總預(yù)算備注1檔案數(shù)字化服務(wù)訴訟檔案數(shù)字化掃描，數(shù)據(jù)上傳法院應(yīng)用系統(tǒng)。150萬頁報(bào)價(jià)不得高于03元/A4頁50萬元2中間柜文件數(shù)字化服務(wù)過程化卷宗材料數(shù)字化，數(shù)據(jù)上傳至法院審判管理系統(tǒng)3文書及其他檔案整理按歸檔要求整理。5000件報(bào)價(jià)不得高于10元/件二、相關(guān)要求1項(xiàng)目概述11建設(shè)背景檔案信息化是以網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)為手段，以檔案資源為對象，以檔案工作為依托，以檔案管理學(xué)最新理論為指導(dǎo)，按照信息社會和國家檔案行政管理部門的要求，開展檔案的收集、整理、保管、開發(fā)和利用的現(xiàn)代化管理過程。隨著大數(shù)據(jù)、私有云、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入推廣，法院事務(wù)處理效率和文件管理效率都有了很大的提高，可是作為原始材料卷宗的收集、轉(zhuǎn)發(fā)、儲存、檢索等管理工作相對滯后。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、云存儲等技術(shù)和理念，重塑紙質(zhì)案卷管理規(guī)范，引入社會化服務(wù)力量，收集存儲紙質(zhì)案卷，并隨案同步生成電子卷宗，服務(wù)法官解放生產(chǎn)力，促進(jìn)人民法院提升工作質(zhì)效。推行無紙化辦公辦案，解決訴訟過程中紙質(zhì)材料集中保管的問題，有效構(gòu)建起全方位、數(shù)字化、無紙化的紙質(zhì)文檔智能管理體系，進(jìn)一步提高工作效率。12項(xiàng)目建設(shè)的必要性1)電子政務(wù)發(fā)展的必然要求數(shù)字檔案化建設(shè)既是電子政務(wù)發(fā)展的必然要求，也是信息社會發(fā)展的必然要求，作為電子政務(wù)的一部分，為公眾提供檔案目錄和檔案原文的數(shù)字信息查詢中心，也為政府信息的發(fā)布提供了一個(gè)統(tǒng)一平臺，有利于提高政府辦公的透明度，樹立現(xiàn)代化的政府形象。2)保存人類社會記憶，對歷史負(fù)責(zé)的需要隨著電子政務(wù)建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)和辦公的網(wǎng)絡(luò)化、自動化，將產(chǎn)生大量的電子文件，如果不能及時(shí)收集、歸檔這些電子文件，容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)遺失、毀損，影響利用，造成事實(shí)上的“失憶政府”。保存歷史、維護(hù)歷史的真實(shí)面貌是政府的責(zé)任，政府有必要采取包括技術(shù)手段在內(nèi)的一切措施來保存歷史、延續(xù)人類社會的記憶。建設(shè)數(shù)字檔案館，規(guī)范電子文件歸檔、管理和利用，正是眾多技術(shù)手段中最行之有效的措施。3)節(jié)約政務(wù)管理成本的需要電子文件相對于紙質(zhì)文件，其保管條件、運(yùn)作成本要求較低，成立數(shù)字檔案館及時(shí)對各單位形成的電子文件進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，將比各單位的分散保管要節(jié)約大量成本，減少重復(fù)勞動，且易于專業(yè)化管理。13相關(guān)文件、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在檔案整理加工過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)：（1）法律法規(guī)：《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》《安徽省檔案條例》（2）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范：《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）《文書類電子文件元數(shù)據(jù)方案》（DA/T46-2009）《版式電子文件長期保存格式需求》（DA/T47-2009）《基于XML的電子文件封裝規(guī)范》（DA/T48-2009）《檔案分類標(biāo)引規(guī)則》（GB/T15418-94）《檔案著錄規(guī)則》（DA/T18-1999）《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