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1項目概述11項目背景111項目目的、意義及背景近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和稅收征管體制改革，納稅、繳費主體不斷增長，特別是社保等非稅收入征管職能劃入稅務(wù)機關(guān)，加之稅務(wù)系統(tǒng)面向社會公眾提供納稅繳費服務(wù)質(zhì)量要求的不斷提高，稅務(wù)機關(guān)的工作量和服務(wù)量大幅增加，但受人員編制限制，有的外圍輔助性服務(wù)工作需要第三方提供有力支持，其中辦稅服務(wù)廳非執(zhí)法類輔助性服務(wù)最為重要。城固縣稅務(wù)局位于城固縣民主街311號，轄區(qū)市場主體多，經(jīng)濟活力強，承擔著全縣15萬戶納稅人稅費征管工作，服務(wù)繳稅繳費人超過54萬人。目前城固縣稅務(wù)局共有5處辦稅服務(wù)場所，分別為城固縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局（辦稅服務(wù)廳）、城固縣不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心、城固縣稅務(wù)局柳林稅務(wù)分局、城固縣稅務(wù)局上元觀稅務(wù)分局、城固縣稅務(wù)局桔園稅務(wù)分局，為確保完成工作任務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，需購買以上辦稅服務(wù)廳非執(zhí)法類輔助性服務(wù)。12項目內(nèi)容121項目建設(shè)思路近年來，城固縣稅務(wù)局不斷深化“非接觸式”辦稅，實現(xiàn)了大量業(yè)務(wù)向線上轉(zhuǎn)移，線下辦稅人員流量有所減少，但辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量階段性和節(jié)點性波動大，尤其是社保費等非稅業(yè)務(wù)只增不減，不僅要服務(wù)納稅人，更要高質(zhì)量服務(wù)繳費人。輔助性服務(wù)可有效緩解稅務(wù)機關(guān)人員編制不足的問題，且隨著稅收政策不斷更新，服務(wù)事項日益增多，輔助性服務(wù)能為辦稅服務(wù)帶來新思維，有利于優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)體驗，提高辦稅繳費服務(wù)質(zhì)量。122采購內(nèi)容本項目為國家稅務(wù)總局城固縣稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳非執(zhí)法類輔助性服務(wù)采購項目，服務(wù)內(nèi)容包括辦稅引導(dǎo)服務(wù)、信息采集及錄入服務(wù)、納稅咨詢服務(wù)、繳費咨詢服務(wù)、稅費輔導(dǎo)服務(wù)、稅法宣傳服務(wù)、熱線接聽服務(wù)、綜合服務(wù)、協(xié)助完成采購人交辦的其他服務(wù)事項。1233實施地點要求按照城固縣稅務(wù)局涉稅（費）業(yè)務(wù)范圍分布，在城固縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局（辦稅服務(wù)廳）、城固縣不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心、城固縣稅務(wù)局柳林稅務(wù)分局、城固縣稅務(wù)局上元觀稅務(wù)分局、城固縣稅務(wù)局桔園稅務(wù)分局辦稅服務(wù)場所提供服務(wù)。13其他要123項目實施要求1231實施范圍要求服務(wù)對象主要為城固縣稅務(wù)局轄區(qū)內(nèi)15萬余戶納稅人，54萬繳費人。1232實施時間要求本項目服務(wù)期限為一年，具體履約期限按合同約定執(zhí)行。預(yù)算金額98萬元/年。注：如遇政府或上級機關(guān)政策性原因或不可抗力因素，采購人有權(quán)無責終止合同履行。求131采購標的需執(zhí)行的相關(guān)標準規(guī)范嚴格按照國家法律法規(guī)，地方相關(guān)規(guī)范，行業(yè)標準及慣例和采購人要求執(zhí)行。2投標/響應(yīng)要求21対供應(yīng)商的要求211必備資質(zhì)2111投標人應(yīng)遵守有關(guān)國家法律、法規(guī)和條例,具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定和本文件中規(guī)定的條件。2112本項目的特定資格要求法定代表人授權(quán)委托書、控股管理關(guān)系聲明、非聯(lián)合體不分包投標聲明。212優(yōu)選資質(zhì)/優(yōu)選指標2121相關(guān)證書無。2122成功案例提供投標人2022年1月1日至今同類項目合同。213是否允許聯(lián)合體否214是否專門面向中小企業(yè)是215其他要求無。