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54一、項目概況1項目名稱：2026年上海市公安局奉賢分局交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定項目2項目編號：310120000251126156496-202954043采購方式：競爭性磋商4預(yù)算金額：2200000元（超過項目預(yù)算的報價為無效報價，項目預(yù)算內(nèi)根據(jù)實際完成的工作量按實結(jié)算）5采購需求：為了查明案情的需要，委托相關(guān)司法鑒定機構(gòu)，運用專業(yè)知識技術(shù)，依法提供專業(yè)鑒別和判斷意見（死亡原因、損傷程度、事故責任及刑事責任能力等），具體采購內(nèi)容詳見項目需求（1）包件一：2026年上海市公安局奉賢分局交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定項目（奉賢西部），本包件服務(wù)范圍包括莊行鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、西渡街道、奉浦街道、金海街道、海灣旅游區(qū)范圍內(nèi)的10個派出所（莊行所、柘林所、海灣所、新寺所、高校所、江海所、南橋所、金海所、奉浦所、西渡所）及交警支隊本部事故處理點，并負責本項目包件二（奉賢東部）的重新鑒定工作，包件一鑒定費用約為120萬元。（2）包件二：2026年上海市公安局奉賢分局交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定項目（奉賢東部），本包件服務(wù)范圍包括金匯鎮(zhèn)、青村鎮(zhèn)、奉城鎮(zhèn)、頭橋街道、四團鎮(zhèn)、海灣鎮(zhèn)范圍內(nèi)的11個派出所（四團所、平安所、五四所、頭橋所、奉城所、星火所、青村所、光明所、齊賢所、金匯所、泰日所）及交警支隊四大隊，并負責本項目包件一（奉賢西部）的重新鑒定工作，包件二鑒定費用約為100萬元。6合同履行期限：2026年1月1日至2026年12月31日，如遇服務(wù)期限截止但下一期招標工作尚未完成的情形，則順延至下一期合同簽訂之日為止。二、項目服務(wù)內(nèi)容1、鑒定內(nèi)容：道路交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定項目委托進行檢驗、鑒定的主要分為對三大類：涉案車輛、涉案路況、涉案人員的鑒定，其中對涉案車輛的分為：車輛物損、車輛性能安全技術(shù)狀況、車輛屬性、事故車輛痕跡、微量物證、交通行為方式、車速以及車輛鋼印、車架等鑒定；對涉案路況的分為：信號燈、道路設(shè)計等；對涉案人員分為：事故驗尸、尸體解剖、人體損傷程度、酒精含量檢驗、DNA鑒定、體內(nèi)毒物鑒定等。2、服務(wù)要求：交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定是公安部門交通管理部門在辦理交通事故、交通54違法案件過程中，為了查明案情的需要，委托相關(guān)司法鑒定機構(gòu)，運用專業(yè)知識技術(shù)，依法提供專業(yè)鑒別和判斷意見（死亡原因、損傷程度、事故責任及刑事責任能力等）的一種活動。根據(jù)《道路交通安全法》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》等相關(guān)法律的規(guī)定，公安機關(guān)在辦理道路交通事故、交通違法案件時，需要進行檢驗、鑒定的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當自現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日三日內(nèi)委托具備資格的鑒定機構(gòu)進行檢驗、鑒定。當事人對檢驗、鑒定結(jié)論有異議的，可以在公安機關(guān)交通管理部門送達之日起三日內(nèi)申請重新檢驗、鑒定，重新檢驗、鑒定應(yīng)當另行委托檢驗、鑒定機構(gòu)。根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《行政強制法》的相關(guān)規(guī)定，鑒定費用明確為由行政機關(guān)承擔，不再區(qū)分初次鑒定和重新鑒定的費用承擔方式，以后不管是初次鑒定還是重新鑒定的費用，除當事人自行鑒定的外，都應(yīng)由公安機關(guān)承擔。因此，相關(guān)費用理應(yīng)由委托進行檢驗、鑒定的公安機關(guān)支付，并列入政府財政保障。隨著鑒定機構(gòu)的不斷擴容，鑒定機構(gòu)及其鑒定人的能力及綜合素質(zhì)參差不齊。為加強和規(guī)范道路交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定，根據(jù)司法部《關(guān)于嚴格準入嚴格監(jiān)督提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》、上海市市政府制定的《關(guān)于貫徹落實（健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見）的工作措施及分工方案》以及市出臺的《關(guān)于嚴格司法鑒定責任追究的實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，現(xiàn)以公開招標的采購方式選擇實施道路交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定的司法鑒定機構(gòu)，具體要求如下：（一）、司法鑒定工作的委托受理流程1、司法鑒定機構(gòu)受理委托后，應(yīng)當由2名鑒定人審核送檢材料、并對被鑒定車、人、路進行鑒定，在規(guī)定時間內(nèi)出具鑒定意見書。2、辦案單位收到鑒定意見書后五日內(nèi)送達交通事故或違法當事人確認。如當事人對鑒定意見有異議的，應(yīng)當在送達之日起三日內(nèi)書面提出申請，并經(jīng)原委托單位同意后，可以委托重新鑒定。3、重新鑒定應(yīng)當委托原相關(guān)鑒定機構(gòu)以外并不低于原相關(guān)鑒定機構(gòu)資質(zhì)條件的其他相關(guān)鑒定機構(gòu)進行，本項目包件一（奉賢西部）的中標單位負責包件二（奉賢東部）的重新鑒定工作，本項目包件二（奉賢東部）的中標單位負責包件一（奉賢西部）的重新鑒定工作；因特殊原因，也可以委托原相關(guān)鑒定機構(gòu)進行，但應(yīng)當指定原鑒定人以外的其他符合條件的鑒定人進行。