T31-2005）（3）相關(guān)文件：《關(guān)于印發(fā)安徽省法院系統(tǒng)訴訟檔案案卷格式的通知》《關(guān)于開展安徽省法院系統(tǒng)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》2采購內(nèi)容及相關(guān)要求21項(xiàng)目范圍本次檔案數(shù)字化整理范圍為：1）檔案數(shù)字化服務(wù)對訴訟檔案進(jìn)行規(guī)范性整理及數(shù)字化工作，包含對部分財(cái)務(wù)檔案、文書檔案、及其他檔案進(jìn)行整理及著錄,數(shù)據(jù)上傳至法院應(yīng)用系統(tǒng)。2）中間柜文件數(shù)字化服務(wù)包括過程化電子卷宗材料和歸檔電子卷宗材料所形成的電子文檔、數(shù)據(jù)等，上傳法院審判管理系統(tǒng)。22服務(wù)內(nèi)容221訴訟檔案整理及數(shù)字化1）檔案規(guī)范整理：訴訟檔案卷宗在掃描、著錄前需要按照安徽省高級人民法院檔案管理驗(yàn)收達(dá)標(biāo)“省特級”標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行規(guī)范性整理、著錄、目錄打印、封面打印、頁面編號、填寫盒脊、裝盒等工作。2）全文掃描：包括紙質(zhì)檔案拆卷、條目著錄、掃描、圖像處理、質(zhì)檢與復(fù)核、入庫掛接、紙質(zhì)檔案裝訂、數(shù)據(jù)備份、提交、格式封裝、紙質(zhì)檔案上架。222中間柜文件數(shù)字化服務(wù)按照相關(guān)要求對過程化卷宗材料進(jìn)行數(shù)字化，形成的電子文檔、數(shù)據(jù)上傳至法院審判管理系統(tǒng)。223文書檔案及其他檔案整理及數(shù)字化文書檔案整理及數(shù)字化：按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）進(jìn)行規(guī)范化整理、數(shù)字化上傳至法院應(yīng)用系統(tǒng)。財(cái)務(wù)檔案包括會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告等會計(jì)核算專業(yè)材料的整理、著錄。檔案規(guī)范整理：財(cái)務(wù)檔案卷宗在著錄前需要按照安徽省高級人民法院檔案管理驗(yàn)收達(dá)標(biāo)“省特級”標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行規(guī)范性整理、著錄。具體整理立卷方法見《安徽省會計(jì)檔案管理辦法實(shí)施細(xì)則》。所有檔案整理及數(shù)字化的工作量以實(shí)際加工處理的數(shù)量進(jìn)行決算。3掃描工作環(huán)節(jié)與質(zhì)量要求31規(guī)范性整理要求按照安徽省高級人民法院檔案管理驗(yàn)收達(dá)標(biāo)“省特級”標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行規(guī)范性整理，具體要求參照13相關(guān)文件、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。32數(shù)字化環(huán)節(jié)要求掃描流程應(yīng)包括：紙質(zhì)檔案拆卷、條目著錄、掃描、圖像處理、數(shù)字化影像屬性錄入、質(zhì)檢與復(fù)核、紙質(zhì)檔案裝訂、數(shù)據(jù)備份、提交、格式封裝、紙質(zhì)檔案上架。（1）檔案整理拆卷和裝訂不能損害檔案原件。拆卷時(shí)不允許裁切檔案紙張，裝訂時(shí)應(yīng)按原有順序裝訂，案卷不掉頁、左邊和底邊齊整，保持拆卷前的原貌，對超過A4頁面要進(jìn)行折疊，對小于A4頁面，又不能裝訂的頁面，要進(jìn)行修補(bǔ)；對原檔案與封面內(nèi)容不相符的必須根據(jù)實(shí)際內(nèi)容為準(zhǔn)，進(jìn)行重新裝訂，裝訂后由馬鞍山中級人民法院負(fù)責(zé)驗(yàn)收，對不符合要求的退回重新裝訂，要求一次性完成裝訂，并認(rèn)真做好檔案頁碼、頁數(shù)的登記。核對年度、案號、當(dāng)事人信息、文件名稱，將卷宗拆分成正、副卷，拆分成單頁，檢查頁碼順序（不清楚的應(yīng)謄寫），去除裝訂線、去除釘扣等雜物、去除卷內(nèi)多余字體，展平檔案并理順材料便于掃描，其中部分檔案紙張大小和厚薄不一，部分案卷發(fā)黃發(fā)脆，對破損檔案要進(jìn)行修補(bǔ)、壓整，處理后的檔案頁面規(guī)格統(tǒng)一為A4幅面大小，每冊厚度不超過15厘米，同時(shí)超過200頁可分冊裝訂。