22技術(shù)部分投標/響應(yīng)內(nèi)容221技術(shù)投標/響應(yīng)總要求2211投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按招標文件的要求編制投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件做出實質(zhì)性的響應(yīng)。任何對招標文件的忽略或誤解，不能作為投標文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風險由投標人承擔。2212投標人提交的投標文件及投標人與采購人或采購代理機構(gòu)、評標委員會就有關(guān)投標的所有來往函電必須使用中文。投標人可以提交其他語言的資料，但應(yīng)附有中文注釋，有差異時以中文為準。2213除技術(shù)要求另有規(guī)定外，本文件所要求使用的計量單位均采用國家法定的度、量、衡標準單位計量。未列明時亦默認為我國法定計量單位。2214供應(yīng)商應(yīng)按招標文件中提供的投標文件格式填寫。2215投標文件應(yīng)采用書面形式，招標文件中要求提供電子版的，必須按要求提供。222投標/響應(yīng)方案要求2221需求分析供應(yīng)商須充分理解項目采購內(nèi)容，投標文件需針對本項目需求進行分析，分析內(nèi)容應(yīng)包含針對本項目的詳細項目需求分析、針對本項目行業(yè)特殊性的重點難點分析理解。2222人員配備供應(yīng)商應(yīng)針對本項目制定人員配備方案，內(nèi)容包括人員結(jié)構(gòu)、人員學歷素質(zhì)、專業(yè)水平等。方案應(yīng)符合實際情況、內(nèi)容清楚明了、表述規(guī)范、含義明確。2223服務(wù)方案供應(yīng)商應(yīng)針對本項目服務(wù)內(nèi)容制定各項服務(wù)方案，服務(wù)方案應(yīng)包含辦稅引導(dǎo)服務(wù)方案；信息采集及錄入服務(wù)方案；納稅咨詢服務(wù)方案；繳費咨詢服務(wù)方案；稅費輔導(dǎo)服務(wù)方案；稅法宣傳服務(wù)方案；熱線接聽服務(wù)方案；綜合服務(wù)事項服務(wù)方案。方案應(yīng)符合實際情況、內(nèi)容清楚明了、表述規(guī)范、含義明確。2224管理方案供應(yīng)商須針對本項目服務(wù)內(nèi)容制定相應(yīng)的管理方案，包括但不限于：安全文明執(zhí)業(yè)方案（包括但不限于文明服務(wù)，禮儀規(guī)范等）、技能提升方案（包括但不限于提高人員崗位素質(zhì)、對項目人員進行培訓(xùn)、組織技能評比活動等）、服務(wù)質(zhì)量保證方案、應(yīng)急處理方案（包括但不限于衛(wèi)生防疫、交通事故、火災(zāi)、盜竊、采購人臨時性突發(fā)任務(wù)而發(fā)生的服務(wù)崗位人員加班、出差、在崗項目人員因故不能及時到崗等內(nèi)容）等。方案應(yīng)符合實際情況、內(nèi)容清楚明了、表述規(guī)范、含義明確。2225內(nèi)部管理制度供應(yīng)商應(yīng)提供企業(yè)內(nèi)部管理制度文件，包括但不限于：信息保密制度、內(nèi)部工作規(guī)范（用語規(guī)范、服務(wù)流程規(guī)范等）、人員管理制度（人員招聘制度、請休假制度、排班制度、獎懲管理辦法、待崗辭退管理辦法等）、廉潔管理制度等。制度應(yīng)符合實際情況、內(nèi)容清楚明了、表述規(guī)范、含義明確。2226合理化建議及方案供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代管理理念及信息化服務(wù)要求，結(jié)合工作實際，為“非接觸式”服務(wù)等新型服務(wù)模式提出合理化建議及方案。3項目需求31總體要求供應(yīng)商應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)、地方相關(guān)規(guī)范、行業(yè)標準及慣例、本項目采購文件要求、供應(yīng)商響應(yīng)文件承諾和采購人工作規(guī)定為采購方及其工作人員和納稅人、繳費人提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的各項服務(wù)。同時，供應(yīng)商應(yīng)加強對其工作人員的各項管理，負責服務(wù)人員工作期間安全，承擔及履行用人單位的相關(guān)責任及義務(wù)，按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險。32服務(wù)內(nèi)容和要求321技術(shù)和服務(wù)客觀指標3211辦稅引導(dǎo)服務(wù)根據(jù)納稅人（繳費人）的業(yè)務(wù)需求，引導(dǎo)納稅人（繳費人）前往正確的涉稅窗口辦理業(yè)務(wù)；根據(jù)納稅人（繳費人）的業(yè)務(wù)需要為其提供相應(yīng)的辦稅繳費表單。預(yù)計服務(wù)期限內(nèi)每年辦稅引導(dǎo)52萬余人次。3212信息采集及錄入服務(wù)收集、整理、歸檔納稅人報送的資料信息或相關(guān)系統(tǒng)錄入等操作（禁止類除外）。預(yù)計服務(wù)期限內(nèi)每年信息采集及錄入138萬余條。