重新鑒定應(yīng)當至少有一名相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的鑒定人參加。4、原則禁止相關(guān)司法鑒定機構(gòu)提供“上門”鑒定服務(wù)（被鑒定人住院或傷勢不適宜移動者除外），堅決杜絕將委托鑒定事項進行轉(zhuǎn)包、分包等行為；如遇有國定假日、非受理時54段辦理重大緊急需要等特殊情形的，委托單位可提前與相關(guān)司法鑒定機構(gòu)聯(lián)系預(yù)約；司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當為交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定工作提供必要便利條件和應(yīng)急措施，滿足執(zhí)法辦案需求。（二）、推進司法鑒定工作的信息化建設(shè)1、司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當對委托單位、送檢人、被鑒定人、送檢材料等信息和申請鑒定事項、鑒定意見結(jié)果以及鑒定設(shè)施設(shè)備、鑒定人、費用收取及使用等內(nèi)容，建立健全相關(guān)工作臺帳；2、司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當加大對設(shè)施設(shè)備、安全防護、人員培訓(xùn)、技術(shù)管理和質(zhì)量控制等方面投入力度，確保交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定工作的規(guī)范、健康和有序發(fā)展。3、能按市公安局、市司法局等有關(guān)部門要求推進建設(shè)司法鑒定案件管理系統(tǒng)，與司法局等機關(guān)的智能化管理服務(wù)平臺進行實時銜接，盡早實現(xiàn)委托受理、鑒定意見等重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵程序的網(wǎng)上統(tǒng)一預(yù)約登記、實時身份認證比對、全市唯一識別編號、電子證據(jù)文書流轉(zhuǎn)，形成工作全流程、全要素的信息匯集和互聯(lián)共享，提高交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定工作的信息化、智能化水平，促進辦案整體效能提升。（三）、加強對司法鑒定機構(gòu)的日常管理1、鑒定費用的支付方式、結(jié)算周期等具體事宜，由區(qū)級以上公安機關(guān)與相關(guān)司法鑒定機構(gòu)協(xié)商確定。同時，按照“資質(zhì)為先、質(zhì)量為本，嚴格監(jiān)管、優(yōu)勝劣汰”的原則，公安機關(guān)、司法行政、質(zhì)量技監(jiān)等部門要聯(lián)合加強對相關(guān)司法鑒定機構(gòu)及其鑒定人的日常管理、能力驗證和過程監(jiān)管等工作，確保交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定工作的程序、方法、標準和結(jié)果等合法。2、委托單位如發(fā)現(xiàn)相關(guān)鑒定機構(gòu)在鑒定受理、程序、質(zhì)量、收費等方面存在問題的，應(yīng)當記錄在案并及時向上級部門報告。辦案機關(guān)對相關(guān)司法鑒定機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、鑒定人管理、服務(wù)質(zhì)量等情況開展巡訪調(diào)查和定期評估，并組織有關(guān)部門對選擇的相關(guān)司法鑒定機構(gòu)進行動態(tài)調(diào)整。3、凡發(fā)現(xiàn)司法鑒定機構(gòu)在工作中存在違規(guī)操作、嚴重瑕疵、違反協(xié)議收費、內(nèi)部管理混亂等問題且未及時整改，以及能力驗證結(jié)果為不滿意等情形的，將及時通報相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，視情建議有關(guān)主管部門依法處理。三、具體包件要求1、包件一：2026年上海市公安局奉賢分局交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定項目（奉賢西部），本包件服務(wù)范圍包括莊行鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、西渡街道、奉浦街道、金海54街道、海灣旅游區(qū)范圍內(nèi)的10個派出所（莊行所、柘林所、海灣所、新寺所、高校所、江海所、南橋所、金海所、奉浦所、西渡所）及交警支隊本部事故處理點，并負責本項目包件二（奉賢東部）的重新鑒定工作，包件一鑒定費用約為120萬元。2、包件二：2026年上海市公安局奉賢分局交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定項目（奉賢東部），本包件服務(wù)范圍包括金匯鎮(zhèn)、青村鎮(zhèn)、奉城鎮(zhèn)、頭橋街道、四團鎮(zhèn)、海灣鎮(zhèn)范圍內(nèi)的11個派出所（四團所、平安所、五四所、頭橋所、奉城所、星火所、青村所、光明所、齊賢所、金匯所、泰日所）及交警支隊四大隊，并負責本項目包件一（奉賢西部）的重新鑒定工作，包件二鑒定費用約為100萬元。四、其他說明1、付款方式：合同簽訂后并支付2%履約保證金后，根據(jù)財政撥款情況，按實季度結(jié)算。2、本項目參照上海市司法局、上海市發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<上海市司法鑒定項目基本目錄和收費標準>的通知》（滬發(fā)改價調(diào)〔2023〕50號）規(guī)定，并依據(jù)投標單位所報下浮率進行服務(wù)費結(jié)算，如管理部門年度內(nèi)印發(fā)新《上海市司法鑒定收費管理辦法》，則從次月起按新收費標準并依據(jù)投標單位所報下浮率進行服務(wù)費結(jié)算。遇疑難復(fù)雜案例雙方協(xié)議收費。3、服務(wù)期：2026年1月1日至2026年12月31日，如遇服務(wù)期限截止但下一期招標工作尚未完成的情形，則順延至下一期合同簽訂之日為止。4、中標方式：本項目共分2個包件，各包件之間是相互獨立的，供應(yīng)商可投標其中一個包件或多個包件，但最多只能中標一個包件（中標順序以投標包件號為序），如有中標供應(yīng)商放棄中標的，已中標其它包件的供應(yīng)商不具備遞補資格。