3213納稅咨詢服務(wù)根據(jù)采購人的統(tǒng)籌安排，解答納稅人及社會公眾提出的稅收法律法規(guī)、征管規(guī)定、辦稅流程、涉稅系統(tǒng)操作等各類稅收業(yè)務(wù)咨詢。預(yù)計服務(wù)期限內(nèi)每年納稅咨詢258萬余人次。3214繳費咨詢服務(wù)根據(jù)采購人的統(tǒng)籌安排，輔導(dǎo)繳費人及社會公眾提出的教育費附加、地方教育費附加、殘保金、社保等非稅繳費業(yè)務(wù)咨詢。預(yù)計服務(wù)期限內(nèi)每年繳費咨詢362萬余人次。3215稅費輔導(dǎo)服務(wù)根據(jù)采購人的統(tǒng)籌安排，輔導(dǎo)納稅人（繳費人）通過電子稅務(wù)局、自助辦稅終端、“非接觸式”等渠道辦理稅費事項。預(yù)計服務(wù)期限內(nèi)每年稅費輔導(dǎo)202萬余筆。3216稅法宣傳服務(wù)根據(jù)采購人的統(tǒng)籌安排，開展稅收政策、稅法等內(nèi)容宣傳。預(yù)計服務(wù)期內(nèi)每年通過線上線下等方式，開展各類稅收宣傳活動12余次、輔導(dǎo)單位納稅人06萬余戶、輔導(dǎo)自然人123萬余人次。3217熱線接聽服務(wù)根據(jù)采購人需求，保障熱線接通率及問題解答質(zhì)量，協(xié)助提升全局納稅繳費服務(wù)質(zhì)效，采取輔助措施，完成各類型各渠道涉稅（費）咨詢的引流、解決。預(yù)計服務(wù)期內(nèi)每年接聽納稅服務(wù)熱線電話04萬余通，繳費咨詢服務(wù)電話08萬余通。3218綜合服務(wù)負責辦稅服務(wù)廳文印、資料整理歸集等綜合服務(wù)保障工作。3219協(xié)助完成采購人交辦的其他服務(wù)事項。322技術(shù)和服務(wù)其他要求無。4人員要求41總體要求411應(yīng)具備基本的從業(yè)素質(zhì)：熱愛祖國、誠實信用；愛崗敬業(yè)，恪盡職守；遵紀守法，團結(jié)協(xié)作；文明用語，禮貌待人；勤儉節(jié)約，愛護公物；具備初中以上學歷；無違法犯罪記錄。412應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)：具備基本法律知識常識，了解有關(guān)崗位管理政策、規(guī)定，熟悉服務(wù)區(qū)域基本情況；具備良好的語言、文字表達能力和溝通能力；具備與崗位職責相應(yīng)的觀察、發(fā)現(xiàn)、處置問題能力；熟練使用相關(guān)專用設(shè)施設(shè)備。413具備健康的身體素質(zhì)：身體健康，儀表端莊，具備崗位需要的條件，應(yīng)具有健康證明并經(jīng)衛(wèi)生法規(guī)知識培訓(xùn)合格。年齡應(yīng)符合國家法律規(guī)定的最低或最高年齡要求。42管理團隊421項目經(jīng)理具有強大的管理和溝通能力，豐富的管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力，了解項目采購需求，建立與采購人及其主管部門的順暢溝通渠道，負責配合采購人對該項目服務(wù)人員進行日常管理，包括服務(wù)質(zhì)量、工作秩序、安全管理、日常考勤等事項，保證服務(wù)工作有序開展，為采購人提供項目整體服務(wù)。43技術(shù)團隊431應(yīng)符合采購人對人員的相關(guān)需求，具有良好的政治思想素質(zhì)，品行良好，遵紀守法，誠實守信，嚴格遵守保密管理制度，無刑事犯罪記錄或不良記錄，不得兼職；432服從工作安排，服務(wù)意識強，有責任感和團隊協(xié)作精神，具備較強的業(yè)務(wù)能力、學習能力、語言表達能力、溝通能力和心理承受能力；433身心健康(無重大疾病)，五官端正；434具有?？萍耙陨蠈W歷，業(yè)務(wù)技能特別熟練者可適當放寬，男女不限；435普通話標準、流利、音質(zhì)清晰，能夠熟練操作電腦、常用辦公軟件、漢字錄入速度不低于50字/分鐘；436項目人員年齡應(yīng)在法定退休年齡以下。44優(yōu)選資質(zhì)/優(yōu)選指標無。5管理實施要求51供應(yīng)商應(yīng)承諾遵守采購人的各項制度，并制定對服務(wù)人員的各項工作紀律、廉潔紀律、保密規(guī)定等相關(guān)管理辦法及考核獎懲制度（包括但不限于業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、滿意度等），供應(yīng)商制定的相關(guān)管理辦法、考核獎懲制度應(yīng)提前報采購人備案后實施。52供應(yīng)商負責服務(wù)人員的培訓(xùn)、教育、管理、考核等工作，保證其具備完成日常工作的基本素質(zhì)和能力。培訓(xùn)應(yīng)包括崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：財會知識、稅收基礎(chǔ)知識、稅費政策業(yè)務(wù)、文明禮儀和職業(yè)道德教育，納稅人常用系統(tǒng)、常見問題整理培訓(xùn)等。供應(yīng)商應(yīng)將培訓(xùn)方案報采購人備案，確保服務(wù)人員每人每季度培訓(xùn)不少于6學時。